重慶市萬州區新鄉鎮人民政府

關于印發《萬州區新鄉鎮2025年地質災害防治應急預案》（修訂）的通知

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新鄉府發〔2025〕21號

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各村（居）委會，鎮轄各單位，各辦、所、中心：

因人員發生變動，經研究決定，現將《萬州區新鄉鎮2025年地質災害防治應急預案》（修訂）印發給你們，請遵照執行。

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附件：新鄉鎮2025年地質災害防治應急預案（修訂）

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???????????????????????? 重慶市萬州區新鄉鎮人民政府

　　?????????????????????????? 2025年12月3日

（此件公開發布）

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萬州區新鄉鎮地質災害防治應急預案（修訂）

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為切實做好我鎮地質災害防治應急工作，最大限度地避免或減輕地質災害所造成的的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命、財產安全和社會穩定。根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）《重慶市人民政府貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定的實施意見》（渝府發〔2012〕53號）和《重慶市萬州區人民政府關于加強地質災害防治工作的實施意見》（萬州府發〔2013〕3號）的有關規定，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、應急機構和有關部門的職責

（一）領導機構

成立新鄉鎮地質災害應急搶險指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導地質災害的搶險救災工作，指揮部成員如下：

總 指 揮：汪金歡????? 黨委副書記、鎮長

副總指揮：程國鋒????? 黨委委員、人大主席

? ? ? ? ? ?劉? 麟???? ?黨委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ?何??峰????? 黨委委員、人武部長、副鎮長

? ? ? ? ? ?張曉玲????? 黨委委員、統戰委員、副鎮長

? ? ? ? ? ?韓? 毅????? 黨委委員、紀委書記

? ? ? ? ? ?程地生????? 黨委委員、宣傳委員、副鎮長

????????? 李文婧????? 黨委委員、組織委員

成??? 員：陳美娟　　　基層綜合治理指揮辦公室負責人

? ? ? ? ? ?魏光元????? 綜合行政執法大隊隊長

? ? ? ? ? ?陳? 沛????? 村鎮建設服務中心負責人

? ? ? ? ? ?張中華????? 民生服務辦公室主任

? ? ? ? ? ?張? 泉????? 產業服務發展中心負責人

? ? ? ? ? ?黃靜秋????? 經濟發展辦公室主任

? ? ? ? ? ?譚嵐峰????? 平安法治辦公室主任

? ? ? ? ? ?冉? 昕???? ?新鄉派出所所長

? ? ? ? ? ?張元君????? 新鄉規劃和自然資源所副所長

? ? ? ? ? ?劉開清????? 新鄉鎮衛生院院長

? ? ? ? ? ?汪? 雄????? 新鄉龍泉水庫管理所所長

? ? ? ? ? ?牟? 利??? ?萬州供電公司江南供電所走馬供電營業站站長

????????? 江青龍???? 萬順村黨支部書記、村委會主任

????????? 文邦權???? 合作村黨支部書記、村委會主任

????????? 練四權???? 治華村黨支部書記、村委會主任

????????? 段華均???? 龍泉村黨支部書記、村委會主任

????????? 崔華明???? 三水村黨支部書記、村委會主任

????????? 何? 平???? 新場社區黨支部書記、居委會主任

指揮部負責全鎮地質災害應急工作的組織管理和指揮協調，根據救災需要，組織和協調其他辦公室及相關單位組建搶險組、監測組、后勤組、信息組、宣傳組等工作組。指揮部下設辦公室，辦公室設在村建中心，由鎮政府分管負責人兼任辦公室主任，村建中心工作人員負責指揮部日常工作和災后應急處置工作。

（二）職責分工

新鄉鎮地質災害應急搶險指揮部下設綜合協調組、搶險救災組、醫療防疫組、平安維穩組、輿情導控組等五個小組。由地質災害應急搶險總指揮長或授權的副指揮長統一指揮。

1.綜合協調組：地災分管負責人任組長，職責為負責傳達上級和領導批示、指示；統籌資金安排、協調組織車輛及救濟物資調撥、供應等后勤保障工作；及時準確掌握災民及物資需要、轉移安置等情況并上報鎮指揮部；負責調查、核實上報災情，聯絡專家或有關人員對災害造成的損失進行評估

2.搶險救災組：應急管理分管負責人任組長，職責為負責組織應急救援力量，解救、轉移或者疏散受困人員，搶救、運送重要物資（重點是救災物資）等任務，協調供電站、水庫對受災區域進行用電用水保障。

3.醫療防疫組：食品藥品、衛生健康分管負責人任組長，職責為負責組織醫療防疫隊伍進入災區，搶救、治療和轉運傷病員，實施災區疫情監測，組織開展健康教育和環境消毒工作，預防或控制傳染病和疫情的發生；向災區提供急需藥品和醫療器械；及時做好人畜共患疫病的緊急免疫和場所消毒工作。

4.平安維穩組：信訪維穩、綜合治理分管負責人任組長，職責為負責受災現場及周邊交通警戒、交通管制。負責災區信訪維穩工作，做好治安管理工作，積極預防和妥善處置突發性治安事件，加強對黨政機關、供水供電等重點單位和設施設備的安全保衛，嚴厲打擊盜竊、搶劫以及哄搶救災物資的違法犯罪行為，維護社會秩序，確保安全穩定。

5.輿情導控組：網信分管負責人任組長，職責為負責監控現場及網絡輿情；負責突發事件新聞的采集、填寫、發布；協調新聞媒體及時報道事件動態和進展情況；配合區級部門和新聞媒體正確引導社會輿情等。

二、監測和預報

地質災害日常監測和預報按照“領導分片負責、干部包干到點”的原則，各聯村領導為監測和預報包片責任領導，鎮包點干部為各地質災害點監測和預報責任人。具體安排如下：

鎮村要持續加快建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡，嚴格執行24小時值班制度，健全完善災情速報制度，保障緊急情況信息報送渠道暢通。各包片責任領導、包點責任人要加強地質災害險情巡查，要充分發揮地質災害群測群防與專業監測網絡的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質災害重點地區的監測和防范，發現險情時，要及時向鎮政府報告，組織人民群眾轉移避讓。氣象部門發布暴雨警報或地質災害氣象預警預報后，基層治理指揮室要立即將降雨信息和防災要求通知到各村。各村群眾要對照“防災明白卡”和“避險明白卡”，做好防災的各項準備工作。發現地質災害險情或災情后，應當立即向指揮部或村建中心報告。接到地質災害險情報告后應當根據實際情況，及時動員受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶，情況緊急時，可以強行組織避險疏散。

三、分級標準

（一）地質災害險情按照威脅程度分為四個等級

1．特大型：受災害威脅，需搬遷轉移人員在1000人以上或者可能造成經濟損失1億元以上的。

?2．大型：受災害威脅，需搬遷轉移人員在500人以上1000人以下，或可能造成經濟損失5000萬元以上1億元以下的。

?3．中型：受災害威脅，需搬遷轉移人員在100人以上500人以下，或可能造成經濟損失500萬元以上5000萬元以下的。

4．小型：受災害威脅，需搬遷轉移人員在100人以下，或可能造成經濟損失500萬元以下的。

上述有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）地質災害災情按照人員傷亡、經濟損失的大小，分為四個等級

1．特大型：因災死亡三30人以上或者直接經濟損失1000萬元及以上的；

2．大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元及以上1000萬元以上的；

3．中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元及以上500萬元以上的；

4．小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的。

上述有關數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

四、保障措施

（一）隊伍保障

加強地質災害應急防治與救災隊伍建設，確保災害發生后應急防治與救災力量及時到位。組建由機關干部、企事業單位職工、村（居）社干部、民兵及應急救援志愿者等組成的地質災害應急防治與救災隊伍（該隊伍具體人員與森林火情應急救援隊伍整合使用），平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

（二）資金和物資保障

鎮財政按有關規定安排地質災害應急防治與救災費用，并結合本地實際儲備必要的搶險救災專用物資保證供應。

（三）醫療衛生保障

鎮衛生院要增強對事故傷員的緊急救治能力，全面掌握醫療資源信息。加強疾病預防控制和衛生監督專業技術培訓和演練。

（四）宣傳教育

加強公眾防災、減災知識的宣傳，對廣大干部群眾進行多層次、多方位的地質災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

五、應急響應

（一）各村居確認突發性地質災害即將發生或已經發生時，應立即向鎮政府報告情況，并啟動本級應急預案，成立現場指揮部，指揮村應急分隊先期開展救援行動，組織相關人員開展自救工作。

（二）指揮部接報后，應立即組織各相關部門負責人趕赴現場，成立前線指揮部，靠前指揮。現場指揮部應及時對地質災害事件性質、發展趨勢、應急措施進行分析研究，果斷提出應急處置決策。

（三）指揮部各成員單位，要根據各自的搶險應急行動方案、部門職責范圍和專業特點，確定相關專業的搶險隊伍成員。在現場指揮部統一指揮下，按照地質災害應急預案的分工，相互配合，密切協作，共同開展地質災害的應急處置和救援工作。確保召之即來，來之能戰，確保搶險救災應急行動的高效、快捷、有序進行。同時應及時、主動向現場指揮部提供有關資料、報告搶險救援有關情況，為搶險救援工作的順利開展創造有利條件。

（四）現場指揮部應及時做好現場的控制、緊急處置、維護治安、人員疏散、保障安置等工作，防止事態進一步擴大。

六、報告程序

地質災害災情或險情發生后，必須迅速組織力量調查核實災情或險情，及時向區政府和有關部門報告。未造成人員傷亡或直接經濟損失在20萬元以下和受災害威脅人數30人以下或間接經濟損失在50萬元以下的地質災害由鎮人民政府負責及時調查處置，并在24小時內報區規資局備案；其余地質災害鎮政府在進行調查處置的同時，在1小時內向區政府、區規資局報告，12小時內上報災情及救災情況， 24小時內續報災情及救災情況。

七、報告內容

事故發生后及時上報以下內容：

（一）事故發生的時間、地點、災害的范圍、危害程度、人員傷亡及直接經濟損失；??

（二）事故原因分析；

（三）事故發生后采取的措施等；

（四）其它需要上報的有關事項。

八、應急結束

（一）地質災害現場處置完畢，險情、災情已經消除或得到有效控制，災區得到妥善安置，受災群眾基本恢復正常的生產生活，鎮政府應當根據現場搶險救災指揮部的建議，及時解除災害應急期，撤銷搶險救災特別管制區和原劃定的地質災害險區，并予以公告：

（二）鎮政府要及時組織力量開展災情核定工作，及時核實和統計受災損失情況，制定補償標準，并迅速組織實施；

（三）對在地質災害防治工作中有突出貢獻的部門和個人，根據有關法律、法規及有關規定給予表彰和獎勵，對不及時按本預案報告地質災害災情信息，不服從指揮調度，不認真負責造成嚴重后果和重大影響的，依法追究相關單位和有關責任人的責任。

九、防災抗災工作要求

堅持“以人為本”，“預防為主，避讓與治理相結合和全面規劃，突出重點”的原則，堅持防災抗災值班制度。做好上傳下達，一旦災情出現，領導小組成員必須在接到報告的第一時間趕到工作崗位參與決策行動，全體干部要迅速到位，駐鎮各單位部門要服從指揮，聽從命令。積極配合，主動出擊，萬眾一心，眾志成城，做到“召之即來、來之能戰、戰之必勝。”若在同一時間突發多起災情，在搶險救援力量安排上臨時確定，應本著先近后遠，先易后難，先重點后一般，先救人、后救物的原則進行，力求把人員傷亡和財產損失降到最低限度，以利盡快恢復生產，重建家園。

十、附則

（一）本預案將根據地質災害搶險救災應急工作實際需要，鎮政府適時進行修改。

（二）本預案解釋權歸鎮政府。

（三）本預案自印發之日起實施。