重慶市萬州區(qū)天城鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)天城鎮(zhèn)建筑消防安全綜合治理工作方案的通知
重慶市萬州區(qū)天城鎮(zhèn)人民政府? ? ? ? ??
關(guān)于印發(fā)天城鎮(zhèn)建筑消防安全綜合治理
工作方案的通知
天城府發(fā)〔2021〕55號
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各村民委員會，各社區(qū)居民委員會，有關(guān)單位：
《萬州區(qū)天城鎮(zhèn)建筑消防安全綜合治理工作方案》已制作完畢，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?重慶市萬州區(qū)天城鎮(zhèn)人民政府
2021年9月13日? ? ?
（此件公開發(fā)布）?
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萬州區(qū)天城鎮(zhèn)建筑消防安全綜合治理工作方案
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為切實(shí)加強(qiáng)全鎮(zhèn)建筑火災(zāi)防控工作，深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展建筑消防安全綜合治理（以下簡稱“綜合治理”）。現(xiàn)制定如下工作方案：
一、工作目標(biāo)
按照《重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萬州區(qū)高層建筑消防安全暗訪督查發(fā)現(xiàn)問題整治工作方案的通知》（萬州府辦〔2021〕44號）文件要求，抓好轄區(qū)內(nèi)問題隱患排查整治，確保高層建筑消防安全綜合治理“五整治、四提升”取得實(shí)效，天城鎮(zhèn)開展建筑消防安全突出問題專項整治，著力解決建筑消防安全存在的突出問題，有效預(yù)防和遏制建筑重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
全鎮(zhèn)成立綜合治理工作小組，由武裝部長李偉尚任組長，應(yīng)急辦責(zé)人崔小勇任副組長，應(yīng)急辦全體成員及各村分管負(fù)責(zé)人為成員，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)此項工作的督促、指導(dǎo)和信息收集上報。
三、治理時間
2021年9月份。
四、治理范圍
全鎮(zhèn)已建成投入使用的高層建筑、老舊小區(qū)、農(nóng)房。
五、治理內(nèi)容
結(jié)合全鎮(zhèn)建筑消防安全現(xiàn)狀，此次綜合治理重點(diǎn)整治以下5個方面突出問題：
（一）消防車道、救援場地
1．消防車道、救援場地被違章建筑、機(jī)動車輛、固定攤位或其他障礙物堵塞、占用，影響消防車通行和作業(yè)。
2．消防車道、救援場地未設(shè)置消防安全管理標(biāo)識。
（二）消防設(shè)施
1．高層建筑未按要求配備消防栓、滅火器、安全通道標(biāo)識牌等。
2．消防設(shè)施故障、損壞或癱瘓，不能保持完好有效。
3．消防控制室設(shè)備故障，控制功能及聯(lián)動運(yùn)行不正常。
（三）安全疏散設(shè)施
1．疏散樓梯、安全出口數(shù)量、疏散樓梯間設(shè)置形式不符合標(biāo)準(zhǔn)；避難層（間）堆放雜物或擅自改變用途。
2．占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和樓層指示標(biāo)識的設(shè)置位置、數(shù)量、照度等不符合標(biāo)準(zhǔn)。
（四）電氣燃?xì)夤芾?/span>
1．電氣線路亂拉亂接或敷設(shè)不符合規(guī)范，電氣設(shè)備容量負(fù)荷超標(biāo)或安裝不規(guī)范。
2．消防用電負(fù)荷不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未落實(shí)任何情況下不得切斷消防電源的安全保障措施。
3．使用燃?xì)獾膱鏊⒉课徊环舷嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；燃?xì)夤芫€、燃?xì)庥镁叩姆笤O(shè)、安裝等不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；公共建筑使用燃?xì)獠课晃丛O(shè)置燃?xì)庑孤﹫缶b置和緊急切斷裝置。
4．對電氣、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)、檢測等管理措施不落實(shí)。
5．用火、用電、用氣不規(guī)范。動用明火、充電充氣作業(yè)時，未落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和安全措施。
（五）日常消防安全管理
1．消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未設(shè)立或明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，未建立消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，消防安全責(zé)任人、管理人、重點(diǎn)崗位人員、特殊工種人員和員工逐級崗位責(zé)任不落實(shí)。
2．消防安全檢查巡查不落實(shí)，不能及時整改火災(zāi)隱患。
3．建筑外墻門窗違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、廣告牌或裝飾物等影響火場排煙、人員逃生和滅火救援的障礙物。
4．未按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開展針對性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。
5．未定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。
6．物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定對高層住宅共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理、提供消防安全防范服務(wù)。
7.消防安全檢查、隱患排查未規(guī)范設(shè)置臺賬。
六、工作措施
（一）完善建筑消防設(shè)施。消防設(shè)施缺失的，要結(jié)合老舊建筑消防設(shè)施改造和建筑改建、擴(kuò)建工程按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)增補(bǔ)；消防設(shè)施損壞的，限期整改修復(fù)；疏散樓梯、安全出口數(shù)量不足的，要采取增設(shè)、改造疏散樓梯等技術(shù)措施，改善消防安全條件。
（二）暢通安全疏散救援通道。對有物業(yè)單位或行業(yè)主管部門的高層建筑，各村（社區(qū)）要督促高層建筑管理單位全面清理疏散樓梯、疏散走道、安全出口堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動車，確保疏散通道暢通；高層住宅建筑樓梯間通至屋面的，要保證門窗能夠向外開啟；疏散走道、樓梯間內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，確保火災(zāi)狀態(tài)下引導(dǎo)人員安全疏散。開展高層建筑消防車道和救援場地暢通行動，清除障礙物，清理占道停車，設(shè)立消防安全管理標(biāo)識。對無管理單位的高層建筑、老舊小區(qū)和農(nóng)房，各村（社區(qū)）要按照“屬地原則”進(jìn)行排查整治。
（三）提升物防技防水平。在老舊高層住宅公共區(qū)域設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急廣播，在居民家庭推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報警器，推動安裝簡易噴淋設(shè)施、電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。
（四）提升消防安全管理水平。各村（社區(qū)）對高層建筑、老舊小區(qū)和農(nóng)房全部實(shí)施消防安全“戶籍化”管理，逐幢、逐戶明確消防安全管理單位，督促管理單位按規(guī)定配備專業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期委托檢測維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€。在高層公共建筑逐步推行專職消防安全經(jīng)理人制度，由高層建筑管理單位聘請注冊消防工程師擔(dān)任，業(yè)主、使用人、管理單位要簽訂消防安全責(zé)任分工協(xié)議，明確各方消防安全責(zé)任；在高層住宅建筑逐步推行“樓長”制度，有物業(yè)公司的高層建筑由物業(yè)公司人員擔(dān)任，無物業(yè)服務(wù)公司的由轄區(qū)網(wǎng)格人員擔(dān)任。消防安全管理人員每日定期開展防火檢查巡查，每月定期組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并每半年組織使用人進(jìn)行一次演練。屬于火災(zāi)高危單位的高層建筑，產(chǎn)權(quán)單位要定期開展消防安全評估，投保火災(zāi)公眾責(zé)任險，消防設(shè)施要聯(lián)入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。
（五）建強(qiáng)建筑滅火救援力量。有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的高層公共建筑和高層住宅小區(qū)要利用物業(yè)服務(wù)人員建立集防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防隊開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，達(dá)到“三知四會一聯(lián)通”（即知道消防設(shè)施和器材位置、知道疏散通道和出口、知道建筑布局和功能；會組織疏散人員、會撲救初期火災(zāi)、會穿戴防護(hù)裝備、會操作消防器材；公安消防隊與微型消防站、消防控制室與微型消防站隊員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通）要求，提升撲救初起火災(zāi)能力。
（六）加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督。各村（社區(qū)）要普及高層建筑、老舊小區(qū)、農(nóng)房防火、滅火和逃生自救知識。要集中組織高層建筑管理人、物業(yè)單位負(fù)責(zé)人、微型消防站站長進(jìn)行消防專業(yè)培訓(xùn)，發(fā)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織居民開展疏散逃生演練，提高應(yīng)急疏散逃生能力。
七、工作步驟
綜合治理工作分四個階段進(jìn)行：
（一）動員部署。各村（社區(qū)）、物業(yè)管理公司要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確治理工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化排查職責(zé)，掌握檢查自查要點(diǎn)，迅速開展工作。
（二）全面排查。各村（社區(qū)）或高層建筑管理公示開展消防安全自查自糾，切實(shí)整改存在的問題。要按照工作方案，對本行業(yè)、本區(qū)域內(nèi)的高層建筑、老舊小區(qū)、農(nóng)房逐幢開展排查，建立基礎(chǔ)臺帳。對建筑消防安全“戶籍化”統(tǒng)一管理，針對排查出的安全隱患，要詳細(xì)登記，督促整改。
（三）重點(diǎn)整治。對排查發(fā)現(xiàn)的建筑火災(zāi)隱患進(jìn)行分析研判，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，逐項消除隱患。
（四）總結(jié)檢查。鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收小組對轄區(qū)高層建筑、老舊小區(qū)、農(nóng)房進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的一律重新進(jìn)行整治。
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