重慶市萬州區新鄉鎮人民政府 關于印發《重慶市萬州區新鄉鎮行政執法全 過程記錄制度》的通知
關于印發《重慶市萬州區新鄉鎮行政執法全
過程記錄制度》的通知
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新鄉府發〔2024〕52號
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各辦站所中心，各村（社區），鎮屬各單位：
為了加強對行政執法信息的記錄、收集和管理，規范行政執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，特此制定《重慶市萬州區新鄉鎮行政執法全過程記錄制度》，現印發給大家，請認真學習貫徹。
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附件：重慶市萬州區新鄉鎮行政執法全過程記錄制度
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（此件公開發布）
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附件
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重慶市萬州區新鄉鎮行政執法全過程記錄制度
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第一章 總 則
第一條 為了加強對行政執法信息的記錄、收集和管理，規范行政執法行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《重慶市萬州區人民政府辦公室關于印發<全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案>的通知》，結合本鎮實際，制定本制度。
第二條 我鎮行政區域內依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政征收等行政執法行為，適用本辦法。
第三條 行政執法全過程記錄，是指行政執法機關通過文字記錄、音像記錄等方式，對行政執法過程中執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等法定程序和環節進行跟蹤記錄、實時留痕的活動。
文字記錄包括向當事人出具的行政執法文書、檢測鑒定意見、專家論證報告等書面記錄。
音像記錄包括照片、錄音、錄像、視頻監控等電子記錄。
第四條 行政執法全過程記錄應當遵循合法、全面、客觀、及時、可追溯的原則。應當根據行政執法行為的性質、種類和環節等不同情況，采取適當、有效的方式，對行政執法全過程進行記錄。
第五條 加強行政執法信息化建設，根據行政執法需要配備相應的音像記錄設備，在行政執法信息系統中對行政執法全過程進行文字、音像記錄，提高行政執法效率和規范化水平。
第二章 程序啟動的記錄
第六條 依公民、法人或者其他組織申請啟動行政執法程序的，應當對書面申請、口頭申請、受理或者不予受理、當場更正、補正更正材料等內容予以書面記錄。
第七條 依職權啟動行政執法程序的，應當對啟動原因、案件來源、當事人基本情況、基本案情、承辦人意見、承辦機構意見、行政機關負責人意見、時間等內容予以書面記錄。
依法不啟動行政執法程序的，應當對告知當事人或者向社會進行公示等相關情況予以書面記錄。
第八條 接到公民、法人或者其他組織投訴、舉報啟動執法程序的，應當書面記錄投訴、舉報人基本情況，投訴、舉報的內容，記錄人情況，投訴、舉報處理情況等內容。
對實名投訴、舉報經審查不啟動行政執法程序的，應當對告知投訴人、舉報人及其他相關情況予以書面記錄。
第三章 調查和取證的記錄
第九條 在調查、取證過程中應當對調查、取證、現場詢問情況進行書面記錄，重點記錄下列內容，并制作相應的行政執法文書：
（一）詢問當事人情況；
（二）詢問證人情況；
（三）向有關單位和個人調取書證、物證情況；
（四）現場檢查（勘驗）情況；
（五）抽樣取證情況；
（六）先行登記保存證據情況；
（七）委托法定機構進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審情況；
（八）其他調查取證活動應當記錄的內容。
第十條 依法實施限制公民人身自由、查封場所、設施或者財物，扣押財物，凍結存款、匯款等行政強制措施的，應當制作法定的行政執法文書予以書面記錄。
第十一條 檢查當事人的人身、場所、物品，詢問當事人和證人，先行登記保存、查封、扣押當事人的財物，以及抽樣取證的，應當采用音像方式對執法現場進行記錄。
第十二條 采用音像方式對執法現場進行記錄時，應當重點記錄下列內容：
（一）執法現場的環境；
（二）當事人、證人、第三人等現場有關人員的體貌特征和言行舉止；
（三）重要涉案物品等相關證據及其主要特征；
（四）行政執法人員對有關人員、財物采取措施的情況；
（五）行政執法人員現場送達執法文書的情況；
（六）其他應當記錄的內容。
第四章 審查與決定的記錄
第十三條 作出行政執法決定前，應當對行政執法案件審理情況、審核情況及批準情況進行書面記錄。
第十四條 依法履行告知當事人陳述、申辯義務的，告知文書中應當載明相關事實、證據、依據、內容及依法告知當事人陳述、申辯的情況等內容。
當事人放棄陳述、申辯的，應當作出書面記錄。
聽取當事人陳述、申辯的，應當對陳述、申辯的內容及采納情況予以書面記錄。
第十五條 依法組織聽證的，應當對聽證的告知和申請情況、參加人員情況及聽證的時間、地點、具體內容等予以書面記錄。必要時，可以采用音像方式進行輔助記錄。
第十六條 作出行政執法決定，應當對主要負責人的簽署意見和簽發時間予以書面記錄；行政執法決定依法需經法制審核的，應當對法制審核意見、審查人等內容予以書面記錄；依法需經專家論證的，應當對專家論證情況予以書面記錄；經集體討論的，應當對集體討論情況予以書面記錄。
第五章 送達與執行記錄
第十七條 送達行政執法文書，應當書面記錄送達情況。
第十八條 直接送達行政執法文書的，應當對送達文書名稱、送達時間和地點、行政機關印章及送達人、受送達人或者符合法定條件的簽收人員等內容予以記錄。
第十九條 郵寄送達行政執法文書的，應當采用掛號信或者快遞方式，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執及載明行政執法文書的名稱及文號的郵寄清單。
第二十條 留置送達行政執法文書的，應當對留置事由、留置地點和時間、送達人、見證人等內容予以記錄，應當采用音像方式記錄留置送達過程，詳細記錄送達文書的內容、留置原因、留置地點、在場人員等內容。
第二十一條 依法采用委托、轉交等方式送達行政執法文書的，應當對委托、轉交的原因及送達人、簽收人情況等內容予以記錄。
第二十二條 采取張貼公告、在報紙上刊登公告等方式送達行政執法文書的，應當書面記錄采取公告送達的原因、公告載體，并留存書面公告。
采取張貼公告方式送達的，應當采取音像方式記錄送達過程。
第二十三條 應當對行政執法決定執行情況進行書面記錄。
依法責令當事人改正違法行為的，應當記錄核查違法行為改正情況、實地核查情況，必要時應當進行音像記錄。
第二十四條 依法實施行政強制執行的，應當對催告情況、告知情況予以記錄。當事人進行陳述、申辯的，應當記錄當事人陳述申辯的事實、理由和證據以及行政執法機關對陳述、申辯內容的復核情況和處理意見等內容。
應當對行政強制執行情況進行音像記錄。
第二十五條 申請法院強制執行的，應當對申請情況、強制執行結果等內容進行書面記錄。
第六章 執法記錄的管理與使用
第二十六條 采用音像記錄的，記錄人員應當在2個工作日內將電子記錄存儲至執法信息系統或者本單位專用存儲器，不得自行保管。
第二十七條 電子記錄材料應當同時記錄制作方法、制作時間、制作人和證明對象等內容；屬于聲音資料的，應當附有該聲音內容的文字記錄。
第二十八條 應當在行政執法行為執行終結之日起30日內，將行政執法記錄形成案卷，依法歸檔保存。法律、法規和規章對歸檔期限有特殊規定的，依照其規定。
由黨政辦負責行政執法記錄的歸檔、保存、使用和管理。
第二十九條 當事人依法申請查閱行政執法記錄的，經行政機關負責人同意后方可查閱。
涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以及其他依法應當保密的執法信息，應當依法進行管理。
第七章 附 則
第三十條 本制度自公布之日起實施。
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