重慶市萬州區小周鎮人民政府關于2024年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區小周鎮人民政府
關于2024年法治政府建設情況的報告
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現將小周鎮2024年度法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）政府職能全面依法履行
1、積極普法宣傳。一是抓實領導干部的法治思想學習。始終將黨的二十大精神、習近平法治思想和法律法規作為黨委會第一議題和中心組學習的重點內容，全年黨委理論學習中心組開展專題學法6次。嚴格落實領導干部和國家工作人員法治理論知識考試、旁聽庭審等制度，全年干部參加法治在線考試和旁聽，考試率、合格率均100%。二抓群眾普法教育。由鎮政府牽頭，組織司法所、派出所、大周法庭、新萌律師事務所等單位參加，并邀請法律顧問來鎮授課，利用3月法治宣傳月、“5.26”我愛路、“6.26”禁毒日、9月防邪反邪宣傳月、“12·4”國家憲法日等開展專題法治知識講座，用身邊案例深入淺出地向廣大干部群眾講解生產生活中所涉及的法律知識。全年共開展各類法治宣傳55場次，發放各類宣傳資料9000余份，覆蓋5000余人次，有效解答群眾法律政策咨詢120余人次，切實提高了群眾法治意識。
2、全面提升政務服務環境。一是認真貫徹落實“放管服”改革要求，規范設置“一站式”政務服務平臺，深化“一網通辦、一窗綜辦”“幫辦代辦”服務和“一件事”辦理，全面落實民生事項就近辦。二是推廣應用“渝快辦”政務服務平臺和“渝快政”協同辦公平臺，不斷提高政務服務效率。全面落實法定職責事項、協同配合事項“兩張清單”，嚴格執行《萬州區行政許可事項清單》，目前我鎮不存在以備案、登記、行政確認、征求意見等方式設置變相行政許可事項。
3、持續優化營商環境。一是建立領導干部聯系企業制度，通過企業走訪、電話聯系等方式，及時了解企業情況，收集轄區企業或個體工商戶的融資需求，積極幫助解決經營發展問題。二是依法依規落實減稅降費政策，不斷推進“信易貸·渝惠融”平臺注冊工作，助力企業創新發展。
4、預防處置重大突發事件。修訂完善應急總體預案和專項應急預案，完善鎮、村應急處置組織體系，建立完善鎮應急隊伍各村、社區均組織人員成立了應急小分隊，全年組織開展應急演練6次，開展應急培訓12場次，推動村（社區）依法參與預防、應對突發事件。
（二）完善依法行政與依法決策制度體系
1、牢固樹立依法決策意識。聘請專業律師作為政府法律顧問，發揮法律顧問在重大行政決策研究、重要涉法事務處理、重大執法活動分析研判等方面的作用，確保決策內容、決策程序符合法律法規規定。全面推行“一村一法律顧問”制度，打造出全鎮法治建設一盤棋的發展局面，形成了良好的法治機制。
2、加強行政規范性文件制定和備案管理。依法制定行政規范性文件，嚴格實行文件審核制度，文件印制嚴格按照相關科室、分管領導、主要領導等簽發流程審核把關，不符合法律或上級規定的不予簽發，確保文件的合法性。堅持文件的備案審查制度，在規定的時間內報備行政規范性文件，做到有件必備。嚴格對各科室制定的行政規范性文件進行監督檢查，按期對規范性文件組織清理。經核查，2024年我鎮未制發行政規范性文件。
3、完善依法決策機制。全面貫徹落實《重慶市重大行政決策程序規定》和《區政府重大行政決策目錄》，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策等法定程序。健全完善了小周鎮重大事項決策制度、黨委會議事規則，嚴格執行“三重一大”決策流程，確保重大決策的合法性和合規性。
（三）行政執法嚴格規范公正文明
1、落實綜合行政執法改革。切實加強綜合行政執法工作的領導，把綜合行政執法工作納入“一中心四板塊一網格”基層智治體系“平安法治板塊”統籌管理，并將綜合行政執法改革工作納入2024年黨代會、人代會報告，召開動員部署會議1次，工作專班會議2次，專題研究“綜合查一次”1次。
嚴格執行執法人員資格管理和持證上崗制度，健全完善執法人員退出機制，提升了全鎮執法隊伍裝備水平和形象，推動了公正文明執法。認真貫徹落實國家關于綜合行政執法改革的工作部署，按照“一支隊伍管執法”的要求，全年注銷行政執法證件9件，加強了對全鎮執法人員管理。配置了執法記錄儀、便攜式打印機、錄音筆1件、對講機3個等執法裝備，購買執法制式服裝2套，配強配齊執法人員7人，納入基層智治體系統籌管理，梳理上報自選賦權事項49項，承接落實執法事項64項。
2、加強執法隊伍建設。全面落實行政執法人員“持證上崗、亮證執法”制度，現持有行政執法證人員4人，通過網絡平臺、專題培訓班等開展業務知識培訓36次，全年開展專門法律知識培訓12次，參加市區組織的執法培訓9次，行政執法水平和服務能力不斷提升。
3、嚴格落實行政執法“三項制度”。認真做好行政執法公示、全過程記錄和重大決定法制審核等工作，突出道路交通、森林防火、消防、食品藥品等重點領域，加大執法監管力度，加強與小周派出所、熊家市場監管所、天城公巡大隊等執法部門聯合執法、協同執法，積極落實“監管一件事”“綜合查一次”執法監管。今年以來，開展執法監督檢查120余次，其中聯合執法40余次。
4、不斷優化和改進執法方式。注重說理式、“柔性”執法，對輕微違法當事人以勸導教育為主，堅持教育與處罰相結合，今年以來，開展農村道路交通勸導群眾15000余人次，對重點企業負責人和重點駕駛人集體約談6次。
（四）行政權力制約監督科學有效
1、明確權力邊界。梳理并細化各部門權力清單與責任清單，確保權力來源合法、界限清晰，避免權力越位、缺位和錯位。
2、強化內部監督。健全崗位責任制，落實重大事項集體決策與報備制度，召開行政辦公會，定期開展內部審計與效能監察，對關鍵崗位、關鍵環節重點監督，及時發現并糾正權力運行中的問題。
3、引入外部監督。主動公開政務信息，推行政務公開，廣泛接受社會公眾監督，對反饋問題限時辦結并公開回應，形成監督合力，保障行政權力依法、公正、透明運行，為我鎮發展提供堅實保障。同時，利用信息化手段，建立權力運行的公開透明機制和可追溯機制，使行政權力始終處于嚴密監督之下，有力保障公民的合法權益，推動法治政府建設邁向新臺階。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解
1、加強矛盾糾紛排查。依托鎮、村、組，劃分12個網格，建立健全“五長”制，配強配齊“五長三員”力量，按照網格“6+1”任務清單，將法治宣傳和矛盾糾紛排查化解全面延伸到網格一線，扎實開展矛盾糾紛大排查、大起底、大化解專項行動。2024年我鎮排查化解矛盾糾紛122件，化解率100%。
2、完善領導干部下訪接訪。一是安排班子成員接訪，暢通群眾信訪渠道。二是開展鎮村干部走訪、下訪活動，黨政主要領導負責面上統籌，駐村領導負責所駐村、社區信訪問題，駐村干部負責到組常態化走訪、下訪，收集訴求、解答政策、化解矛盾，全年領導接訪下訪216件次。
3、開展信訪問題治理。扎實推進信訪工作法治化，深入開展信訪突出問題專項治理，積極運用重慶市智能信訪平臺和互聯網督辦系統，及時受理率、按期辦結率和群眾參評率達到100%，實現了到市進京上訪“零目標”。
4、落實人民調解、行政調解和司法調解聯動機制。建立人民調解、行政調解、司法調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制有機銜接，引導群眾通過調解、法定渠道解決矛盾糾紛，有力保障了轄區平安穩定。2024年鎮、村、社區共調解案件118，其中疑難3件，書面27件，口頭91件，無行政復議、仲裁、行政裁決、行政訴訟情況。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）建立健全組織領導機制。成立了以鎮黨政主要負責人為組長的全面依法治鎮領導小組，明確職責分工，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作格局，確保法治政府建設工作有序推進。鎮黨政主要負責人定期聽取法治政府建設工作情況匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題，切實履行第一責任人職責。嚴格執行法治政府建設年度報告制度，領導班子成員將法治工作列入年終述職內容。
（二）帶頭學法提升法治素養。組織全鎮黨員干部開展學法活動，通過黨委（擴大）會議、機關干部會議、鄉村干部大會等形式學習習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》等相關法律法規規章。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治隊伍建設和干部法治教育培訓。堅持依法依規決策，嚴格落實科學民主決策的程序性要求，堅持落實法制審核制度，嚴格執行“三重一大”事項一律由集體討論決定以及“一把手”末位表態制度。不斷提升領導干部的法治素養和依法行政能力，為法治政府建設提供堅實的思想基礎。
（三）嚴格規范決策制度。將習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神納入黨委中心組學習重要內容。定期開展法治政府建設工作會議，嚴格執行重大行政決策法定程序，落實“三重一大”事項集體決策和民主集中制，集中研判解決群眾急難愁盼問題，確保決策的合法性和科學性。
（四）務實開展法治自查。圍繞學習貫徹習近平法治思想、全面落實中央全面依法治國工作會議精神、法治政府建設、中央依法治國辦法治政府建設督察“回頭看”反饋問題等內容全面開展自查，督促相關領導、科室加大問題整改力度，切實將法治政府建設落到實處。督促班子成員尊法學法守法用法，親自把關年度述法材料，全年領導干部無違規干預司法活動、插手具體案件處理情形。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
小周鎮雖然在推進法治政府建設工作上取得一定成效，但與上級的要求仍有差距。主要表現在：一是法治宣傳教育有待加強，普法宣傳形式不夠靈活多樣，普法宣傳效果還需提升，人人尊法、學法、守法、用法的法治氛圍還需持續營造；二是法治宣傳工作有待提高，法律進機關、進企業、進村（社區）等落實不夠，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍；三是部分工作人員學習貫徹習近平法治思想還有差距，運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力還有待提升。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）加強隊伍建設，推動依法行政
?深入學法用法，持續抓好領導干部學法用法，將其納入日常工作和培訓體系，通過集中學習、專題講座、在線學習等方式，組織學習憲法、民法典及與工作相關的法律法規，不斷提高依法執政能力。強化法治思維，領導干部帶頭樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在處理經濟社會事務和矛盾糾紛時，主動運用法律手段解決問題，切實做到依法決策、依法管理、依法辦事；鼓勵法律學習，鼓勵年輕干部利用業余時間學習法律知識，提高鎮干部職工法律素質和依法辦事能力，打造一支高素質的法治工作隊伍。
（二）突出村民自治，提升法治效果
?完善村規民約，引導各村結合實際，修訂完善村規民約，將法治元素融入其中，使村規民約既符合法律法規要求，又體現村民意愿，成為村民自我約束、自我管理的行為準則；
規范民主決策，嚴格執行“四議兩公開一監督”民主決策程序，充分發揮村務監督委員會職能作用，確保村務決策公開透明、合法合規，切實保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權； 加強法治教育，通過開展法治講座、法律咨詢、案例分析等活動，向村民普及與生產生活密切相關的法律法規知識，提高村民學法、尊法、守法、用法的意識和能力，營造良好的法治氛圍。
（三）加強督促檢查，鞏固法治成果
?完善考核體系，圍繞法治政府的總體建設目標，進一步細化法治建設指標考核體系，明確考核內容、標準和方法，將法治政府建設工作納入鎮領導班子、村（居）兩委干部及成員述職述廉述法報告內容，作為評先評優、選拔任用的重要依據；強化督促檢查，定期對各部門、各村（居）法治政府建設工作進行督促檢查，及時發現問題并提出整改意見，確保法治政府建設各項工作任務落到實處。對工作不力的單位和個人進行問責，形成有效的監督約束機制；總結經驗推廣，及時總結法治政府建設工作中的好經驗、好做法進行推廣，發揮示范引領作用，推動全鎮法治政府建設水平整體提升。
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