重慶市萬州區小周鎮人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區小周鎮人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的報告
2022年以來，小周鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆五中、六中全會及黨的二十大精神，法治政府建設工作穩步推進。在鎮黨委的正確領導下，在上級部門的大力支持下，我鎮認真貫徹落實《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》和區委全面依法治區委員會會議和工作會議精神情況，堅持依法全面履行政府職能，凝心聚力、扎實工作，為推動我鎮經濟持續向好發展和社會和諧穩定提供優質法治保障。
一、2022推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）突出黨的領導，提高法治建設工作水平。堅持領導示范帶頭，強化法治建設領導責任制落實，始終把法治政府建設列入黨委、政府重要議事日程。一是堅持黨委會和黨委理論學習中心組學習制度，認真組織學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，不斷提高工作人員法治思維和工作水平。二是鎮黨委書記帶頭履行法治建設第一責任人職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，帶頭落實民主議事決策、依法履職盡責，統籌推進我鎮法制建設和各項社會事務建設全面進步。三是加強對法治工作和法治政府建設謀劃推動，把法治政府工作與經濟工作、鄉村振興、疫情防控工作同安排、共部署，對區法治政府建設工作任務分解，細化工作舉措，層層分解落實責任。
（二）突出依法履職，切實為民辦實事、辦好事。一是提升行政審批服務，做到辦事“只跑一次”或“一次都不跑”，民政、衛健、社會保險等業務“一件事一次辦”，推動“一件事一次辦”由“可辦”向“好辦”升級。同時推行“一窗受理”，實現群眾只進一張門，辦好所有事。二是積極完善行政機關權力清單、責任清單、負面清單等制度建設，實現動態規范管理。三是優化行政機制。健全行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
（三）突出制度建設，推動完善制度體系。一是加強規范性文件監督管理。完善規范性文件制定程序，加強合法性審查，建立規范性文件清理長效機制，實行規范性文件有效期管理。嚴格規范性文件備案管理，確保年度制定的規范性文件報備率和規范率達100%。二是自覺接受人大對鎮政府工作的監督，全力支持配合各級人大代表開展詢問、視察、調研工作，按期向鎮人大報告政府工作。同時充分發揮社會監督、輿論監督的作用，及時受理、分類梳理、認真調處、妥善解決群眾關心的重點、難點和熱點問題。三是全面推進政務公開，加大行政權力運行、財政資金使用、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等重點領域的信息公開力度。
（四）突出科學決策，推進行政決策科學化民主化法治化。一是落實重大行政決策法定程序，建立健全重大行政決策程序操作規則和工作流程。全面推行重大行政決策目錄化管理、合法性審查法律意見書、全過程記錄和立卷歸檔制度。二是增強公眾參與實效。事關發展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、基層組織等意見。三是加強合法性審查。建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，發揮法律顧問能效，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。四是堅持集體討論決定。重大行政決策經鎮領導班子會議討論的基礎上作出決定，跟蹤決策執行情況和實施效果，對重大決策執行情況進行督促檢查并適時作出通報。
（五）突出規范執法，實現執法公正文明。一是全面落實行政執法責任制。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，大力推進行政執法信息化建設。二是進一步加強隊伍建設。嚴格落實領導干部學法制度，落實執法隊伍懂法，不斷提高隊伍依法執法能力。三是全面深化“雙隨機、一公開”。建立健全隨機抽查事項清單，進一步規范行政執法行為。同時建立健全雙隨機長效工作機制，開展食品藥品監管嚴格執法督察。五是嚴格落實誰執法誰普法制，執法隊、應急辦、平安辦、派出所、司法所等重點部門圍繞自身工作職責，結合特殊時段和節點，將普法宣傳教育滲透到日常執法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學法、法治講堂等方式深入村（社區）、學校、企業普及法律常識。今年全鎮共開展各類普法宣傳、送法60余次，有效推進了群眾學法知法守法用法。
（六）突出矛盾糾紛化解，全力維護社會穩定。一是不斷完善各項人民調解工作機制，堅持發展“楓橋經驗”，堅持矛盾糾紛聯動工作機制，實現鎮統一調度，相關部門、司法所、派出所共同參與，引導通過法律手段進行依法調解。今年，調解矛盾糾紛87起，調解成功率超過98%。二是持續性開展黨政領導干部接訪和下訪工作，黨員干部上門引導依法維權，提供法律咨詢服務，解決問題百余件，建立了引導信訪當事人進入訴訟機制，避免了纏訪、鬧訪的發生，化解了一批群眾關心的熱點難點問題。三是加大安全監管力度。結合鎮實際工作中的重點問題，有針對性狠抓主體責任落實，依據特點抓宣傳、突出隱患抓處罰、日常管理抓制度、檢查驗收抓臺帳，扎實開展安全生產日常監督檢查和專項整治。??
二、2022年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
（一）帶頭學法
通過學習強國，黨委理論學習中心組集中學習、參加上級培訓等形式，積極主動學習法治知識，同時要求領導班子其他成員加強法治學習，進一步提升領導干部的法治水平，更好地履行相關職責，規范班子成員行政行為。
（二）帶頭用法
組織召開專題會議，研究部署轄區重要節點、重要領域、重點人員等安全生產和信訪穩定問題，在重大事項、重大矛盾糾紛、重大決策面前將法律顧問建議作為重要決策依據，將聘任法律顧問經費納入鎮財政預算，確保依法行政。
（三）帶頭守法
自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴，支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁決，帶頭加強廉政建設，嚴格遵守黨紀國法。
三、存在的問題及下一步工作打算
我鎮雖然在法治政府建設上取得了一定的成績，但與區委區政府的要求、與其他先進鄉鎮（街道）相比仍存在一些差距。主要表現在，依法行政、科學行政貫徹落實還沒有完全到位，依法行政監督不夠，行政執法隊伍整體素質和業務水平還需加強。下一步，我們將在以下幾個方面持續發力，進一步推進法治政府建設：
（一）加強領導干部學法用法。習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出全面依法治國要堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”。一是加強法治學習，繼續開展領導班子中心組集體學法、專家講壇專題學法。二是注重法治實踐，落實行政機關負責人出庭應訴、自覺執行司法判決、復議決定，按照司法建議書、檢察建議書要求整改，形成反饋報告。
（二）抓好基層行政執法規范化建設。深入推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。加強法制審核人員的審核能力和水平，發揮法律顧問在法制審核中的作用。加強執法人員法律法規等知識培訓，努力打造一支作風優良、素質過硬的執法鐵軍。
（三）整治社會突出問題。調動各方力量參與社會治理體系建設，健全網格化管理。加強綜治信訪維穩工作，健全社會矛盾糾紛排查化解機制。健全安全生產責任體系，強化重點時段、重點行業監管。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，筑牢立體化社會治安防控體系。
（四）加強基層法律服務。做好普法計劃，持續推進《憲法》《民法典》等學習宣傳。深化家門口法律服務工作，著重加強對村（社區）干部的法治思維培養，同時引領法律明白人發揮熱情，組織發動居民參與社會治理和法治氛圍營造。
（五）完善行政監督機制。自覺接受人大的監督，聽取對法治政府建設工作的意見和建議。持續強化社會監督，完善群眾投訴、舉報違法行為、行政復議制度和途徑，認真受理群眾來信來訪。嚴格落實行政出庭應訴制度，對人民法院受理的行政案件，積極應訴和答辯，自覺履行人民法院做出的生效判決和裁定。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市萬州區小周鎮人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年2月6日
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