關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理細(xì)則》的通知
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
重慶市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理細(xì)則》的通知
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各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委、財(cái)政局，重慶市高新區(qū)建設(shè)局、財(cái)政局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局：?
根據(jù)《中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)社〔2022〕42號(hào)），市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。?
附件：
重慶市農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理細(xì)則
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第一章 總 則
第一條?為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)社〔2022〕42號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕35號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村危房改造的相關(guān)政策規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱補(bǔ)助資金，是指在農(nóng)村危房改造政策實(shí)施期內(nèi)，中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政設(shè)立用于支持區(qū)縣開展農(nóng)村危房改造的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。補(bǔ)助資金實(shí)施期限至2025年12月31日，延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求和重慶市實(shí)際確定。
第三條?補(bǔ)助資金分配使用遵循以下原則：
（一）科學(xué)合理，公正客觀。科學(xué)合理分配補(bǔ)助資金，確保公平、公正、公開，充分發(fā)揮資金使用效益。
（二）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)幫扶。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，將補(bǔ)助資金精準(zhǔn)用于解決農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象的基本住房安全問題。
（三）注重績(jī)效，規(guī)范管理。對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施全過程績(jī)效管理，適時(shí)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，健全資金監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化補(bǔ)助對(duì)象審核認(rèn)定等基礎(chǔ)管理工作，主動(dòng)接受各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督。
第四條?補(bǔ)助資金由市財(cái)政局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委管理。?
市財(cái)政局負(fù)責(zé)會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委確定資金分配方案，下達(dá)補(bǔ)助資金預(yù)算，同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)；按照直達(dá)資金管理規(guī)定和要求，監(jiān)督管理中央財(cái)政補(bǔ)助資金；指導(dǎo)區(qū)縣加強(qiáng)資金管理等。
市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的年度計(jì)劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)資金計(jì)劃，督促指導(dǎo)區(qū)縣做好資金使用管理和組織實(shí)施等工作，參與監(jiān)督資金使用情況。
第五條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)職能參與補(bǔ)助資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用、組織實(shí)施及預(yù)算績(jī)效管理等具體工作。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的預(yù)算分解下達(dá)、組織預(yù)算執(zhí)行、資金使用管理和監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理等工作。
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第二章 補(bǔ)助資金分配
第六條?補(bǔ)助資金按因素法分配，重點(diǎn)向改造任務(wù)重、貧困程度深、工作績(jī)效好的區(qū)縣傾斜。分配因素主要考慮區(qū)縣農(nóng)村危房存量、工作績(jī)效等指標(biāo)。
第七條 補(bǔ)助資金用于農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造、7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造以及其他符合政策規(guī)定的農(nóng)村困難群眾基本住房安全保障支出。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象包括農(nóng)村易返貧致貧戶（包括脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶）、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的，可將其再次納入補(bǔ)助資金支持范圍。
第八條 中央財(cái)政補(bǔ)助資金按照直達(dá)資金管理，市財(cái)政局收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算文件后，及時(shí)商市住房城鄉(xiāng)建委制定資金分配方案，于規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)財(cái)政部備案、正式分解下達(dá)的流程，并將資金分配結(jié)果抄送財(cái)政部重慶監(jiān)管局。
第九條?市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，定期摸排農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障情況，對(duì)住房存在安全隱患的，全面納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬實(shí)行銷號(hào)管理；對(duì)符合農(nóng)村危房改造條件的，納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，并根據(jù)年度預(yù)算資金和計(jì)劃統(tǒng)籌解決。
第十條?補(bǔ)助資金實(shí)行分類補(bǔ)助：農(nóng)村C級(jí)危房改造平均每戶補(bǔ)助0.75萬元；農(nóng)村D級(jí)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市人民政府關(guān)于加快全市農(nóng)村危房改造的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2011〕37號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
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第三章 補(bǔ)助資金使用管理
第十一條?各區(qū)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。補(bǔ)助資金的支付，按照國(guó)庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于支付給農(nóng)戶的補(bǔ)助資金，各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例或竣工驗(yàn)收后一次性足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，全部資金支付時(shí)間不得晚于竣工驗(yàn)收后30日。
第十二條?各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目實(shí)施，做好申請(qǐng)審核，規(guī)范對(duì)象認(rèn)定，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，同步做好農(nóng)戶檔案管理等工作。在竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)財(cái)政部門提出撥付補(bǔ)助資金的申請(qǐng)，同時(shí)提供所有農(nóng)戶準(zhǔn)確無誤的“一卡通”賬戶信息。各區(qū)縣財(cái)政部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)完成補(bǔ)助資金撥付工作。
第十三條?各區(qū)縣財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)切實(shí)采取措施，加快補(bǔ)助資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，資金撥付進(jìn)度原則上應(yīng)與工程進(jìn)度相匹配。有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕70號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)地方盤活財(cái)政存量資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕15號(hào)）、《重慶市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝財(cái)預(yù)〔2017〕7號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。
第十四條?補(bǔ)助資金不得用于以下方面支出：不以保障基本住房安全為目的的支出，包括單純提升住房品質(zhì)、改善居住環(huán)境方面的支出等；農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象以外農(nóng)戶的住房安全保障支出；已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍等已有其他渠道資金支持的住房安全保障支出；農(nóng)村危房改造管理工作經(jīng)費(fèi)；其他不符合規(guī)定的支出。
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第四章 監(jiān)督檢查
第十五條 各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門建立健全農(nóng)村危房改造工作監(jiān)管機(jī)制，按照《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕35號(hào)）、《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2號(hào)）要求，對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批和補(bǔ)助金額等情況進(jìn)行公示，并公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)有不符合農(nóng)村危房改造條件的，應(yīng)予以取消，不予安排補(bǔ)助資金。
第十六條?住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，依職責(zé)組織做好區(qū)域績(jī)效目標(biāo)分解下達(dá)、績(jī)效監(jiān)控及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高資金配置效率和使用效益。
第十七條 財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，定期或不定期地對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。
第十八條 財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。
第十九條 財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為，對(duì)涉黑涉惡的個(gè)人和勢(shì)力，要深挖徹查并堅(jiān)決進(jìn)行打擊。
財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其工作人員在補(bǔ)助資金的分配審核、使用管理等工作中，存在違反本細(xì)則規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第二十條?分配到脫貧縣及國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的補(bǔ)助資金，按照財(cái)政部等11部門《關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕22號(hào)）、重慶市財(cái)政局等13部門《關(guān)于印發(fā)〈重慶市繼續(xù)支持脫貧區(qū)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（渝財(cái)農(nóng)〔2021〕58號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定使用管理。
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第五章 附 則
第二十一條?本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條?本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)? ? ? ? ? ? 重慶市財(cái)政局
2023 年1月13日
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