重慶市萬州區燕山鄉人民政府關于2024年法治政府建設情況的報告
中共重慶市萬州區燕山鄉委員會
重慶市萬州區燕山鄉人民政府
關于2024年法治政府建設情況的報告
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區委、區政府：
現將燕山鄉2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）全面依法履行政府職能
一是持續推進“放管服”改革，為群眾辦事提供便捷服務，各室、辦、中心、大隊尤其是便民服務大廳工作人員對外來辦事人員熱情接待，詢問了解需要辦理的事項，告知辦事地點及負責此項工作的工作人員，防止辦事群眾“跑錯路”，耽誤事項辦理。同時要求機關干部對辦事群眾要熱情、耐心，來有迎聲、走有送聲，不敷衍群眾，對所需要辦的事要一次告訴清楚，讓辦事群眾“最多跑一次”，通過整頓機關工作作風，為群眾提供快捷有效的服務，極大地方便了群眾辦事。二是發揮法律顧問作用，完善行政決策程序。聘請2名律師作為政府法律顧問，協助處置信訪問題3件次，草擬（修改）政府征收補償決定、規范性文件、政府合同、信訪答復意見等6份，參與行政應訴1次。三是持續優化法治化營商環境。加強市場監管，優化公共服務，創新社會治理，形成“一門式”政務服務格局。舉辦“典護民企 渝法同行”主題宣傳及常態化涉企、涉商普法宣傳活動8次。
（二）不斷健全依法行政、依法決策制度體系
一是堅持規范性文件長效清理，扎實開展備案審查和合法性審核工作。嚴格執行上級規范性文件管理工作要求，完善并落實規范性文件清理長效機制。嚴格按照規定進行規范性文件的制定、備案、評估、清理，落實合法性審查、集體討論決定等制度。加強備案審查制度和能力，從源頭上有效防止不當文件制定出臺，做到有件必備、有錯必糾。二是行政決策科學化民主化法治化提升。嚴格落實“三重一大”制度，對重大事項始終堅持民主集中制，集體討論決定。推行重大行政決策合法性審查，發揮法律顧問和公職律師作用，做好重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面工作，從程序上防范不規范帶來的風險和損失，促進政府決策科學化、民主化、法治化，切實提高決策水平。三是持續深化新時代政務公開。大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位，有效提高了行政權力運行的透明度與政務開放程度，保障了群眾的知情權和監督權，為推動經濟發展、維護社會穩定提供信息支撐。
（三）深入推進行政執法嚴格規范公正文明
一是嚴格管理行政執法隊伍。認真落實行政執法人員資格審查工作，定期對全鄉執法人員信息進行更新整理，及時做好行政執法證件培訓、申領、換證、注銷等工作，杜絕無執法資格人員上崗執法。2024年組織業務骨干參加上級舉辦的行政執法人員資格考試，共申辦、換領行政執法資格證7份。二是全面落實行政執法“三項制度”。全面嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。規范開展行政執法活動，規范行政執法文字記錄和音像記錄，逐步完善重大執法決定法制審核程序，促進嚴格規范公正文明執法。三是加強關系群眾切身利益的重點領域執法，嚴格執行行政執法人員日常考核，健全行政執法人員、執法輔助人員管理制度，切實加強執法保障。2024年鄉綜合行政執法大隊運用“綜合查一次”組團式執法，以交通勸導站為支點，在全鄉范圍內共計檢查車輛1300余臺次，查處交通違法行為245件次。
（四）持續推動行政權力制約監督科學有效
一是強化主體責任，壓實監督責任。始終堅守黨委政治擔當，切實履行鄉政府主體責任，強化監督責任的一體格局，要求班子成員認真履行“一崗雙責”。二是強化協同合作，落實權責清單制度。鄉人大和紀委通過實地走訪、檢查臺賬、談話交流等方式定期監督檢查權責清單制度的落實情況，監督各村（社區）及部門嚴格落實“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的工作要求，確保行政權力制約和監督的全覆蓋。三是從嚴加強監督，深化正風肅紀。鄉紀委始終堅持紀法協同，保持高壓態勢，通過日常監督、專項督查、群眾信訪、網絡輿情等方式，從嚴加強監督，針對有濫用權力、打擦邊球等傾向性、苗頭性、潛在性的問題要及時做好監督提醒并緊盯整改，真正做到抓早抓小、防微杜漸。2024年，按規定在重慶市智能信訪工作平臺和“民呼我為”重大應用受理、處理事項71件次，接受群眾監督。
（五）有力助推社會矛盾糾紛依法有效化解
一是落實常態化的領導干部接訪下訪機制。領導干部每周帶頭聯系群眾、接訪下訪、包保重點信訪案件、處理信訪疑難問題，進一步健全接訪、包案制度，增加領導接訪人次、密度、時間，推動領導干部接訪案件及時有效化解，2024年，鄉領導累計下訪接訪群眾410人次，接待處理問題410件次。二是狠抓源頭治理早化解。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，推行鄉、村、組三級網格制度，延伸基層網絡，充分用好信訪聯席會議制度，持續深化矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動，2024年累計排查化解矛盾糾紛224條，有效確保把問題解決在基層、化解在源頭。三是強化重點管控穩大局。在調查摸排基礎上，梳理匯總糾紛隱患78條，嚴格按照“一人一策”、“一事一策”制定方案預案，對訴求合法合規，具備解決條件的，督促相關村（社區）及部門依法及時辦理到位；對訴求合理，但不具備解決條件的，向群眾耐心、細致做好政策解釋，通過其他渠道，力所能及幫助其解決實際困難，爭取群眾信任、支持和理解；對訴求不合理的，堅持包保到人，密切關注動向，嚴防脫管失控、越級上訪，堅決杜絕極端事件發生。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是在區委、區政府的領導下，鄉黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設責任，做法治建設的組織者、推動者和踐行者，對法治政府建設重要工作進行部署、協調、督辦，確保各項目標任務落實見效，把我鄉各項工作納入法治化軌道，把法治政府建設工作列入重要議事日程。二是加強法治理論學習，充分發揮黨委理論學習中心組領學促學作用，黨政主要負責人帶頭學習憲法法律，結合黨紀學習教育，落實依法行政、依法辦事，全面推進法治政府建設。三是將普法工作成效納入各村（社區）及部門目標管理考核，納入對領導干部年度考核，提高了領導干部學法用法積極性，加快了法治政府建設進程。四是推動落實“誰執法誰普法”工作責任制，強化綜合考評，嚴格執行“誰主辦、誰負責；誰審核、誰負責；誰審批、誰負責”的執法責任制，使執法權限條規化，執法責任明晰化，執法程序公開化，全面提高執法水平，合力推動法治政府建設。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
我鄉法治政府建設及依法行政工作雖然取得了一定的成績，行政執法水平有所提高，但距離上級要求和人民期盼仍有一定的差距，主要表現在以下方面：一是依法行政工作創新不夠。隨著法治政府建設工作持續推進，我鄉依法行政力度增大，對我鄉干部職工的法治意識和依法行政能力要求也更高，執法人員的專業化水平較低，創新能力較欠缺。二是缺乏專業的普法宣傳隊伍力量，法治隊伍教育培訓力度還需進一步提升，村組一級干部學用結合不夠高，運用法治思維、法治方式調解糾紛的能力有待提高。三是執法人員業務能力有待提高，農村綜合行政執法點多面廣，要求執法人員不僅需要具備一定的法律知識，還需要豐富的業務工作經驗，目前我鄉行政執法人員整體業務能力和業務水平與實際工作所需還有一定的差距。四是普法措施不多，效果不明顯，法治宣傳存在盲區死角，缺乏針對性、有效性，普法形式單一，運用新媒體少，不具備吸引力，對領導干部、青少年、致富帶頭人、農民等重點學法對象沒有做到“分類別、多層次、全覆蓋”，法治宣傳教育效果不明顯。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
2025年，我鄉將堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，繼續創新工作方式，扎實推進依法行政，努力實現更高水平的法治政府建設。一是強化思想引領，筑牢法治之基。深入學習宣傳習近平法治思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，將相關內容作為黨委理論學習重點學習內容，深刻認識習近平法治思想的重大意義和精神實質，掌握依法治國的重大意義和整體要求，發揮法治的引領和規范作用。二是健全決策機制，全面依法行政。健全完善權責清單，做到清單式、動態化管理。扎實做好行政規范性文件合法性審核工作，進一步加強行政規范性文件監督管理。嚴格落實重大行政決策公開征求意見、風險評估、合法性審查、集體討論、公眾參與和重大行政決策聽證后評估、責任追究及責任倒查機制，提升行政決策公信力和執行力。堅持“公開為常態，不公開為例外”原則，做好政務公開工作，提高政務公開信息化、集中化水平。三是深入普法宣傳，提升治理效能。大力推進“八五”普法規劃實施，壓實各村（社區）及部門普法責任，形成齊抓普法工作的良好局面。加強青少年法治教育，積極開展法治宣傳“六進”活動，突出宣傳與鄉村振興、“千萬工程”聯系緊密的法律，擴大法治宣傳面。創新普法形式，結合各村（社區）實際，針對性選取法律法規開展法治宣傳教育，突出宣傳效果。四是加強專業隊伍建設，提高執法水平。全面推進嚴格規范公正文明執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，完善行政執法程序，加大執法人員業務培訓，加大法律職業資格證書的考取力度。注重圍繞推進基層智治，教育引導基層黨員增強法治觀念、法治為民意識，提高依法辦事能力，自覺運用法治思維和法治方式推進中心工作，提升黨委政府公信力，深度借助“外腦”，充分釋放法律顧問作用，保障經濟社會發展各項工作在法治化軌道上運行。
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