小周鎮房屋安全應急轉移預案

為深入貫徹習近平總書記對防汛救災工作重要指示精神，按照市委市政府、區委區政府工作要求，切實增強風險意識、憂患意識，牢固樹立底線思維、極限思維。以“時時放心不下”的責任感，抓細抓實各項防汛救災措施，根據重慶市萬州區減災委員會辦公室《關于進一步加強農村切坡建房邊坡安全隱患排查整治專項工作的緊急通知》（萬州減災辦〔2023〕12號文件）、重慶市萬州區抗震救災和地質災害防治救援指揮部辦公室《關于在監測居住群體中明確高中低風險區劃分有關事宜的通知》（萬州地指辦〔2023〕12號文件）規定，在遇到重大險情不能確保房屋及周邊環境安全時，提前采取臨時轉移或永久搬遷等措施進行應對，最大限度減少自然災害造成的損失和不利影響。

一、工作目標

有效化解安全風險，杜絕因房屋主體或周邊安全造成人員傷亡事件發生。

二、基本原則

（一）堅持人民至上、生命至上。對涉及房屋安全的人員應轉盡轉、應轉早轉、應轉快轉。

（二）堅持實事求是、分類處置。根據房屋安全風險等級和氣象預報級別，觸發響應，啟動預案。

（三）堅持平戰結合、綜合研判。結合房屋主體安全、房屋周邊環境安全，以及鎮村干部日常排查和專家核查情況，綜合研判分析。堅持平時監測觀察，遇險時搬遷撤離相結合，動態管理。

三、應急轉移對象確定

（一）風險等級劃分

1.房屋風險等級。結合房屋主體安全和周邊場地安全進行綜合研判，分為低、中、高風險等級。

2.氣象雨情等級。根據氣象預報和實際研判，分為大雨、暴雨、大暴雨級別。（氣象雨晴判定標準見附件1）

（二）隱患排查

對轄區房屋主體安全以及周邊場地安全環境開展全覆蓋、無死角的動態排查，突出山洪危險區、地質災害點、高位山坪塘、病險塘庫、漫水路橋、“v”字型沖溝、農村削坡建房區、農村危房等重點區域和孤寡老人、留守兒童、殘疾人等重點人群。

（三）臺賬管理（應急轉移對象）

對無直接安全風險，納入監測居住，但遇到外力因素會引發安全隱患的房屋，按危險程度以高、中、低分類建檔，動態、分級管理。

（四）整改銷號

對有直接風險不適宜人居住的，及時搬遷，納入紅色清單，整改銷號。

四、應急響應

（一）啟動標準

根據風險等級和雨量級別（特殊極端情況盡可能納入），啟動應急倒騰。

1.房屋為高風險等級，在遭遇大雨及以上情形時，啟動撤離轉移。

2.房屋為中風險等級，在遭遇暴雨及以上情形時，啟動撤離轉移。

3.房屋為低風險等級，在遭遇大暴雨及以上情形時，啟動撤離轉移。

（二）啟動流程

鎮、村兩級堅持24小時值班，在接到氣象雨情預警信息后，值班人員第一時間報告書記、鎮長并發布預警信息，同時根據雨情及時發布指令。（啟動流程圖見附件2）

（三）快反機制

預案啟動后，鎮級指令5分鐘內傳達到村、組（監測員）一級；村、組在10分鐘內傳達到涉及居民；居民在10分鐘內按照撤離指令迅速行動。

五、倒騰轉移

（一）工作原則

1.堅持主體性原則。房主或房屋使用人為房屋及周邊安全第一責任人，要提高居民自我防范意識和能力，加強房屋及周邊安全的巡查檢查，儲備必要的應急物資，堅持自力更生，積極排險、避險，確保自身安全。

2.堅持安全第一原則。搬遷避讓過程中不得產生次生災害，特別注意交通運輸安全，有效規避風險。

（二）倒騰方式

1.對一戶多房的，搬遷至安全住房，危房立即封存。

2.對獨居老人，要求子女接至安全住房共同居住。

3.對不具備以上兩種條件的，采取投親靠友。

4.對不具備以上三種條件的，采取設置集中安置點集中倒騰居住。集中安置點主要利用養老院、五保家園、農民新村以及學校、廣場、村居辦公場所等場地，進行安置。

集中安置區域以屬地管理服務為主，駐村領導任點長，各職能科室對應指導服務，確保轉移群眾生活安定有序，保障有力。

六、組織保障

啟動應急預案后，鎮成立專門工作領導小組，集中安置工作設置綜合協調組（黨政辦牽頭）、衛生健康組（社事辦牽頭）、應急處置組（應急辦牽頭）、后勤保障組（財政辦牽頭）、輿情關注組（黨建辦牽頭）、紀律監督組（紀檢辦牽頭）。

附件1：雨情況判定標準。

附件2：應急預案啟動流程圖。

附件1

雨情況判定標準：大雨為12小時內預計降雨量15.0—29.9毫米之間；暴雨為12小時內預計降雨量30.0—69.9毫米之間，大暴雨為12小時內預計降雨量70.0—249.9毫米之間。

附件2

應急預案啟動流程圖：

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