中共重慶市萬州區新鄉鎮委員會重慶市萬州區新鄉鎮人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告
中共重慶市萬州區新鄉鎮委員會
重慶市萬州區新鄉鎮人民政府
關于2023年法治政府建設情況的報告
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區委、區政府：
2023年新鄉鎮人民政府在區委、區政府正確領導下，在區全面推進依法行政工作領導小組的指導下，按照《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025 年）〉的任務分工清單》《2022年全區法治政府建設工作要點》文件要求，認真安排部署法治政府建設各項工作，全力做好行政執法工作，大力加強法治宣傳力度，切實增強干部群眾的法律意識和法治觀念，開創了新鄉鎮法治建設工作的新局面，現將新鄉鎮2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強法治政府建設
按照《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025 年）〉的任務分工清單》、《2022年全區法治政府建設工作要點》要求，我鎮加強了法治建設工作領導小組，由黨委書記任組長，其他班子成員為副組長，相關站所辦負責人為成員。領導小組定期召開會議，研究解決法治政府建設工作中的重大問題，貫徹落實區委關于法治政府建設各項決策部署，推進重點任務落實。健全鎮黨委依法決策機制，重要決策征求法律顧問意見，提高依法決策水平。嚴格執行政府規范性文件報備審查制度，報備率、及時率、合規率達到100%。
（二）強化學習
??? 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和重要部署，深刻領會黨的二十大精神，加強法治學習。
（三）提升依法行政水平
一是強化干部和群眾的法紀意識。結合黨委理論學習中心組、鎮村干部會議、支部黨員大會、村民代表會議，組織黨員干部及群眾學法、守法、護法，特別是通過學習一些典型案例，增強干部和群眾的法紀意識。
二是健全依法決策機制。依法決策、民主決策是轉變政府職能、依法行政的基礎。我鎮從黨委會議事規則入手，依法界定了本鎮行政決策的權限，明確了重大行政決策的具體范圍、事項和量化標準，建立了重大行政決策跟蹤反饋制度和行政決策責任追究制度，完善了行政決策規則和行政決策程序以及行政決策監督制度，建立健全并落實了公眾參與、專家論證、風險評估合法性審查和部門決策相結合的行政決策機制。
三是著力強化法治思維。把依法行政、依法辦事作為自覺行動。加快推進審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。按照精簡層級、提高效率、方便辦事的原則，對行政許可事項的各環節進行審核和優化，并按照一事一圖的原則制作了簡明扼要的流程圖，使前來辦事的群眾對辦理事項能夠一目了然，大大縮短辦事時限。
四是規范完善制度體系。完善依法決策程序，規范行政執法工作和行政執法監督，健全行政執法決定法制審核制度、行政執法全過程記錄制度和行政執法崗位責任制度，為推進依法行政工作提供制度保障。
五是依法推進政務公開。按照依法行政和信息公開的有關規定，我鎮認真落實政務公開制度，政務服務事項、財政收支情況等依法公開。六是依法化解社會矛盾。嚴格落實信訪干部坐班接待制度、重要節假日領導班子下村接訪制度，做到上訪“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。全年共調處各類矛盾糾紛79余起，調處成功79起，成功率達100%。未發生惡性刑事案件，群體性事件和越級上訪事件。
（四）行政執法嚴格規范
我鎮嚴格落實規范執法。一是鎮農業服務中心全年開展多次防森林火災檢查，規范對亂用火人員進行處罰。二是鎮應急辦檢查車輛 3280輛，查處交通違章 255件，查扣違法摩托車10余輛，責令兩三輪違法載人車主到區交巡警支隊學習18人次，共規范處罰處交通罰款 21000余元。三是應急辦積極配合走馬市場管理所加大對本轄區食品、藥品的監管，重點對各餐館、集貿市場、學校食堂、藥店門市、村衛生室等過期食品、藥品的檢查、清理、銷毀，全年集中開展檢查12次并督促各村居協管員加大對農村壩壩席、集中用餐過程中食品安全的全程監管。
（五）扎實開展法治宣傳教育
在“5.12”、“7.28”、“12.4”等重要時間節點深入開展“法律七進”及“國家憲法日”集中普法宣傳活動，全年共開展法治宣傳6次，發放宣傳資料1500余份，增強群眾法律意識。深入開展法治創建活動，堅持黨委理論學習中心組學法制度，干部趕場開展“每月一法”宣傳，抓好全民“八五”普法學習，爭創學法用法先進單位。
（六）拓寬法律咨詢渠道
深入開展“三官一律”進社區活動。充分發揮“三官一律”和政府法律顧問的職能作用，為鎮屬各部門及村（社區）提供法律支持。加強村居法律顧問服務平臺推廣，全年為群眾共解答法律咨詢18人次，協助申請法律援助0人次。
（七）加強法治隊伍建設
注重在工作一線鍛煉培養干部，協同司法所牽頭組織黨員干部培訓，切實提高大家應對復雜局面、依法化解矛盾的能力。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
??? （一）加強學習與培訓，進一步提升依法行政的認識
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述和重要部署，將法治學習作為一項基礎性工作來抓。積極組織班子成員學法用法，進一步強化法治意識，切實提高法律素質和依法行政能力。在學習過程中率先垂范，通過自學和參加集中學習等形式，先后認真學習了《中華人民共和國憲法》《保密法》《生產安全事故應急條例》《村民委員會組織法》《民法典》等相關法律法規，同時積極帶動，形成機關全體黨員干部學法懂法用法的良好氛圍。認真落實鎮黨委理論學習中心組學習制度，組織干部職工參加普法考試，通過宣傳欄、專題講座、法律咨詢、派發宣傳資料等形式擴大法治宣傳范圍，增強廣大干部群眾的法律意識，促進全鎮形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。2023年，組織黨委理論學習中心組學習12次，開展大型法律咨詢活動4場，接待法律咨詢60余人次，派發宣傳資料1500多份（冊）。
（二）加快建設法治政府，努力提升依法治鎮水平
一是堅持黨對法治工作的全面領導。鎮黨委、政府把法治建設、依法行政工作列入年度工作計劃，堅持將法治工作與各項工作同研究、同部署，組織各部門按職責分工實施。牽頭梳理防風險保穩定問題，積極協調推進處理重點難點、歷史遺留問題有效防范化解風險，保持社會穩定，為我鎮經濟社會發展提供良好法治環境。
二是堅持嚴格執行民主集中制。對涉及工程招投標、大額資金使用、國有資產管理、干部選拔任用等“三重一大”事項均嚴格按照相關制度，依法依程序集體決策，促進決策科學化、民主化。
三是加強制度建設，促進依法行政制度化、規范化。完善各項財務管理制度、內控內審制度、小額工程招投標管理辦法，加強對財政資金使用的管理，嚴格執行財政開支、審批的有關規定，防止以權謀私。
? 四是加強行政規范性文件監督管理。首先是制定文件時向法律顧問咨詢，確保文件的可行性。其次是制定文件，按要求到區級備案，嚴格落實程序。最后是對于本次制定的文件，按文件要求嚴格落實。
五是全面落實“村（社區）法律顧問”制度。我鎮5村1居，法律顧問覆蓋率100%。
六是以“法律七進”為抓手，做好法治宣傳教育，落實“誰執法、誰普法”的普法責任制。在2022年我鎮轄區5村1居均達到區級民主法治村（社區）創建標準。
（三）全面推行行政執法“三項制度”，促進依法行政
按照“誰執法、誰公示”以及“誰執法、誰錄入、誰負責”的原則落實執法公示責任。行政執法部門認真學習相關規定，結合實際規范完善有關文書，做好音像記錄，制作行政執法檔案，切實做到文明執法。對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等易引起爭議的行政執法，以及對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所進行全過程音像記錄。
（四）落實監督制約機制，確保權力在陽光下運行
強化廉政建設責任制，制定了班子成員廉政責任分工，落實黨政領導班子述職述廉述法制度，將依法行政工作納入年度政府工作報告內容。通過黨務政務公開等形式加強監督，依法公示工作動態、財政收支、社會公益事業發展等群眾關注的熱點內容，增加工作透明度，規范權力運作，接受群眾監督，讓權力和責任在法治的陽光下運行，有效防控廉政風險。一年來，我鎮廣大干部特別是領導干部依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷增強。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年，我鎮依法行政工作雖然取得一些成績，但與上級的要求相比還存在一定差距。
（一）領導干部和職工學習還不夠。對黨中央法治建設精神及黨的二十大精神學習領會還有待加強。其主要原因一是思想認識還不夠深；二是工作任務重、學習時間少；三是學習的方式方法不夠多。
（二）領導干部和職工依法行政能力還需進一步提升。本年雖注重依法行政能力的培訓，由于存在課程單一、培訓時間短等情況，取得的效果很一般。
（三）統籌建設法治政府的方法單一。本年加強法治政府建設，辦法不多，影響依法行政深層次推進。
（四）法制機構和隊伍建設仍然比較薄弱，行政執法隊伍業務能力還有待提高。一是我鎮的行政執法人員配備還不夠，需進一步加強。二是我鎮目前的行政執法人員大多都不是專業人員，不具備專業水平，執法能力有待進一步提高。
四、2024年推進法治政府建設的工作思路目標舉措
2024年，我鎮將圍繞貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神，加快建設法治政府。重點抓好以下幾項工作：
（一）加強干部依法行政的學習培訓
把干部是否具備法治觀念、掌握與履行職責有關的法律知識、依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據。
（二）完善行政執法制度，規范行政執法行為
加強制度建設，加大考評力度，加強執法隊伍培訓，規范行政執法行為，提高行政執法效能。加快適應在新的執法體制下開展好行政執法工作，提高依法行政工作能力，推進行政執法體制改革創新的目標實現。
（三）加強法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍
利用各種形式和渠道廣泛宣傳國家法律法規，特別是城鄉建設用地規劃、生態環境保護等方面的法律法規，認真開展法律法規咨詢和解答工作，進一步增強群眾法律意識。繼續堅持領導干部和機關工作人員學法制度，開展法制教育培訓，不斷提高干部隊伍的整體素質。加強依法行政宣傳，增強群眾法律意識，為推進依法行政、建設法治政府營造良好的社會氛圍。
（四）加強行政執法監督，提高行政執法水平
認真落實各項行政監督機制，自覺接受人大、司法監督。積極配合監察、審計、行政服務中心等部門專門監督，推動依法行政。健全群眾舉報投訴受理制度，自覺接受新聞輿論監督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實并及時依法做出處理。
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中共重慶市萬州區新鄉鎮委員會
重慶市萬州區新鄉鎮人民政府
2024年2月19日
（聯系人：譚嵐峰；聯系方式：15223761361）
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