萬州村鎮辦〔2022〕10號關于下達2022年農村低收入群體等重點對象危房改造計劃的通知
萬州區村鎮建設工作領導小組辦公室
關于下達2022年農村低收入群體等重點對象
危房改造計劃的通知
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各鎮鄉（民族鄉）人民政府，涉農街道辦事處：
為持續鞏固脫貧攻堅住房保障成果，有效銜接鄉村振興，按市住建委《關于下達2022年農村低收入群體等重點對象危房改造計劃的通知》要求，現將2022年農村低收入群體等重點對象危房改造計劃下達（詳見附件1、附件2），同時就有關事項通知如下：
一、工作要求
各鎮鄉街道要及時將2022年農村危房改造計劃分解下達到各村居，強化措施，制定月度改造計劃，倒計時安排工期，強力推進，針對不同地域危房，因村施策、因戶施策，落實村級危房改造責任人，逐村逐戶制定改造計劃，在保證質量安全的前提下，盡量縮短危房改造施工工期，確保在2022年9月30日前全面完成本次下達的危房改造任務，并督促農戶盡快入住。同時，在危房改造過渡期間，分類采取措施保障危房改造戶住房安全。對新識別或動態排查中發現的符合改造政策的6類低收入群體，在履行相關審批、審核程序后，立即納入危房改造范圍實施改造。
二、多方式消除現存危房
（一）D級危房。以拆除重建、置換房屋、購買房屋為主要形式。對拆除重建的危房如果分布較散或偏僻獨戶，在尊重群眾意愿的基礎上，就近集中選點建設，確實無法集中建設的，可就地就近改建。鎮鄉街道可協助農戶選擇有資質的施工企業或建筑工匠采用農戶自建或統一代建的方式建設；對集中安置點或無自力能力的貧困戶，當地鎮鄉街道或村委會在征得農戶同意后，統一委托代建。實施統一建設的，鎮鄉街道應充分考慮農戶生產耕作半徑和生活便利，以村為單位合理選址定點。政府統建且房屋重建資金全部由國家補助的，房屋產權可確定為村集體所有，農戶僅擁有居住權。對少數確無條件集中建設的改造戶，可置換符合住用安全條件的閑置農房、村校校舍、集體辦公用房、企業用房等，在鎮鄉街道指導下，完善房屋產權移交手續；在充分尊重農戶意愿的前提下，可進入農民新村、易地扶貧搬遷安置點購（建）房，也可進（集）鎮購買安全房屋等。改造完成后，原舊房屬于“連體房”、“夾心房”的，要對舊房采取封存措施；原舊房不屬于“連體房”、“夾心房”的，要對舊房進行拆除，避免出現“建新未拆舊”問題。
（二）C級危房。將排除房屋結構安全隱患，滿足基本居住要求作為農村C級危房改造的首要任務，對部分承重結構（如梁、柱、承重墻、樓板、基礎等）或圍護結構（非承重墻、屋面）局部出現險情的，要制定專門的修繕方案，通過結構加固、更換構件、整治修繕等方式排危除患，保障居住安全，滿足居住功能。在消除危房的局部危險點后，可根據補助資金及自身資金能力，引導農戶對房屋周邊環境、外立面進行整治。嚴禁只改觀不排危，嚴禁以C級危房改造為名，擅自加層（含彩鋼棚），增加結構安全風險。
三、嚴格農房風貌管控
對拆除重建的，各鎮鄉街道及幫扶單位要引導農戶選用《萬州區D級危房改造圖集》。農戶也可委托設計單位或人員設計具有地域特征、富有鄉村氣息和田園風光的農房。改造后房屋原則上應為灰色或棗紅色坡屋面，鼓勵用卵石、石塊、木材、竹子等當地建筑材料。各鎮鄉街道要扎實做好農村危房改造的日常監管和指導工作，積極組織建設一批彰顯巴渝民居風貌特色的示范農房。
農村危房改造要結合農村人居環境工作，改善農村居住環境。對農村D級危房改造集中安置點要配套完善水、電、廚房、衛生間、對外連接道路、垃圾收運等基礎設施，有條件的可配套建設休閑小廣場，配置體育健身器材等公共休閑設施設備，房前屋后多種植李子、桃子等果樹或開花植物。對D級危房改造散建房屋，要配套完善水、電、廚房、廁所、人行便道等必要的生活設施及基礎設施。C級危房改造在排除房屋結構安全的基礎上，有條件的應引導農戶對廁所、房屋外觀、周邊環境進行改善，提升農房院落顏值和價值，完善居住功能。
四、加強過程監管
（一）日常檢查。鎮鄉街道對納入當年改造任務的危房進行全方位、全過程監管，在選址、建設期間，應落實專人逐戶現場指導、巡查改造質量、安全、進度等，認真填寫《萬州區農村危房改造質量安全巡查記錄表》。原則上每個鎮鄉街道要落實1名專職質量監管人員，對危房改造現場質量安全進行巡查、監管；每個村（居）要有1名質量監管員，負責對工程質量安全進行監管。區住建委加強危房改造過程中的檢查、指導，要深入鎮鄉街道按一定比例抽取部分危房改造對象，實地檢查指導施工質量、安全，并填寫《萬州區農村危房改造質量安全巡查記錄表》。
（二）竣工驗收。農村危房改造完成后，各鎮鄉街道組織自驗收，在驗收合格后上報區住建委進行區級驗收。區住建委成立驗收工作小組，按鎮鄉街道逐戶開展農村危房改造驗收工作。
1.鎮鄉街道逐戶驗收。農村危房改造竣工后，各鎮鄉街道按區里統一制定的驗收方案，組織政府工作人員、村社干部、施工方、農戶及時逐村逐戶檢查、驗收和拍照，形成驗收意見，并認真填寫《萬州區農村D級危房改造質量竣工驗收表》，《萬州區農村C級危房改造質量竣工驗收表》。需檢查的項目全部合格的視為驗收合格，不合格的項目要立即進行整改。在2022年9月30日前，各鎮鄉街道要完成自行驗收，并申請區級驗收。
2.區級檢查驗收。鎮鄉街道驗收合格后，要及時準備相關資料并申請區級驗收，區住建委組織相關鎮鄉街道成立檢查驗收組到現場對鎮鄉自查驗收結果進行逐戶復核，檢查農村危房改造檔案資料的真實性和完整性，并在鎮鄉街道提供的《萬州區農村D級危房改造竣工驗收表》、《萬州區農村C級危房改造竣工驗收表》中簽署意見。
五、嚴格資金監管
（一）補助標準。原則上D級危房改造每戶平均補助3.5萬元，C級危房改造每戶平均補助0.75萬元。由鎮鄉街道根據貧困程度及建設規模，參考區村鎮辦《關于施行農村危房改造綜合控制價制度的通知》（萬州村鎮辦〔2019〕4號）所列綜合單價統籌平衡，制定單戶補助標準，D級危房改造每戶最低不低于3萬元/戶，最高不超過4萬元/戶；C級危房改造每戶最高不超過1.5萬元(以完成的工程量為主要補助和結算依據)。
（二）資金撥付。采取“先建后補”方式兌現，鎮鄉街道經征求意見、公示等程序，確定納入2022年農村危房改造對象并報區村鎮辦（聯系人：云玉蘭，聯系電話：58520386）備案后，區財政局劃撥50%啟動資金，改造完成并經區級驗收合格，區財政將補助資金余款通過“一卡通”平臺撥付給農戶或代建方（需簽訂代建協議）。
（三）強化監管。農村危房改造補助資金是黨和政府保障貧困農民群眾生命和財產安全的資金，必須實行專項管理、專賬核算、專款專用。嚴禁補助對象認定時暗箱操作、人情交易、申報材料弄虛作假騙取改造資金，堅決遏制在補助資金發放中克扣、截留、索賄，絕不允許改變補助資金用途、截留、擠占和挪用等違法違規現象發生。各鎮鄉街道要加大宣傳力度，確保每一戶危改戶充分了解危房改造政策，讓其明白補助對象的資格、補助標準、申請程序、資金撥付等規定及要求。
六、檔案管理
一是按《農村低收入群體等重點對象住房安全保障工作通知》（萬州村鎮〔2021〕42號）要求做好農村危房改造一戶一檔資料。二是按鄉村振興局項目入庫要求完善項目入庫資料。
七、精準考核
請各鎮鄉街道于每月25日前將轄區農村危房改造工作進度蓋章后報區村鎮辦（詳見附件3）。區村鎮辦將定期督促檢查通報進展情況，并納入各鎮鄉街道及區級部門的年度目標考核。對存在推進不力、應改而未改或質量缺陷多等問題的有關鎮鄉街道，將啟動責任追究。
附件：1.萬州區2022年農村危房改造任務表
??????2.萬州區2022年農村危房改造名單
??????3.2022年農村危房改造計劃進展情況統計表
??????4.D級危房改造標準
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?????????????? 萬州區村鎮建設工作領導小組辦公室
??????????????? 2022年3月25日
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