重慶市萬州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
現(xiàn)將2021年新鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2021年工作情況
（一）高度重視法治政府建設(shè)工作
按照《中共中央??國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉的通知》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定〉的通知》、《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》要求，我鎮(zhèn)加強(qiáng)了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，其他班子成員為副組長，相關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究解決法治政府建設(shè)工作中的重大問題，貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。健全鎮(zhèn)黨委依法決策機(jī)制，重要決策征求法律顧問意見，提高依法決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行政府規(guī)范性文件報(bào)備審查制度，報(bào)備率、及時(shí)率、合規(guī)率達(dá)到100%。
（二）提升依法行政水平
一是不斷增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。結(jié)合黨委中心組學(xué)習(xí)、鎮(zhèn)村干部會(huì)議、支部黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議，組織黨員干部及群眾學(xué)法、守法、護(hù)法，特別是通過學(xué)習(xí)一些典型案例，增強(qiáng)大家的法紀(jì)意識(shí)。二是健全依法決策機(jī)制。依法決策、民主決策是轉(zhuǎn)變政府職能、依法行政的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)從黨委會(huì)議事規(guī)則入手，依法界定了本鎮(zhèn)行政決策的權(quán)限，明確了重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，建立了重大行政決策跟蹤反饋制度和行政決策責(zé)任追究制度，完善了行政決策規(guī)則和行政決策程序以及行政決策監(jiān)督制度，建立健全并落實(shí)了公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合法性審查和部門決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制。三是著力強(qiáng)化法治思維。把依法行政、依法辦事作為自覺行動(dòng)。加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。按照精簡層級(jí)、提高效率、方便辦事的原則，對(duì)行政許可事項(xiàng)的各環(huán)節(jié)進(jìn)行審核和優(yōu)化，并按照一事一圖的原則制作了簡明扼要的流程圖，使前來辦事的群眾對(duì)辦理事項(xiàng)能夠一目了然，大大縮短辦事時(shí)限。四是規(guī)范完善制度體系。完善依法決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度，為推進(jìn)依法行政工作提供制度保障。五是依法推進(jìn)政務(wù)公開。按照依法行政和信息公開的有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開制度，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、財(cái)政收支情況等依法公開。六是依法化解社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)信訪干部坐班接待制度、重要節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)班子下村接訪制度，做到上訪“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。全年共調(diào)處各類矛盾糾紛15起，調(diào)處成功15起，成功率達(dá)100%；接轉(zhuǎn)辦信訪案件8起，處理8起，辦結(jié)率100%。未發(fā)生惡性刑事案件，群體性事件和越級(jí)上訪事件。
（三）扎實(shí)開展法治宣傳教育
在“5.12”、“7.28”、“12.4”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)深入開展“法律七進(jìn)”及“國家憲法日”集中普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。深入開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持黨委學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，干部趕場(chǎng)開展“每月一法”宣傳，抓好全民“八五”普法學(xué)習(xí)，爭創(chuàng)學(xué)法用法先進(jìn)單位。
（四）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)
深入開展“三官一律”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。充分發(fā)揮“三官一律”和政府法律顧問的職能作用，為鎮(zhèn)屬各部門及村（社區(qū)）提供法律支持，受到一致好評(píng)。注重在工作一線鍛煉培養(yǎng)干部，切實(shí)提高大家應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法化解矛盾的能力。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，進(jìn)一步提升依法行政的認(rèn)識(shí)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述和重要部署，將法治學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。積極組織班子成員學(xué)法用法，進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)提高法律素質(zhì)和依法行政能力。在學(xué)習(xí)過程中率先垂范，通過自學(xué)和參加集中學(xué)習(xí)等形式，先后認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《保密法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《村民委員會(huì)組織法》《民法典》等相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)積極帶動(dòng)，形成機(jī)關(guān)全體黨員干部學(xué)法懂法用法的良好氛圍。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，組織干部職工參加普法考試，通過宣傳欄、專題講座、法律咨詢、派發(fā)宣傳資料等形式擴(kuò)大法制宣傳范圍，增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)形成知法守法、依法辦事的良好氛圍。2021年，組織黨委中心組學(xué)習(xí)14次，開展大型法律咨詢活動(dòng)4場(chǎng)，接待法律咨詢200余人次，派發(fā)宣傳資料3000多份（冊(cè)）。
（二）加快建設(shè)法治政府，努力提升依法治鎮(zhèn)水平
一是堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府把法治建設(shè)、依法行政工作列入年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持將法治工作與各項(xiàng)工作同研究、同部署，組織各部門按職責(zé)分工實(shí)施。牽頭梳理防風(fēng)險(xiǎn)保穩(wěn)定問題，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)處理重點(diǎn)難點(diǎn)、歷史遺留問題有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。二是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。對(duì)涉及工程招投標(biāo)、大額資金使用、國有資產(chǎn)管理、干部選拔任用等“三重一大”事項(xiàng)均嚴(yán)格按照相關(guān)制度，依法依程序集體決策，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)依法行政制度化、規(guī)范化。完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)控內(nèi)審制度、小額工程招投標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政開支、審批的有關(guān)規(guī)定，防止以權(quán)謀私。四是全面落實(shí)“村（社區(qū)）法律顧問”制度。我鎮(zhèn)5村1居，法律顧問覆蓋率100%，參與解決矛盾糾紛11件。五是以“法律七進(jìn)”為抓手，做好法制宣傳教育，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”的普法責(zé)任制。在2021年我鎮(zhèn)轄區(qū)5村1居達(dá)到區(qū)級(jí)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
（三）全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)依法行政
按照“誰執(zhí)法、誰公示”以及“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任。行政執(zhí)法部門認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際規(guī)范完善有關(guān)文書，做好音像記錄，制作行政執(zhí)法檔案，切實(shí)做到文明執(zhí)法。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、證據(jù)保全、聽證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等易引起爭議的行政執(zhí)法，以及對(duì)直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所進(jìn)行全過程音像記錄。
（四）落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行
強(qiáng)化廉政建設(shè)責(zé)任制，制定了班子成員廉政責(zé)任分工，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法制度，將依法行政工作納入年度政府工作報(bào)告內(nèi)容。通過黨務(wù)政務(wù)公開等形式加強(qiáng)監(jiān)督，依法公示工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政收支、社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，增加工作透明度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力和責(zé)任在法治的陽光下運(yùn)行，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。一年來，我鎮(zhèn)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷增強(qiáng)。
三、工作不足及2022年工作主要安排
我鎮(zhèn)依法行政工作雖然取得一些成績，但與上級(jí)的要求相比還存在一定差距。主要是：一是領(lǐng)導(dǎo)干部和職工依法行政能力還需要進(jìn)一步提升；二是統(tǒng)籌建設(shè)法治政府力度不夠，辦法不多，影響依法行政深層次推進(jìn)；三是法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱，行政執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力還有待提高。
2022年，我鎮(zhèn)將圍繞貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快建設(shè)法治政府。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：??
（一）加強(qiáng)干部依法行政的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
把干部是否具備法治觀念、掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)、依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。
（二）完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為
加強(qiáng)制度建設(shè)，加大考評(píng)力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。加快適應(yīng)在新的執(zhí)法體制下開展好行政執(zhí)法工作，提高依法行政工作能力，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）加強(qiáng)法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍
利用各種形式和渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，特別是城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)，認(rèn)真開展法律法規(guī)咨詢和解答工作，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，開展法制教育培訓(xùn)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)依法行政宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府營造良好的社會(huì)氛圍。
（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政監(jiān)督機(jī)制，自覺接受人大、司法監(jiān)督。積極配合監(jiān)察、審計(jì)、行政服務(wù)中心等部門專門監(jiān)督，推動(dòng)依法行政。健全群眾舉報(bào)投訴受理制度，自覺接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，對(duì)群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并及時(shí)依法做出處理。
重慶市萬州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
2022年1月6日
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