重慶市萬州區天城街道辦事處關于轉發《市道安辦安全生產十五條措施加強農村道路交通安全工作11項重點任務實施方案的通知》摘要的通知
重慶市萬州區天城街道辦事處
關于轉發《市道安辦安全生產十五條措施加強農村道路交通安全工作11項重點任務實施方案的通知》摘要的通知
天城辦發〔2022〕28號
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各村民委員會，社區居民委員會：
現將市道安辦《關于印發貫徹落實安全生產十五條措施加強農村道路交通安全工作11項重點任務實施方案的通知》摘要轉發給你們，請各單位結合屬事和屬地責任，嚴格遵照執行。
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重慶市萬州區天城街道辦事處
2022年6月16日? ? ??
（此件公開發布）
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貫徹落實安全生產十五條措施加強農村道路交通安全工作??11項重點任務實施方案（摘要）
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為認真貫徹國務院安委會《印發關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施的通知》（安委〔2022〕6號）和市政府《關于印發2022年全市安全生產與自然災害防治工作要點的通知》（渝府發〔2022〕1號），深入推進農村道路交通安全“三化六體系”建設，進一步加強農村道路交通安全工作，在繼續貫徹執行相關法律法規規定、既往管用舉措的基礎上，針對當前新形勢、新情況、新變化，組織實施11項重點任務，特制定本方案。
一、總體要求
堅持人民至上、生命至上，對照《進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的若干措施》要求，圍繞完善機制體系、夯實基層基礎、治理突出隱患、加強執法監管、提升科技應用等五個方面，組織實施11項重點任務，壓緊壓實區縣（鄉鎮）黨委政府和各有關部門安全管理責任，嚴厲打擊違法違規行為，全面清除各類風險隱患，全力減少一般事故、遏制較大事故、嚴防重特大事故，促進全市農村交通安全形勢持續穩定向好。
二、重點任務
（一）完善農村道路交通安全工作機制和責任體系
1.壓實鎮街屬地管理責任。按照市安委辦《關于進一步加強各級道路交通安全辦公室建設的通知》（渝安委辦〔2016〕42號）要求，6月底前全市798個鄉鎮交通安全“1+2+2+3”人員配備率全部達100%（1名鎮街道安辦主任由主管安全生產的鎮街領導兼任，2名副主任分別由應急辦主任和派出所所長兼任，配置2名以上專職和3名以上兼職交通安全協管員）。鄉鎮主要負責人每旬帶隊檢查交通安全不少于1次，分管負責人每旬帶隊檢查交通安全不少于2次。
2.落實事故責任追究和隱患整改機制。發生造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的一般道路運輸事故，以及沒有發生人員傷亡，但社會影響特別惡劣，或者存在群死群傷重大風險以及造成直接經濟損失一百萬元以上的道路運輸事故，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）、《關于規范道路運輸生產安全事故調查處理工作的通知》（渝安監發〔2018〕22號）和《關于規范道路運輸生產安全事故調查處理工作的補充通知》（渝應急發〔2021〕63號）等規定，查明事故單位存在的管理問題及監管部門的履職情況，對事故責任者依法依規追究責任，分析查找事故隱患、管理漏洞，總結事故教訓，制定并落實整改措施。
（二）夯實農村道路交通安全基層基礎
3.落實農村公路“路長制”。區縣、鎮街要按照《重慶市全面實施農村公路“路長制”工作方案》（渝府辦發〔2021〕59號）要求，落實各級農村公路路長責任，縣級路長巡查頻率不得低于每季度1次、鄉級路長不得低于每月1次、村級路長不得低于每周1次，及時發現、勸導、制止嚴重超員、非法載人、酒后駕駛、非法改裝、無牌無證上路行駛等交通違法行為。
（三）開展農村地區道路安全隱患大排查大整治
4.完成2022年度農村突出道路隱患治理計劃。區縣政府要將“生命防護工程”按照“五落實”要求，逐點制定治理計劃，按“輕重緩急”落實治理。10月底前基本完成隱患治理，11月梳理補漏，12月驗收銷號、清零見底。治理完成前，要設置警示樁、警示標志、條石、沙袋等臨時防護設施，并定期巡查臨時防護設施情況，確保臨防設施的防護功能。
5.落實農村便道隱患排查治理。對已建成的農村生產便道、土地整治項目田間道路、“一事一議”便道、三峽移民道路、水庫沿岸道路等便道，由區縣政府在5月底前開展全面摸底排查，逐一建立臺賬，按“誰建設、誰負責，誰受益、誰負責”原則，督促道路建設部門在9月底前全面落實隱患治理，已經移交鎮街的，由鎮街負責隱患治理。10月底前，由區縣政府組織建設部門、屬地鄉鎮政府對隱患治理情況驗收銷號。
6.加強漫水路（橋）隱患綜合治理。將全市農村186處漫水路（橋）納入2022年度治理計劃，“一點一策”建立應急響應機制并設置鄉鎮、村社責任人公示牌，鄉鎮要明確一名責任人及時接受惡劣天氣預警，及時傳達到漫水路（橋）值守責任人，確保強降雨、山洪、漲水等險情發生時人員及時到崗，嚴格采取交通管制措施，禁止車輛涉險通行。以水位線警示、間隔橋墩、橋路側示廓標桿等安全設施為重點落實治理，加快落地漫水路（橋）氣象水文監測預警設施建設規劃，建立漫水路橋隱患動態排查治理機制，確保“邊排邊治、即查即治”。
（四）全面加強農村道路交通安全執法監管
7.加強常態化交通安全執法。鎮街每月組織公巡隊、鄉鎮派出所、鄉鎮“道安辦”、鄉鎮執法小分隊、農村勸導站、鄉鎮農業服務中心開展“交安聯合執法行動”，突出趕場趕集、民俗活動、惡劣天氣、紅白喜事等時段，重點查處農村地區違法載人、違法超員“雙違”、酒駕等嚴重交通安全違法行為。鄉鎮派出所要在趕場日安排警力加強對鎮口、場口的執勤檢查，重點查處超員、違法載人等違法行為，維護場鎮交通秩序，每周至少選擇1個農村勸導站開展駐站聯合執法。鎮街“道安辦、綜合執法大隊要根據趕場日、節假日、上放學、上下班規律開展上路執法檢查，嚴查超員、違法載人等違法行為，每周各至少選擇1個農村勸導站開展駐站聯合執法。各區縣“道安辦”要加強轄區交通事故、交通違法的規律特點分析研判，自主開展有針對性的“交安聯合執法行動”每月不少于2次。?
8.強化集中用工單位出行安全監管。在對前期已排查的全市577處農村勞務用工出行安全隱患“回頭看”的基礎上，鎮街和農業農村部門要在5月底前對轄區種植場、養殖場、采摘園、園林綠化、茶場等農村勞務用工單位開展一次摸排，并后續開展動態排查，全面掌握位置分布、用工需求量、上下班時間等信息，組織“五職干部”要明確每個用工單位的安全監管責任人，加強農村務工集中出行出發地、用工地“兩地”管理，督促用工企業落實租車用車管理主體責任，協調交通部門加強出行服務保障，嚴管嚴控用三輪車、拖拉機等運送務工人員。
（五）深化交通安全協同共治
9.完善協同共治體系。鄉鎮政府要督促指導和鼓勵村黨支部和村委會在6月底前，摸排建立轄區重點車輛、駕駛人、道路隱患、勞務用工大戶“四類臺賬”，并動態更新。常態開展村道隱患排查，趕場日、節假日組織“五職干部”在場口、村口開展交通安全宣傳勸導。鄉村中小學、幼兒園要在上放學時段安排員工參與維護學校周邊道路交通秩序。
10.加強農村交通安全宣傳。區縣政府要落實經費，開展農村宣傳陣地“四個必建”，即：年底前在所有行政村村委（村民服務中心）、農村學校（教學點）、農村勸導站醒目位置設置1個固定交通安全宣傳教育提示欄，擺放宣傳品，定期更新宣傳內容，在村口設置1處警示提示標牌。要依托“美麗鄉村行”交通安全巡回宣講活動、農村廣播設備、農村勸導隊（勸導站）等載體，針對有車村民、中小學生等重點群體，深入開展交通安全“入村入戶”和“大宣講”“大喇叭”“大勸導”宣傳教育“三大”行動，提升宣傳教育覆蓋面，提升群眾交通安全意識和自我保護能力。
（六）提升管理手段科技化水平
11.加強農村道路交通安全管理信息系統實戰應用。升級農村道路交通安全管理信息系統，增加勸導員有效作為審核、上下崗打卡等實戰功能。鄉鎮派出所、鎮街道安辦 “農交安”系統APP規范使用率達到100%，確保工作計劃、工作日志、執勤圖片等內容“應錄盡錄”。
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