重慶市萬州區余家鎮人民政府關于2025年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區余家鎮人民政府
關于2025年法治政府建設情況的報告
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現將余家鎮2025年度法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化統籌領導，壓實法治政府建設責任體系
一是高位推動謀全局。鎮黨委、政府主要負責人切實履行法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設納入全鎮經濟社會發展總體規劃，與平安法治、鄉村振興、民政社保、生態環境等中心工作同部署、同落實。二是壓實責任強落實。制定《余家鎮2025年法治政府建設工作計劃》，召開法治政府建設專題會議4次，聽取工作匯報，研究解決執法規范化、農村矛盾糾紛化解等重點難點問題，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門協同推進”的工作格局，確保各項任務落地見效。
（二）規范權力運行，提升依法行政水平
一是厘清執法事項。梳理公布執法事項42項，涵蓋安全生產、人居環境等重點領域，以清單化管理明晰執法權責邊界，從源頭杜絕執法越位、缺位、錯位問題。嚴格對照事項清單規范履職行為，切實以權責明晰推動依法行政水平提升。二是強化執法規范。深化綜合行政執法改革，全面落實行政執法“三項制度”。2025年組織執法人員專題培訓3次，新增執法證件1人，開展日常巡查檢查68次，查處各類行政執法案件37件，開展駐站執法180余次，交安聯合行動50余次，查處交通違法行為200余件。以專業化培訓提升執法隊伍素養，以制度化建設規范執法全流程，確保每一項執法行為都有章可循、有據可依。三是健全監督機制。推進政務公開，重點公開補貼發放、項目資金使用等群眾關切信息。拓寬群眾監督反饋渠道，主動接受社會各界監督，確保各項資金使用、政策落實全程透明可追溯。以公開促規范、以監督強履職，倒逼行政權力依法依規運行。
（三）深化普法宣傳，營造全民學法氛圍
一是抓好“關鍵少數”學法。落實黨委理論學習中心組學法制度，每月開展一次會前學法，全年組織領導干部法治專題培訓4次、法治講座3場，充分發揮領導干部示范引領作用，帶頭學法用法。推行國家工作人員年度“學法+考試+旁聽”長效機制，依托重慶干部網絡學院、“學習強國”重慶學習平臺等學習法治相關課程。2025年全鎮84名在編干部參加2025年度法治理論知識學習考試，合格率100%，系統學習了涉及基層治理領域的法律法規。?二是開展精準普法行動。圍繞“3·15”消費者權益日、“3·8”婦女節、“4·15”全民國家安全教育日、5月民法典宣傳月、“6·26”國際禁毒日、“11·25”國際消除家庭暴力日、“12·4”憲法宣傳日等時間節點，聯合司法所、派出所、鎮綜治中心等部門開展主題普法活動，合理運用我鎮基層法治陣地文化廣場，“請進來+走出去”相結合，組織普法隊伍開展“六進”活動，積極邀請專家至我鎮開展座談會議3次，組織“法律明白人”、法律顧問開展普法宣講活動15次，以身邊案、身邊人、身邊事進行貼近群眾、生動有效的普法宣傳。三是健全基層網格員、人民調解員、法律顧問、駐村民警等進村入戶、“進圈入群”常態化普法機制，將普法工作納入我鎮工作整體布局，針對不同普法對象，差異化、有針對性成立普法隊伍，明晰具體普法內容和任務，引導普法隊伍知責明責、履職盡責，夯實法治普法宣傳隊伍力量。現我鎮現已配備1名司法所所長，1名司法助理員、5名村（社區）法律顧問，22個村（社區）共配備22名專職網格調解員和110名社區“法律明白人”，充實基層普法隊伍，推動法治服務下沉基層一線，打通普法宣傳和法律服務的“最后一公里”。
（四）完善解紛機制，提高法治治理能力
一是完善解紛機制。一體化建成鎮綜治中心，整合綜治、司法、信訪、派出所等部門力量，設立接待窗口、調解室、研判室等功能區域，配備專職工作人員3名，實現鎮、村、網格三級矛盾糾紛排查化解網絡，每月開展一次常態化排查，建立了社會矛盾糾紛化解處置攻堅臺賬。二是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化解法治化。加強黨委和政府的組織領導，以“時時放心不下”的責任感，堅決落實維護穩定責任，推動矛盾糾紛實質性化解。壓實各部門責任，按照“誰主管誰負責”原則，加強排查預警，做好系統矛盾糾紛預防化解工作。2025年平安法治辦共處理各類矛盾糾紛事項共計1290件，包括“民呼我為”投訴建議事項共447件，辦結滿意率95.37%；信訪矛盾糾紛事項共計203件；社會矛盾糾紛多元化解系統事件共計640件，化解率100%。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治建設作為重要政治任務，不斷推進法治政府建設與責任落實督查工作落地落實,確保做到有部署、有檢查、有總結，形成法治工作“一把手”親自抓、分管領導具體抓，部門科室全面抓，全鎮干部職工積極參與的工作格局。牽頭推動鎮綜治中心建設，協調部門入駐、人員配備、制度完善等關鍵事項；領導班子帶頭學習《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，履行推進法治建設第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下，帶頭學法用法。全年主持召開4次法治建設專題會議，研究解決重大問題；參加法治培訓和講座4次，在黨委理論學習中心組帶頭領學12次；對重大行政決策、重要執法事項、疑難矛盾糾紛親自把關，辦結信訪事項27起、督辦復雜矛盾糾紛12起，推動法治建設各項任務落地見效。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）法治隊伍專業化水平有待提升
部分執法人員應對復雜執法場景的能力不足，執法的精準性和專業性有待加強，缺乏專業法律知識背景的人員；“法律明白人”、人民調解員等隊伍缺乏系統培訓，綜治、司法等一線崗位人員數量有限，難以完全適應基層治理法治化、專業化的要求。
（二）普法宣傳實效性仍需增強
一是宣傳形式單一。在信息化、數字化高度發展的今天，傳統的普法宣傳方式如發放宣傳冊、張貼海報等很難引起廣大人民群眾的廣泛關注和興趣；二是缺乏互動性，當前的普法宣傳活動往往缺乏互動性，無法吸引群眾的參與和興趣，群眾參與度不高，普法宣傳效果自然大打折扣；三是新媒體普法的覆蓋面和影響力不足；針對農村留守老人、兒童等重點群體的定制化普法不夠精準，部分群眾“遇事信訪不信法”的觀念尚未完全轉變。
（三）基層治理法治創新力度不足
數字化手段在法治治理中的應用不夠深入，執法和調解智能化水平需持續提升。綜治中心的聯動效能尚未完全發揮，部門協同處置復雜矛盾糾紛的效率需進一步提升。部分科室和村（社區）在信息共享、聯動處置方面配合不暢，數據壁壘仍未完全打破，“一件事”聯辦機制在實際操作中效率有待提升。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
（一）注重提升群眾安全感和法治工作滿意度
將提升群眾安全感和法治工作滿意度納入“一把手”工程，嚴格落實黨政主要領導親自帶頭、班子成員分片包干、全體鎮村干部全力參加，實現宣傳全覆蓋，形成強大的宣傳形勢和輿論氛圍，切實提升人民群眾對法治政府建設的知曉度、參與率和支持率。同時注重人民群眾反映強烈的問題及意見建議收集整理工作，對匯總的矛盾糾紛和意見建議進行會商研判，特事特辦，急事急辦，不能及時解決的要向群眾做好解釋工作，確保條條有落實，件件有回應。
（二）繼續做好信訪維穩安保工作
落實各項信訪工作制度，扎實做好我鎮村（社區）干部會議上傳達學習，組織深入學習貫徹習近平總書記對信訪工作重要指示精神，開展學習宣傳《信訪工作條例》活動，提升群眾依法信訪的認識，切實維護我鎮的信訪工作秩序。堅持以人民為中心，提高來信、來電、來訪處理率。堅持各項工作風險評估制度，控制群訪、越訪和鬧訪行為。加強信訪穩定工作組織領導，制定信訪穩定工作“專人專案”，積極化解信訪積案，努力消除信訪“骨頭案”、“釘子案”、“無頭案”。針對重點信訪、重復信訪人員依法、迅速、妥善處置，加強情況信息報送和重點人員的排查、管控，嚴防到敏感區域、重點部位和重要節點非正常上訪、集訪，預防和依法及時處置突發和極端事件。
（三）健全鎮社會治理綜治中心一站式化解矛盾糾紛機制
深入踐行和發展新時代“楓橋經驗”，堅持“黨建統領、強網賦能、多元共治”工作導向。鎮綜治中心作為 “中樞大腦”，整合綜治、司法、信訪、公安、民政等部門力量，實現群眾訴求 “一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”。網格調解點則作為 “神經末梢”，依托全鎮 44個網格，選拔網格長、樓棟長、老黨員、鄉賢等擔任兼職調解員，常態化開展矛盾隱患排查，確保 “苗頭性問題早發現、傾向性問題早處置”。對轄區內的家庭糾紛、鄰里矛盾等 “小事” 及時介入、就地化解，做到 “小事不出村、大事不出鎮”。
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