重慶市萬州區(qū)小周鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
?????重慶市萬州區(qū)小周鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報告
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今年以來，小周鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進。在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的大力支持下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會會議和工作會議精神情況，堅持依法全面履行政府職能，凝心聚力、扎實工作，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)法治保障。
一、工作開展情況
（一）突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高法治建設(shè)工作水平
堅持領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，強化法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實，始終把法治政府建設(shè)列入黨委、政府重要議事日程。一是堅持黨委會和黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提高工作人員法治思維和工作水平。二是鎮(zhèn)黨委書記帶頭履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭落實民主議事決策、依法履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進我鎮(zhèn)法制建設(shè)和各項社會事務(wù)建設(shè)全面進步。三是加強對法治工作和法治政府建設(shè)謀劃推動，把法治政府工作與經(jīng)濟工作、鄉(xiāng)村振興、疫情防控工作同安排、共部署，對區(qū)法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解，細(xì)化工作舉措，層層分解落實責(zé)任。
（二）突出依法履職，切實為民辦實事
一是提升行政審批服務(wù)，做到辦事“只跑一次”或“一次都不跑”，民政、衛(wèi)健、社會保險等業(yè)務(wù)“一件事一次辦”，推動“一件事一次辦”由“可辦”向“好辦”升級。同時推行“一窗受理”，實現(xiàn)群眾只進一張門，辦好所有事。二是積極完善行政機關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等制度建設(shè)，實現(xiàn)動態(tài)規(guī)范管理。三是優(yōu)化行政機制。健全行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
（三）突出制度建設(shè)，推動完善制度體系
一是加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序，加強合法性審查，建立規(guī)范性文件清理長效機制，實行規(guī)范性文件有效期管理。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案管理，確保年度制定的規(guī)范性文件報備率和規(guī)范率達100%。二是自覺接受人大對鎮(zhèn)政府工作的監(jiān)督，全力支持配合各級人大代表開展詢問、視察、調(diào)研工作，按期向鎮(zhèn)人大報告政府工作。同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，及時受理、分類梳理、認(rèn)真調(diào)處、妥善解決群眾關(guān)心的重點、難點和熱點問題。三是全面推進政務(wù)公開，加大行政權(quán)力運行、財政資金使用、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域的信息公開力度。
（四）突出科學(xué)決策，推進行政決策科學(xué)化民主化法治化
一是落實重大行政決策法定程序，建立健全重大行政決策程序操作規(guī)則和工作流程。全面推行重大行政決策目錄化管理、合法性審查法律意見書、全過程記錄和立卷歸檔制度。二是增強公眾參與實效。事關(guān)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛聽取意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、基層組織等意見。三是加強合法性審查。建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，發(fā)揮法律顧問能效，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。四是堅持集體討論決定。重大行政決策經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論的基礎(chǔ)上作出決定，跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，對重大決策執(zhí)行情況進行督促檢查并適時作出通報。
（五）突出規(guī)范執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法公正文明
一是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，大力推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)。二是進一步加強隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實執(zhí)法隊伍懂法，不斷提高隊伍依法執(zhí)法能力。三是全面深化“雙隨機、一公開”。建立健全隨機抽查事項清單，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。同時建立健全雙隨機長效工作機制，開展食品藥品監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法督察。五是嚴(yán)格落實誰執(zhí)法誰普法制，執(zhí)法隊、應(yīng)急辦、平安辦、派出所、司法所等重點部門圍繞自身工作職責(zé)，結(jié)合特殊時段和節(jié)點，將普法宣傳教育滲透到日常執(zhí)法辦案的全過程，利用以案說法、以案普法、以案學(xué)法、法治講堂等方式深入村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)普及法律常識。今年全鎮(zhèn)共開展各類普法宣傳、送法50余次，有效推進了群眾學(xué)法知法守法用法。
（六）突出矛盾糾紛化解，全力維護社會穩(wěn)定
一是不斷完善各項人民調(diào)解工作機制，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，堅持矛盾糾紛聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度，相關(guān)部門、司法所、派出所共同參與，引導(dǎo)通過法律手段進行依法調(diào)解。今年，調(diào)解矛盾糾紛88起，調(diào)解成功率超過95%。二是持續(xù)性開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪工作，黨員干部上門引導(dǎo)依法維權(quán)，提供法律咨詢服務(wù)，解決問題百余件，建立了引導(dǎo)信訪當(dāng)事人進入訴訟機制，避免了纏訪、鬧訪的發(fā)生，化解了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。三是加大安全監(jiān)管力度。結(jié)合鎮(zhèn)實際工作中的重點問題，有針對性狠抓主體責(zé)任落實，依據(jù)特點抓宣傳、突出隱患抓處罰、日常管理抓制度、檢查驗收抓臺帳，扎實開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查和專項整治。
二、存在的問題下一步工作打算
我鎮(zhèn)雖然在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績，但與區(qū)委區(qū)政府的要求、與其他先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相比仍存在一些差距。主要表現(xiàn)在，依法行政、科學(xué)行政貫徹落實還沒有完全到位，依法行政監(jiān)督不夠，行政執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還需加強。下一步，我們將在以下幾個方面持續(xù)發(fā)力，進一步推進法治政府建設(shè)：
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上指出全面依法治國要堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。一是加強法治學(xué)習(xí)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子中心組集體學(xué)法、專家講壇專題學(xué)法。二是注重法治實踐，落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、自覺執(zhí)行司法判決、復(fù)議決定，按照司法建議書、檢察建議書要求整改，形成反饋報告。
（二）抓好基層行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深入推進行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強法制審核人員的審核能力和水平，發(fā)揮法律顧問在法制審核中的作用。加強執(zhí)法人員法律法規(guī)等知識培訓(xùn)，努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。
（三）整治社會突出問題。調(diào)動各方力量參與社會治理體系建設(shè)，健全網(wǎng)格化管理。加強綜治信訪維穩(wěn)工作，健全社會矛盾糾紛排查化解機制。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化重點時段、重點行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，筑牢立體化社會治安防控體系。
（四）加強基層法律服務(wù)。做好普法計劃，持續(xù)推進《憲法》《中華人民共和國民法典》等學(xué)習(xí)宣傳。深化家門口法律服務(wù)工作，著重加強對村（社區(qū)）干部的法治思維培養(yǎng)，同時引領(lǐng)社區(qū)內(nèi)法律明白人發(fā)揮熱情，組織發(fā)動居民參與社會治理和法治氛圍營造。
（五）完善行政監(jiān)督機制。自覺接受人大的監(jiān)督，聽取對法治政府建設(shè)工作的意見和建議。持續(xù)強化社會監(jiān)督，完善群眾投訴、舉報違法行為、行政復(fù)議制度和途徑，認(rèn)真受理群眾來信來訪。嚴(yán)格落實行政出庭應(yīng)訴制度，對人民法院受理的行政案件，積極應(yīng)訴和答辯，自覺履行人民法院做出的生效判決和裁定。
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重慶市萬州區(qū)小周鎮(zhèn)人民政府
2022年03月02日? ??
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