重慶市萬州區天城街道辦事處 關于2024年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區天城街道辦事處
關于2024年法治政府建設情況的報告
現將天城街道辦事處2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）抓學習、強宣傳、固培訓，打實法治政府“基礎樁”
一是強化組織學習，提高法治觀念。嚴格落實中心組學習“第一議題”制度，開展中心組學習12次，構建70多個理論學習點，推動新思想、新理論學習走深走實走心；通過機關職工大會、工作例會、“三會一課”組織街道職工、社區干部、黨員等認真學習黨的二十屆三中全會精神、習近平對社會工作作出重要指示、市委六屆五次、六次全會精神以及區委六屆五次、六次全會精神、《習近平關于基層治理論述摘編》、《信訪工作條例》等關于全面依法治國的重要論述及重要指示精神，進一步學深悟透習近平法治思想，蹄疾步穩推動法治政府建設，勇毅篤行譜寫法治新篇章。二是重抓法治宣傳，鞏固法治意識。深化街道宣講隊建設，充分利用宣傳節點大力開展法治宣傳，舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神宣講活動10余場，開展反電信詐騙、防邪反邪等普法宣傳活動27余次，惠及群眾3000余人，顯著提高遵紀守法意識。三是重視專業培訓，提升綜合素養。加強以考促學、以訓促學，組織97名機關干部參加2024年度市級線上法治理論考試和2024年度行政執法人員培訓，參考率及合格率均達到100%。同時，以創建專業化隊伍為目標，采取“線上+線下”相結合的模式開展打擊非法集資、識邪辨邪、法律明白人、行政執法專業法律知識、社會矛盾調系統等相關專業知識培訓共計11場次，推動工作人員深入學、重點讀，樹立起依法辦事的思維和習慣，不斷提升行政執法水平。
（二）強服務、促惠企、嚴執法，充實營商環境“工具箱”
一是著力提升政務服務環境。建立街道領導重點企業定點聯系機制，堅持不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到“四到”原則，用好企業吹哨、部門報到平臺，收集解決企業意見建議40條，做好服務專員，先后解決伴神釀造電商平臺建設用房、三峽水泥環保投訴、中盛陶瓷安全生產投訴等突出問題。二是優化提升法治環境，深入宣傳惠企政策。大力推進中小微企業融資信貸、協調服務，召開轄區重點企業營商環境懇談會，充分發揮“政企”橋梁作用，通過“碼上施策”平臺實現個性化推送，幫助升規上限企業申報獎補資金，打通助企惠企政策落地“最后一公里”。三是嚴格規范營商執法環境。按照區委、區政府關于安全生產的決策部署，定期對轄區內所屬的企業開展明察暗訪，并對發生安全事故的企業進行現場摸排。2024年全年，累計檢查企業68家，發現安全隱患84處，整改率達100%。嚴格落實食品安全“兩個責任”工作機制，強化街道、村（社區）兩級包保督導工作，對轄區561家食品藥品經營主體按季度實施督導，完成督導檢查率100%，整改率100%；深入開展校園及周邊食品安全集中整治行動，重點檢查食品生產經營許可證、從業人員健康證明、采購渠道、食品質量及衛生環境等方面，對發現的問題及時督促整改，消除安全隱患。今年共治理路邊食品攤販21家，批評教育14家，行政處罰8家。
（三）懂科學、強規范、重透明，加蓋行政決策“屋頂尖”
一是健全科學民主的行政決策機制。全面落實《重慶市重大行政決策程序規定》，重大行政決策、重大民生實事、涉及公共利益的通告均按規定予以公開公示。通過召開座談會、征求意見等方式擴大群眾參與度，增強公眾參與實效。對可能引發重大問題的事項進行評估，使重大事項決策更具合法性、科學性。二是加強行政規范性文件管理。認真學習《重慶市行政規范性文件管理辦法》文件精神，嚴格實行文件審核制度，文件簽發前均由主辦科室負責人、核稿人、分管領導、主要領導等審核把關，不符合法律或上級規定的不予簽發，確保文件的合法性。嚴格執行《萬州區行政規范性文件管理辦法》，加強行政規范性文件監督管理，堅持文件備案審查制度，做到有件必備。按期對規范性文件組織清理，2024年經核查清理，街道未制發行政規范性文件，未發現待清理的規范性文件。三是加大政務公開力度。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，嚴格落實政務信息公開相關規定，將廣大群眾普遍關注的熱點問題、民生問題以及其他依法應主動公開的信息，通過媒體、公示欄、網絡、干部宣傳等多種形式向社會公布，接受群眾監督。全年共計主動公開政務信息48條，其中政策文件4篇，基層政務公開44篇。
（四）強統籌、促化解、增質效，打好法治建設“組合拳”
一是依托街道基層治理指揮中心，加快構建“141”基層智治體系。創新街道人員管理模式，調整領導班子成員分工，將機關人員整合分配到黨的建設、經濟發展、平安法治、民生服務四板塊，實行“‘一中心四板塊一網格’協同辦理—反饋評價考核”閉環管理，扎實開展基層治理分析研判、矛盾糾紛排查化解、基層平安創建等工作。二是推動信訪工作法治化。扎實開展領導干部下訪接訪專項行動、信訪問題源頭治理三年攻堅行動、常態化治理重復信訪專項行動，規范辦理重慶市智能信訪平臺信訪事項。全年受理信訪件70件，其中受理網上代理34件，國家信訪局交辦6件，市信訪辦交辦9件，區信訪辦交辦21件，受理率、按期答復率均為100%。三是發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。街道全年開展行政復議法宣傳2次，無一例行政復議案件。自覺維護司法權威，嚴格履行行政機關負責人出庭應訴職責，全年有一例行政訴訟件。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）夯實思想政治基礎，構建法治政府建設長效機制
一是黨政主要負責人認真履行推進法治政府建設第一責任人職責。帶頭學習上級部門要求學習的文件，同時自學多部法律法規，提高依法決策能力。依托黨工委理論學習中心組、學習強國、學習小站等方式，把《憲法》、《民法典》、《中國共產黨章程》和黨內法規列入中心組年度學法計劃，發揮黨工委“總攬全局、協調各方”的核心作用，共組織黨工委中心組、干部職工學法7次以上。二是重視加強法治素養和法治能力的提升。認真抓好干部職工學習培訓考試工作，建立法律知識學習培訓長效機制，加強法制工作隊伍建設，提高依法執政、依法行政的能力和水平。三是深入推進訴源治理，有效化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推動大調解體系建設，建立精細化、人性化、個性化的法治調解手段，以人文感情為切入點，以法治思想為抓手，全年共排查化解矛盾糾紛77起，糾紛調解成功率95%。同時，暢通信訪渠道，做好領導干部接訪下訪和矛盾糾紛排查化解工作，強化信訪矛盾源頭治理，切實把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。
? ? ? （二）堅持依法決策，提高決策質量
一是將法治建設納入天城街道發展總體規劃和年度工作計劃，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關的重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。二是落實黨政機關法律顧問制度。2024年，轄區與重慶法韻律師事務所簽訂了法律顧問合同，實現了村（社區）法律顧問全覆蓋。培育村（社區）“法律明白人”75人，組織開展培訓2次，充實普法志愿者隊伍。
? ? ? ?（三）嚴行“三項制度”，著力推進依法辦事
依法履行政府職能，嚴格規范公正文明執法。進一步明確行政執法人員應承擔的執法責任，將行政執法工作與評優評先、考核獎懲掛鉤，嚴防不作為、亂作為。一是全面推行行政執法公示制度。積極、主動、及時地運用辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺公示2024年度全部執法工作信息；對涉及群眾重大利益的事項則通過召開人大代表座談會、村民代表大會等形式來保障決策的民主性、科學性、規范性。二是遵守執法全過程記錄制度。轄區內執法單位嚴格按照執法程序執行，行政執法人員2人以上，執法時統一執法制式服裝、標志及執法裝備，主動表明身份，亮證執法，注重搜集違法證據，實現全過程留痕和可回溯管理。三是加強法制審核能力建設。以依法決策、科學決策、民主決策為基本原則，對重點、難點、熱點問題采取民主集中制，進行集體研討決策，有效規范執法行為，提高執法質量，保障行政執法的科學性，有力地促進了嚴格規范公正執法。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年街道法治政府建設工作取得了階段性的成績，但離上級對法治政府建設的目標還存在一定差距。主要體現在：一是“訴源治理”機制有待進一步健全、優化，村（社區）人民調解委員會發揮效果欠佳，預防調處化解綜合機制方面存在短板弱項；二是基層執法力量配備存在不足，平安建設工作涉及面廣、政策性強、工作面大，難以兼顧統籌各項工作，工作效率不高；三是信訪工作法治化推進有待加強，“信訪不信法”現象還一定程度存在；四是普法宣傳創新不足，普法學習活動和教育宣傳形式總體比較單一，干部群眾學法的積極性和自覺性不夠。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
下一步，天城街道將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞全區法治政府建設工作要點，緊扣工作實際，進一步深入推進法治政府建設工作，為全街道經濟社會高質量發展提供良好法治保障。一是繼續深抓領導干部這個“關鍵少數”，提升依法行政法治化水平。堅持中心組學習和主題黨日學法機制，深入開展習近平法治思想學習和各類法律法規學習，努力增強行政機關領導干部和工作人員的法治觀念，不斷提高行政執法人員運用法治思維和法治方式開展工作的水平。二是加強源頭治理，持續抓好各類特殊群體和重點人員的教育疏導、管理穩控工作，高度關注群眾反映強烈的突出問題，健全完善信訪工作聯動機制，讓絕大多數可能引發信訪問題的矛盾糾紛能夠發現在早、化解在小，妥善推動各類社會矛盾和突出問題的化解。三是增強法治力量，針對執法隊伍建設這個“薄弱點”，加大執法證辦理力度，拓展行政執法培訓工作，著力提升隊伍的執法能力，將綜合行政執法工作落到實處。四是創新法治宣傳教育形式，利用重點節日節點，開展以案釋法，實行案例教學，多運用新媒體普法，占據微信、微博等陣地，多措并舉增強法治觀念。
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重慶市萬州區天城街道辦事處
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