重慶市萬州區燕山鄉人民政府 關于2021年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區燕山鄉人民政府
關于2021年法治政府建設情況的報告
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依據《2021年全區法治政府建設工作要點》（萬州府辦發〔2021〕44號）、《中共重慶市萬州區委全面依法治區委員會辦公室關于印發萬州區創建全市法治政府建設示范區工作實施方案的通知》（萬州委法辦〔2021〕1號）、《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》等文件精神，我鄉在區委區政府的正確領導下，立足燕山實際，通過學習文件抓發動，聯系實際抓規劃，對照要求抓落實，采用多種形式，分階段、有步驟，全面系統地開展了年度法治政府建設工作。
一、工作開展情況
(一)“三到位”強化組織保障
一是強化組織領導，確保責任到位。成立了以黨委書記為組長，鄉長、政法委員為副組長，相關單位負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，切實加強對法治建設工作的領導。形成主要領導經常抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。領導小組下設辦公室，專門負責建設工作的組織實施和督促檢查。為確保建設活動取得實效，鄉黨委還將“法治燕山”建設工作納入我鄉經濟社會發展總體規劃，作為黨政綜合考核一項硬指標，并大幅提高分值比例。
二是加大投入力度，確保經費落實到位。鄉黨委、政府將普法教育經費列入年度財政預算并及時劃撥，足額到位，確保普法依法治理和“法治政府”建設辦公經費的落實，為硬件“六個一”配備達標，軟件“六個一”資料齊全，提供強有力的經費保障。
三是強化制度建設，確保職能發揮到位。以制度建設為突破口促創建，完善了各項工作制度，促進職能作用的發揮。擬定了“法治燕山”建設工作計劃，制訂了《燕山鄉2021年依法治鄉工作的實施意見》，從加強組織領導、法治宣傳教育、依法執政依法行政、推進法治社會建設、完善監督考核機制等五個方面進行實施。
(二)“四個關鍵”強化法治意識
1、以“學法依法”為關鍵。鄉黨委、政府今年組織全體機關干部學法2次，重點學習了《中華人民共和國憲法》《民法典》《勞動法》《人民調解法》《法律援助法》等。（10月21日）燕山鄉舉行村（社區）兩委干部培訓暨“兩委”干部、村（社區）“法律明白人”骨干培訓，本次培訓共有來自燕山鄉四村一居的“兩委”干部及法律明白人60余人參加。通過法律法規的學習，進一步提高了全體鄉干部職工的法治意識。
2、以“社會治安”為關鍵。健全各類防范措施，落實人防、物防，并貫徹“嚴打”方針，把普法宣傳活動與專項整治工作結合起來，打擊和整治各種丑惡現象和不法行為。認真開展村(居)民自治工作，組織各村結合實際制訂完善了《村(社區)民自治章程》和《村規民約》，規范村民的行為。強化各類矛盾糾紛排查化解力度，努力使糾紛解決在基層，消失在萌芽狀態。
3、以“依法行政”為關鍵。建立健全依法行政各項制度；切實加強規范性文件、行政審批事項管理；強化和改進行政執法、行政復議、行政應訴和仲裁工作；認真落實重大行政決策制度；進一步強化了對行政行為的監督，努力提高依法行政的意識和能力。
4、以“依法治村”為關鍵。依托依法治鄉，積極推進村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度的落實。完善黨務公開、村務公開、財務公開等制度，結合村務公開，開展民主與法治宣傳教育，群眾的學法、知法、守法、用法的自覺性不斷得到提升，法律意識和法治觀念不斷增強。
(三)“多形式”強化宣傳氛圍
1、抓好鄉村干部普法教育工作。從燕山鄉領導干部和全體職工的依法執政和依法行政能力著手,不斷深化領導干部和機關職工的學法用法工作。堅持黨委中心學習組學法制度。落實“誰執法誰普法”專項工作以來，黨委中心學習組領導班子成員堅持集體學法4次，重點學習了全面依法治國新理念新思想新戰略和中央全面依法治國委員會會議精神情況、區委全面依法治區委員會會議精神情況和憲法、行政審批、安全穩定、黨風廉政、農業等方面的法律法規知識。為提高執法人員素質，不定期組織干部職工開展業務交流，將日常工作中遇到的重點、難點問題進行集中討論、集體研判，營造相互學習的良好氛圍。
2、采取多種形式開展法治宣傳教育。充分利用廣播、宣傳車、網絡等各種宣傳媒體，采取多種形式，開展以學習憲法、依法信訪、農業法律法規為重點的法治宣傳活動，形成良好的學法用法社會氛圍。積極響應區“法律八進”活動、“三月法治宣傳月”、“6·26”禁毒宣傳、“11月法律援助法”、“12·4”憲法宣傳等活動。3月17日召開了鄉、村干部會，安排部署平安、安全、法治、信訪宣傳工作，對鄉村兩級干部以會代宣。同時采取多種方式開展宣傳：一是3月22日、6月8日、9月5日、12月2日利用趕場日進行集中宣傳4次，在燕山農貿市場開展了以全民反詐為主的大型法治宣傳活動，設立法治宣傳臺、法律咨詢臺，現場解答法律咨詢問題60余人次，發放《致全鄉村民的一封信》200余份，掃黃、反邪防邪、禁毒、安全生產、《長江保護法》《法律援助法》等法治宣傳資料2500余份，懸掛橫幅10幅。二是各村（居）召開村支兩委會60場次、村民小組、院壩會議120場次，到組到戶散發《致全鄉村民的一封信》宣傳資料1800余份，指導安全國家反詐中心APP400余人次，推廣12348法律免費服務熱線100余人次。三是出動宣傳車30車次，開展全民反詐、道路交通安全常識、森林防火條例等各種宣傳。通過多種形式的宣傳，使我鄉的法治宣傳工作開展的有聲有色，效果突出。四是在五西路懸掛橫幅12幅，燕山微信公眾號推送信息10條，LED屏長期播放相關常識知識。
3、多措并舉，普法陣地建設到位。各村（居）均設立了法治宣傳欄，印刷固定性宣傳標語，場鎮采取懸掛橫幅、LED屏、播放法治專題片等形式，積極營造濃烈的法治建設輿論氛圍。
（四）深化公正司法，力促社會和諧
公正是司法的生命，公正司法是為民服務的體現，也是我們一項長期的目標。今年來，我鄉始終以政法隊伍建設為先導，打造一支執法為民的政法隊伍；以強化社會主義法治理念教育為手段，內強素質，外塑形象；以完善規范化執法工作機制為抓手，健全執法責任分解、執法質量和效率考評、執法監督制約機制，不斷深化司法公正，促使各類主體獲得平等司法保護；依法全面推行辦案辦事公開，執法依據、執法程序、執法結果、收費事項、監督措施等應當公開的全部公開，使各項便民利民措施落到實處。今年以來，全鄉未發生一起執法不公正、不規范和不作為、不文明的情況，人民群眾對政法隊伍及其執法工作滿意度達95％，有力地促進社會和諧穩定。
（五）加強法律服務，引導群眾依法維權
今年，我鄉法律服務體系逐漸完善，鄉法律服務站規范化建設，各村居法律服務站已建設完畢，法律服務質量進一步提高。法律援助機構以貧困戶、農民工、殘疾人、婦女、未成年人和老年人等特殊群體為重點對象，大力開展法律援助工作，加大矛盾排查化解力度。結合干部下訪、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，按照日常排查、每月排查、重點時段日排查的機制，全鄉機關干部全部入網入格，進村入戶，積極開展矛盾糾紛排查化解。針對自排的矛盾糾紛，黨委、政府積極落實“五個一措施”，責任到人，包案限時化解；對一時難以化解的問題，落實穩控措施，確保問題不激化、不釀成群體性事件。今年重點化解“治重化積”案件1件、中央第十二巡視組移交信訪事項1件。
????齊頭并進，提高依法管理水平。我鄉各單位、各部門積極做好法治建設工作，結合自身部門、崗位特點，多形式地開展創建活動。一是深入開展“村民自治模范鄉（村）”和“民主法治示范鄉（村）”創建活動，深化基層民主法治建設。落實“四民主，兩公開”制度，保障群眾依法行使權力，促進全鄉工作的規范化、法治化。二是建立完善了各項安全生產規章制度。調整了鄉安委會成員，安全生產工作常抓不懈，定期開展安全生產大檢查，今年以來，未發生一起重大安全事故。三是加強市場管理，保護合法權益。嚴把市場準入關口，嚴防假冒偽劣產品流入市場，嚴厲打擊制假、售假窩點，今年全鄉境內未發生一起侵犯知識產權案件和銷售偽劣商品案件。
????二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
1、貫徹落實法治建設精神。鄉黨委理論學習中心組學習深入學習貫徹落實習近平法治思想、中央全面依法治國工作會議精神，《長江保護法》等作為重要內容。黨政主要負責人帶頭學習，帶頭宣講。今年中心組學法4次，主要負責人組織全鄉干部普法2次。
2、認真落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。充分發揮黨委在推進本轄區法治建設中的領導作用,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決有關重大問題,將法治建設納入地區發展總體規劃和年度工作計劃,與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎勵。加強對本地區法治政府建設的組織領導,制定工作規劃和年度工作計劃,及時研究解決法治政府建設有關問題,為推進法治建設提供保障、創造條件。推進基層依法治理,建立了以基層黨組織為領導的“一核多元合作共治”基層治理體系和法治德治自治相結合的基層治理體制,制定實施村規民約為載體的共建共享基層治理良序,建立動態管理、跟進問效、全域覆蓋基層法治示范創建長效機制。依法全面履行政府職能,推進行政執法責任制落實,推動嚴格規范公正文明執法，深入推進法治宣傳教育,推動全社會形成濃厚法治氛圍。 ?
3、切實履行推進法治建設職責。將法治建設列入單位工作規劃和年度工作計劃,及時研究解決法治建設有關重大問題,將法治建設與鄉鎮中心工作相結合,切實解決“兩張皮”問題;制定實施單位工作規則和內設機構管理制度,構建管理科學、行為規范、運轉協調、廉潔高效的標準化制度體系:執法流程嚴密、程序規范、裁決公正、行為文明的制度建設和政策安排,推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開,推進嚴格規范、陽光廉潔政府建設。
三、工作不足下步工作計劃
今年來，燕山鄉的法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，積累了一些經驗，但還存在不少薄弱環節，離上級的要求還有一定差距，存在的問題主要表現在:一是法治理念還沒有普遍樹立。大多數行政人員沒有受過系統專業的法律教育,自身的法律綜合素質和業務能力還不能適應依法行政的要求；極少數干部職工依法行政的意識還不強,口頭上講法治、但在實際工作中法治、或不講法治的現象依然存在,沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平有待提高。二是部分群眾的法治意識較為淡薄。主動學法、懂法、守法的意識不高。三是機構建設較為滯后。鄉鎮一級在依法行政方面沒有專門的常設機構,由相關部門的工作人員兼職。
下一步，燕山鄉將緊緊圍繞區委、區政府工作部署，繼續深入開展法治工作，我鄉將進一步完善相關法律法規和制度,加強法治隊伍建設,提高干部法律素養。加強宣傳,不斷提高群眾法治意識。緊緊圍繞法治政府的總體建設目標完善政務服務系統,健全政府法律顧問制度,健全依法決策機制,加強規范性文件管理,完善政府內部監督,強化重點領域監督,從而強化對行政權力的制約和監督,全面推進政務公開,推進政府的廉潔廉政建設。將進一步加大法治建設工作力度,按照上級要求,扎實開展好各項基層基礎工作,努力推動我鄉法治建設工作再上一個新臺階,為建設美麗、和諧、繁榮、法治燕山創造良好的法治環境。??
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