重慶市萬州區新鄉鎮人民政府 關于印發《全鎮推進打通消防“生命通道” 攻堅行動方案》的通知
重慶市萬州區新鄉鎮人民政府
關于印發《全鎮推進打通消防“生命通道”
攻堅行動方案》的通知
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新鄉府發〔2024〕37號
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各村（居），各辦、站、所、中心、執法大隊，鎮（屬）各單位：
按上級工作部署，現將我鎮《全鎮推進打通消防“生命通道”攻堅行動方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
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重慶市萬州區新鄉鎮人民政府
??????????????????????????????2024年5月15日
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（此件公開發布）
全鎮推進打通消防“生命通道”攻堅
行動方案
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為進一步推進全鎮打通“生命通道”行動，按照重慶市萬州區消防安全委員會關于印發《重慶市萬州區推進打通消防“生命通道”攻堅行動方案》的通知（萬州防發〔2024〕10號）文件要求，結合本鎮實際，我鎮制定打通消防“生命通道”攻堅行動工作方案如下：
一、總體目標
認真貫徹習近平總書記關于消防安全重要論述，深入落實消防安全治本攻堅三年行動安排，堅持人民至上、生命至上，堅持問題導向、底線思維，利用兩年時間，堅決整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的問題隱患，堅決拆除人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、鐵絲網等障礙物，堅決清理妨礙消防車通行的障礙物，進一步建立健全從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題的制度機制、責任鏈條和防控體系，全力守護“生命通道”暢通，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、整治范圍
（一）占用、堵塞消防車通道、消防救援場地。
（二）占用、堵塞、封閉建筑（場所）內部疏散通道、安全出口，豎向管井堆放雜物、防火封堵破壞，敞開式外廊堆放可燃雜物。
（三）人員密集場所門窗設置影響逃生和滅火救援的障礙物。
三、重點任務
（一）開展滾動排查。
1．針對消防車通道。在持續開展消防車通道綜合治理工作的基礎上，全鎮采取“政府牽頭、各村（居）、各部門參與”的方式開展排查。各村（居）2024年6月底前完成排查，并結合前期排查明確的重點區域、路段，登記造冊建立“60+N”嚴管整治清單。
2．針對建筑（場所）內部疏散通道。按照“條塊結合”的原則，經發辦、社事辦、規環辦、應急辦等部門要組織本行業、本系統單位（場所），開展自查、排查；各村（居）要發動網格力量開展排查。2024年6月底前，完成餐飲飯店、公共娛樂、商超等消防場所排查；2024年12月底前，完成學校、衛生院等特殊敏感場所，以及多業態經營場所排查；2025年6月底前，完成家庭作坊、經營性自建房等“九小場所”排查。
3．針對人員密集場所門窗設置的影響逃生和滅火救援的障礙物。應急辦要組織對遮擋門窗堵塞消防逃生和救援通道的戶外廣告和招牌，主、次干道兩側建筑物臨街面超出建筑物墻體設置的防護網開展排查，并建立臺賬；經發辦、社事辦、規環辦、應急辦、執法隊等部門隊伍要組織對學校、幼兒園、衛生院機構、餐飲、商超等重點場所開展排查，并分行業建立臺賬；各村（居）要組織對轄區開展自排，并建立臺賬，排查發現的重點場所問題，及時抄告對應行業部門，做到信息共享。2024年6月底前完成上述排查。
4．實施常態化滾動排查。各村（居）、有關單位要建立“生命通道”滾動排查機制，對占堵消防車通道、人員密集場所違規設置影響逃生和滅火救援的障礙物等突出問題，常態化開展排查，動態更新問題清單、做到閉環管控。
（二）實施綜合治理。
5．完善消防車道標識管理。各村（居）、有關部門單位，2024年6月底前對轄區所有消防車通道、消防救援場地進行標識化、規范化管理，設置和完善相關禁停標線、警示標志、警示牌，規范消防車通道標識化管理區，新建建筑物按照“三同時”原則提前進行規劃設置，并督促責任單位加強日常管理，防止標識、標線、標牌損壞、脫落、模糊。
6．深化“拆窗破網”工作。對人員密集場所違規設置的影響逃生和滅火救援的障礙物，依法予以拆除。各村（居）、有關部門隊伍要對照排查臺賬，督促指導單位（場所）主動拆除，并健全完善隱患問題抄告、移送機制；應急辦要組織對違規設置的戶外廣告和招牌，主、次干道兩側建筑物臨街面超出建筑物墻體設置的防護網開展集中整治，并逐一對賬銷號。綜合運用法律、行政、經濟、技術、輿論等方式督促堅決整改到位。2024年6月底前，餐飲飯店、公共娛樂等大眾消費場所，要整治見底；2024年12月底前，學校、衛生院機構等特殊敏感場所，以及多業態經營場所，要整治見底；2025年6月底前，家庭作坊、經營性自建房等“九小場所”，要整治見底。
7．加大各部門執法整治強度。派出所、綜合執法大隊、應急辦等部門緊盯占堵消防車通道嚴重小區、路段、區域，在夜間車輛占堵問題突出的集中時段，加密檢查頻次，各有關部門隊伍每月至少組織1次聯合集中夜查；對“60+N”嚴管整治對象，“一點一策、一路一策”，納入掛牌督辦、限期整改，做到“治理一處、鞏固一處、銷號一處”。應急辦要結合“雙隨機、一公開”檢查加大查處力度，轄區派出所要督促強化消防安全監管單位監督檢查。對多次違法停車占堵消防車通道、反復違規設置鐵柵欄、防護網的，要依法實施聯合懲戒；構成犯罪的，依法移送有關部門追究刑事責任。
（三）深化宣傳曝光。
8．加強宣傳引導。各村（居）、有關部門單位要通過廣播、LED屏、QQ微信工作群、各類電子平臺，廣泛宣傳打通消防“生命通道”的重要意義。將消防“生命通道”安全管理知識融入消防宣傳“五進”工作，發動各基層力量進門入戶宣傳消防知識，引導廣大群眾共同維護消防“生命通道”安全暢通。
9．強化警示教育。各村（居）、有關部門單位要制作火災典型案例專題片，動員基層力量上門做好群眾工作，講清利害關系和法律責任，開展代入式、情景式警示教育，推動以案示警、以案為戒、以案促改。對隱患特別突出、違法行為特別嚴重的，應急辦將召開隱患整改現場警示會、約談會，督促落實整治責任和措施，形成強大整治聲勢。
10．加大曝光力度。各村（居）、有關部門單位要積極參與明查暗訪，對典型火災案例、突出問題隱患和嚴重違法行為，應急辦將每季度至少進行1次集中曝光，放大警示效果。要廣泛發動居民群眾舉報身邊涉及消防“生命通道”的隱患問題和違法行為，完善核查獎勵制度，形成全民參與的濃厚氛圍。
（四）加強長效監管。
11．固化消防車通道聯合執法機制。各村（居）、有關部門單位要固化落實前期消防車通道聯合執法措施，定期開展聯合檢查行動，加大處罰、曝光力度，強化執法信息共享，切實做到常抓不懈。
12．加強消防“生命通道”常態監管。將消防車通道標識、標線、標牌管理納入建設項目驗收范疇，督促區域管理內的消防車通道管理責任。派出所、應急辦要按職責對集鎮道路上違法停車、擅自堆放物品、未經批準建設各種建（構）筑物等占堵消防車通道和消防救援場地的違法行為加強監管整治。應急辦要加強戶外廣告審批和戶外招牌備案管理，確保符合消防安全要求；并對違規設置影響逃生和滅火救援的戶外廣告招牌，主、次干道兩側建筑物臨街面超出建筑物墻體設置的防護網常態化開展檢查執法。應急辦、派出所、各村（居）要按結合日常檢查加大對社會單位占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為的查處力度。
13．構建行業部門齊抓共管機制。經發辦、社事辦、規環辦、應急辦等部門要落實“三管三必須”要求，將消防“生命通道”納入本行業、本系統日常檢查、督查重要內容，并督促單位落實消防安全主體責任，不斷提升消防“生命通道”規范化管理水平。
四、時間安排
（一）部署推進階段（2024年5月10日前）。各村（居）、有關部門單位結合實際制定本區域、本行業、本系統推進打通消防“生命通道”方案或細化措施，明確職責分工，及時進行部署推進。
（二）排查整治階段（2025年11月底前）。各村（居）、有關部門單位組織本區域、本行業、本系統開展自查排查，建立問題清單，分類制定整改計劃，科學確定整治目標、整改時限，有序推進整治攻堅。充分發動基層網格力量等參與排查，并做好排查人員業務培訓指導，確保各項任務落地見效。
（三）鞏固提升階段（2025年12月底前）。各村（居）、有關部門單位堅持邊整治、邊調研、邊總結，對存在的普遍性、系統性問題進行梳理研究，加強全鏈條、全過程管控，健全完善確保消防“生命通道”暢通的長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各村（居）、有關部門單位要提高政治站位，加強對推進消防“生命通道”整治工作的組織領導，強化統籌協調和組織實施，形成整治合力。鎮消防安全委員會成立工作專班，鎮消防安全委員會有關成員責任人為專班成員，并在鎮消防安全委員會設置專班辦公室實體化運行。
（二）堅持統籌推進。各村（居）、有關部門單位要將推進打通消防“生命通道”工作與消防安全治本攻堅三年行動等重點任務統籌結合、同步推進。要建立賽馬比拼機制，科學制定評價指標，定期晾曬工作進展和成效，激勵先進、鞭策后進。
（三）全面壓實責任。各村（居）、有關部門單位要將打通消防“生命通道”納入本級督查檢查范疇，作為年度消防工作考核的重要內容。對行動遲緩、工作敷衍的，堅決予以通報批評、約談警示，對推進打通消防“生命通道”工作不力導致發生較大及以上亡人火災事故的，依規依紀依法進行追責問責。
（四）強化信息報送。各村（居）、有關部門單位于2024年6月底前將排查建立的《全鎮生命通道“一點一策、一路一策”嚴管整治任務清單》（附件1）、《全鎮“拆窗破網”工作清單》（附件2）通過渝快政報送至應急辦；此后，于每月25日前更新報送整治進度情況。
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附件：1﹒全鎮生命通道“一點一策、一路一策”嚴管整治任務清單
2﹒全鎮“拆窗破網”工作清單
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