重慶市萬州區鐘鼓樓街道辦事處關于2023年度法治政府建設情況的報告
中共重慶市萬州區鐘鼓樓街道工委
重慶市萬州區鐘鼓樓街道辦事處
關于2023年法治政府建設情況的報告
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現將鐘鼓樓街道辦事處2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習法治思想要義，全面貫徹落實法治精神
2023年，鐘鼓樓街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實中央、市委決策部署及區委工作安排。通過黨工委理論學習中心組、職工會、“主題黨日”等載體，組織街道職工、社區干部、轄區單位負責人，認真學習黨的二十大、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述及對重慶提出的重要指示精神。
（二）依法履行政府行政職能，全面深化法治政府建設
一是加強組織領導。街道不斷完善由主要領導擔任組長的法治建設領導小組，定期召開法治建設工作推進會，定期開展述法測評。1-12月，街道召開了3次法治建設工作推進會，開展了1次領導干部及有關人員述法活動。把法治建設納入經濟、社會發展總體規劃，將法治建設考核內容納入村、社區綜合考核測評體系。進一步抓好三級“綜治中心”建設，充分發揮“三官一律”進社區、“大聯調”職能作用。同時繼續聘用法律顧問，用專業法律人才指導調解員隊伍，加大“法律明白人”培訓力度。
二是深化依法行政。不斷規范綜合行政執法，嚴格按照機構改革相關要求，成立綜合行政執法辦公室，建立完善綜合行政執法“三項制度”，明確綜合行政執法工作人員職責；高度重視執法人員隊伍建設，定期組織業務及法律知識培訓，夯實執法工作基礎，增強行政執法人員綜合素質。目前街道共有行政執法人員24名，執法隊伍趨向高素質化、年輕化、專業化。同時加強綜合行政執法監督，提高執法、執政的規范性、合法性，全年未發生行政訴訟案件。
三是強化政務公開。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，深入開展行政權力公開透明運行工作，利用各類平臺定期公布街道工作情況、各類政策文件、政府采購等信息。2023年1-12月份，街道在政府門戶網站主動公開政務信息105條；及時完善街道政務公開欄，定期督查村（居）務公開欄公布情況。同時，安排專人負責街道的互聯網+督查系統、智能信訪系統、陽光政務等工作，專班跟進化解，全年著力解決求決類信訪問題115件，滿意率99.13%，共化解國家治重化積信訪問題3件。始終堅持政務公開的制度化、規范化，將深入基層、面向群眾、方便群眾、服務群眾的工作更好地落到實處，確?；菝裼懈?。
（三）建立健全法治建設機制，完善社會矛盾化解體系
黨工委、辦事處以黨的各級兩會、成都大運會、杭州亞運會、一帶一路峰會等維穩安保工作為主線，用法治思維、法治理念、法治手段化解社會矛盾。
堅持實施領導接訪下訪制度，1-12月共接訪下訪483次，改進接訪勸返機制，深入實施“進京訪”專項治理，開展了6人14次治理行動。進一步完善科學規范的受理、交辦、督辦、答復群眾信訪事項的工作規則和制度，1-12月，共受理交辦督辦答復群眾信訪事項221件次。把行政調解作為創新社會管理和依法行政的重要內容和路徑，推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯動機制，增強防范和化解社會矛盾糾紛的整體合力。繼續做好重大風險評估，不斷完善矛盾糾紛排查機制，持續加大矛盾糾紛排查化解力度，在法治的框架下有效化解或緩解社會矛盾。其中，區政府民生實事枇杷坪廣場東側菜市場項目及北濱大道三段國瑞天街城市提升改造等2個項目的風險評估活動為項目實施提供了可行性依據。一年來，通過大調解機制，街道共化解和有效處置了重大群體性不穩定因素或重大事件13件。
（四）完善依法行政決策機制，著力推進科學民主決策
一是不斷健全重大行政決策制度。黨工委、辦事處嚴格執行“三重一大”制度，對重大行政決策事項，嚴格按照程序規范執行。進一步完善街道會議程序，保障和推動重大行政依法決策，嚴格落實重大行政決策程序規定，重大行政決策集體討論率100％。對三峽后扶項目、老舊小區改造等重大項目實施方案及重大決策進行全程把關，切實把依法決策五項程序貫穿到重大行政決策全過程。
二是不斷健全法律服務工作機制。購買法律服務，完善政府法律顧問和律師團隊構建，重視聽取和吸納專業的法律意見和建議。街道外聘法律顧問1名、村社區外聘法律顧問1名，共培養法律明白人85名，成功創建重慶市民主法治示范社區2個，為街道營造了濃厚的尊法、學法、守法、用法氛圍。
三是不斷增強公眾參與決策實效。切實保障人民群眾對政府重大行政決策和重大事項的參與權和知情權，并注重聽取有關人大代表、政協委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
（五）全面深化普法工作，構建平安建設法治工作機制
一是強化法治宣傳。緊扣時間節點抓宣傳，利用專項法律頒布實施、周年紀念日等時間節點，廣泛組織開展普法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動。結合“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳活動、5月《民法典》宣傳月、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日及《信訪工作條例》頒布周年等重要時間節點，開展契合主題的各類法治宣傳教育活動。一年來，圍繞重要時間節點集中開展法治宣傳6場次，發放普法手提袋、普法宣傳冊、宣傳單等1萬余件，受眾10萬人次，全民對法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高。二是把平安建設與“八五”普法工作相結合，成立各村、社區普法工作領導小組機構，明確村社區書記為主要責任人，把“一村（社區）一警”納入各村、社區管理當中，保證了基層管理機構健全，主抓人員落實到位，形成了各司其職、齊抓共管的工作格局。
（六）推進基層社會治理，切實提升群眾安全感滿意度
街道以黨建統領基層治理“一中心四板塊一網格”（即“141”）平臺為主，充分發揮“五長制”的作用，進一步夯實基層治理。同時，街道堅持政府主導、部門聯動、社區協調、居民參與的原則，依托三峽后續項目、對口支援項目，積極推進綜合整治。以“平湖上苑”“萬彩家園”“廉租房小區”“三綠油脂公司宿舍”“棉花地移民還房小區”等開放式小區治理為突破口，總結經驗并加以推廣，全面促進街道社區治理水平顯著提升。棉花地移民還房小區和桑樹廉租房小區成功接待市級社會治理現場會及2023年全國法治年會觀摩指導，含人民日報在內的20余家國家級、省市級媒體相繼報道，突出了共建共治共享的基層社區治理路徑，增強了社區居民的安全感、滿意度和獲得感。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
街道黨政主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，認真貫徹落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，將建設法治政府擺在工作的重要位置來抓。堅持黨的領導，統籌推進法治政府建設。
一是帶頭學法普法。依托黨工委理論學習中心組、“學習強國”學習平臺，深入學習習近平總書記關于全面依法治國和全面從嚴治黨的重要論述、黨內監督條例等黨紀國法。注重發揮黨工委“總攬全局、協調各方”的核心作用，主持中心組學習12次。
二是推動學法用法。街道2023年度法治理論考試全區網上學習考試及旁聽庭審參考率100％，合格率100％。嚴格落實主要領導和其他班子成員年度“述法”要求，將推進落實法治建設第一責任人職責和學法守法用法情況列入年度述職。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度，積極配合司法機關做好行政訴訟工作，全年行政訴訟案件0發生。同時不斷加強執法隊伍建設，通過政治輪訓和執法培訓培養年輕干部，鼓勵年輕干部多利用空余時間學習法律知識，努力提高街道干部職工法律素質和依法辦事能力。
三是全面部署工作。定期聽取匯報，全面掌握街道的法治建設工作開展情況，及時研究法治建設重大事項，避免出現重大不穩定事件。黨政主要領導多次召開會議，對各階段法治工作進行研究部署，對法治工作中遇到的問題和困難，持續強化跟蹤問效，督導落實解決。始終要求全體工作人員統一思想，切實增強法治工作責任感、緊迫感，著力提升依法行政工作水平。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是法治政府建設的意識有待提高。對全面推進依法行政、建設法治政府的重要性和緊迫性認識不足，重視程度不夠。部分執法人員依法行政觀念不夠強，依法辦事能力需進一步加強。
二是行政執法監督機制有待健全。行政監督偏重于事后監督，事前和事中監督不夠，易使行政監督機構忙于應付“查錯糾偏”，陷入被動的不利局面，同時監督程序還需進一步規范嚴格。
三是普法工作創新能力有待提升。普法宣傳形式還較為單一，特別是對外來人員普法、農民群體普法、群眾普法形式單一；對開展普法學法教育、普法宣傳工作的主動性和預見性不強，創新的方法和能力有所欠缺。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）進一步加大法治宣傳力度
切實加大法治宣傳力度，推動全民普法教育。通過開展“送法下鄉”“法律進村入戶”“法律明白人”“學法示范戶”等活動的開展，以及通過黨員遠程教育平臺，定期播放視頻和通過“農家書屋”提供各類法律方面的書籍，宣傳家庭婚姻等與居民生產、生活密切相關的法律法規，提高居民的法律意識和學法、知法、守法、用法的自覺性。
（二）進一步強化行政執法責任制
健全行政執法崗位責任制，推行行政處罰自由裁量權細化標準的運用，加強行政執法隊伍建設，促進行政機關合法、合理、規范行政。嚴格落實普法責任制，按照“誰執法誰普法”的普法責任制，堅持日常監管、執法辦案與普法工作相結合，將普法宣傳教育滲透到監管執法全過程。
（三）進一步完善政府信息公開
繼續健全政府信息公開的配套制度，按照“公開是常態，不公開是例外”的原則充實政府信息公開內容；暢通政府信息公開渠道，及時準確地向社會公開政府信息，讓權力在陽光下運行，依法保障公民的知情權。
（四）進一步加大監督和問責力度
加大對法治政府建設的考評力度，繼續完善監督制度，堅決落實領導干部問責制度，做到有錯必究、有責必問。
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2024年2月26日
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