重慶市萬州區小周鎮人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區小周鎮人民政府
關于2023年法治政府建設情況的報告
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2023年，小周鎮始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在區委、區政府正確領導下，緊緊圍繞全鎮經濟社會發展實際，根據中央、市、區委法治建設工作會議精神及法治政府建設的有關要求，依法全面履行政府職能，法治政府建設工作穩步推進。現將小周鎮2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）提高政治站位，強化組織領導
始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管”的原則，把法治政府建設工作與黨建工作、經濟工作、民生工作、平安工作等同部署、同安排、同落實，全面做好鎮法治政府建設工作。鎮黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，建立健全法治建設工作領導機制，加強鎮法治政府建設的組織領導，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，研究解決推進法治政府建設工作中存在的困難和問題，不斷加大工作推進力度。
（二）加強法治學習，夯實法治基礎
始終抓住領導干部這個“關鍵少數”，以增強法治觀念、提升法治能力、遵守黨規國法為目標，建立健全領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單制度，把應知應會黨內法規和國家法律作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，及時列入專題學習計劃，精心組織學習，不斷提升領導干部法治素養和依法履職能力。2023年以來，小周鎮依托重慶干部網絡學院、“學習強國”重慶學習平臺、“紅巖先鋒”智慧黨建平臺等，常態化組織干部職工學習應知應會黨內法規和國家法律，共組織領導干部法治宣傳教育6次，開展領導干部法治專題培訓2次，組織普法考試1次，累計覆蓋150余人。
（三）注重普法重點，提升法治意識
一是注重青少年學法普及化。堅持學科教育和法治教育相結合，加大對青少年的教育力度，形成了法治教育課堂教學與社會實踐的良性互動。重點圍繞憲法、民法典、防范校園欺凌、電信網絡詐騙等開展法律知識講座、國旗下的宣講、憲法晨讀等各類適合中小學生的法治宣傳教育實踐活動，不斷增強青少年規則意識、法治觀念。今年以來，利用開學第一課開展青少年普法宣傳活動2場次，累計覆蓋200余人。二是注重經營人員學法實用化。認真履行“誰執法誰普法”普法責任制，結合“4·15”全民國家安全教育日、安全生產宣傳月、民法典宣傳月、憲法宣傳周等契機，鎮平安辦聯合小周司法所、派出所、應急辦等單位，通過懸掛橫幅、發放宣傳資料、“擺攤設點”宣傳等方式，開展主題普法宣傳活動4余場次，切實提高了群眾法治意識。三是注重居民群眾學法多樣化。通過宣傳講解法律法規知識、發放普法資料等形式普法，將法律知識融入群眾日常生活，用通俗易懂的語言和圖畫形式進行宣傳，豐富群眾休閑生活的同時接受法治文化的熏陶。充分發揮法律顧問、法律明白人、“常態法聲”普法宣傳隊伍等作用，根據居民的生產生活需求，定期開展法律咨詢、法治講座、以案釋法等活動。今年以來，小周鎮共開展各類法治宣傳15場次，發放各類宣傳資料1500余份，覆蓋2400余人，有效解答群眾法律政策咨詢200余人次，群眾學法用法形式呈現多樣化發展景象。
（四）健全機制體系，加強法治建設
一是健全行政決策制度體系。牢固樹立依法決策意識，聘請專業律師作為政府法律顧問，發揮法律顧問在重大行政決策研究、重要涉法事務處理、重大執法活動分析研判等方面的作用，確保決策內容、決策程序符合法律法規規定。全面推行“一村一法律顧問”制度，打造出全鎮法治建設一盤棋的發展局面，形成了良好的法治機制。二是健全行政執法機制。切實加強綜合行政執法工作的領導和監督，明確執法行為的工作步驟、順序、時限、形式和標準，使行政執法的各個程序、各個環節互相有機銜接，防止脫節，保證執法活動公正、公開、高效、有序開展。積極加強法治隊伍建設，支持執法人員參加各類執法業務、法律知識培訓，不斷提高政府依法管理社會和工作人員依法行使職責的能力和水平，依法化解各類社會矛盾。三是健全突發事件應對體系。制定小周鎮突發公共事件總體應急預案，加強應對突發事件能力。嚴格落實“一格一長一警一專多兼”管理模式，靈活吸納院落長、老黨員、志愿者等自治力量擔任民情員、巡防員和調解員，配備專兼職網格員，打造專群結合、優勢互補的網格化服務隊伍，凝聚工作合力，逐步形成鄰里守望、互防聯動、協作共防、覆蓋全轄區的群防機制。四是健全社會矛盾糾紛預防調處化解體系。建立健全矛盾糾紛多元調解機制，充分發揮人民調解“第一道防線”作用，依托人民調解委員會、議事廳等，培養“法律明白人”30人、人民調解員32名，充分調動村（社區）干部、網格員、老黨員積極性，通過入戶摸排、面對面交流的方式，把事說透、把理講清，解開群眾心里的“疙瘩”，努力化解矛盾糾紛，維護轄區社會穩定。健全村級議事協商制度，豐富村民議事協商形式，鼓勵各村（社區）廣泛開展村民說事、民情懇談、百姓議事等協商活動，通過創建鄉情陳列館、設立議事廳、完善《村規民約》、推廣鄉村治理積分制、開展“孝善文化”建設等，抓好陣地建設，優化資源配置，全力提升基層社會治理效能。同時整合轄區治理資源，聯動派出所、司法所等力量，打造和完善信訪、人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”格局，開展矛盾糾紛調解化解工作，努力做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。2023年，共調解矛盾糾紛132件，涉及土地邊界糾紛、鄰里糾紛等方面，化解率達100％，未發生行政復議及行政應訴情況。
（五）推進政務服務，持續優化營商環境
一是努力實現政務服務事項辦理“最多跑一次”“全程網辦”的目標，嚴格按照上級下放的政務服務事項，按照時間節點進行清單的梳理、認領、編制和修改。二是扎實推進政務公開，按照政府信息公開分類規范和目錄，及時填報公開內容，嚴格執行政府信息公開制度，進一步梳理權責清單，優化審批流程，規范公共服務大廳管理，設立專門監督信箱、熱線方便群眾監督，努力打造“陽光政府”。三是及時解決群眾訴求，辦理12345熱線事項38件，辦結率100％，滿意率98%以上，切實回應群眾關切，做到了件件有回復、件件有落實。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
（一）帶頭學法
通過黨委理論學習中心組集中學習、參加上級培訓、學習強國等形式，積極主動學習黨內法規和國家法律。同時要求領導班子其他成員加強法治教育學習，進一步提升領導干部的法治水平，更好地履行相關職責，規范班子成員依法行政行為。
（二）帶頭用法
組織召開專題會議，研究部署轄區重要節點、重要領域、重點人員等安全生產和信訪穩定問題，在重大事項、重大矛盾糾紛、重大決策面前將法律顧問建議作為重要決策依據，將聘任法律顧問經費納入鎮財政預算，確保依法行政。
（三）帶頭守法
自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴，支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁決，帶頭加強廉政建設，嚴格遵守黨紀國法。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
小周鎮雖然在推進法治政府建設工作上取得一定成效，但與上級的要求仍有差距。主要表現在：一是法治宣傳教育有待加強，普法宣傳形式不夠靈活多樣，普法宣傳效果還需提升，人人尊法、學法、守法、用法的法治氛圍還需持續營造；二是法治宣傳工作有待提高，法律進機關、進企業、進村（社區）等落實不夠，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍；三是部分工作人員學習貫徹習近平法治思想還有差距，運用法治思維和法治方式推進工作、解決問題的能力還有待提升。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）強化學法用法，增強干部法治觀念
落實鎮黨委理論學習中心組學法，把學習黨內法規和國家法律作為重要內容，強化學習實效。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領導干部法律意識、法治素養和依法行政能力。牢固樹立法治理念，注重通過法治實踐，促進政府工作人員做尊法學法守法用法的模范，從而進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
（二）規范行政執法，加快建設法治社會
建立和全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法治審核三項制度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，建設法治化營商環境，強化社會治安綜合治理，加大行政處罰和行政強制權力事項上網運行督導力度。強化社會監督，進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來訪。建立健全信訪工作責任制和具體信訪事項的處理規則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾
（三）深入開展法治宣傳，增強群眾法治意識
將法治宣傳教育納入宣傳思想文化工作總體部署，制定實施法治宣傳教育規劃。利用支部“三會一課”、每月黨日活動等時機開展法治宣傳和學習。結合全民國家安全教育日、民法典宣講、憲法日、憲法宣傳周等特殊節點，部署開展普法、禁毒、安全生產、國安宣傳教育等工作。利用圖解、短視頻網絡宣傳手段，結合張貼海報、發放資料等傳統方法和微信提醒宣傳方式，形成學法普法的濃厚氛圍
（四）堅持法治引領，優化法治營商環境
構建規范、透明的政務服務體系，進一步提高行政效能和公共服務水平，完善行政權力清單、責任清單，對服務事項進行全面梳理，細化分工，責任到人，協調解決企業發展中的問題，努力營造務實高效的政務服務環境。持續大力抓好掃黑除惡、安全生產、平安建設等工作，加大安全監管和隱患矛盾糾紛排查力度，大力宣傳優化營商環境的重大意義、工作舉措、先進典型和取得的成效，對于占道經營、亂擺攤、流動攤販等進行集中整治，為優化營商環境助力。
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重慶市萬州區小周鎮人民政府
2024年2月21日
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