重慶市萬州區新鄉鎮人民政府 關于印發《2024年度森林防滅火應急預案》的通知
重慶市萬州區新鄉鎮人民政府
關于印發《2024年度森林防滅火應急預案》的通知
?新鄉府發〔2024〕6號
各村（社區）、鎮轄（屬）各單位：
為做好我鎮2024年度森林防火工作，進一步推進應急預案簡明化、圖表化、去繁化，增強應急預案的實用性和可操作性，我鎮編制了《新鄉鎮2024年度森林防火應急預案》，現印發給你們。
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重慶市萬州區新鄉鎮人民政府
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新鄉鎮2024年度森林防滅火應急預案
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一、總則
（一）編制目的
為了切實貫徹落實“防為上、治為中、救為下”的森林防滅火方針，完善森林火災應急處置機制，形成統一指揮、科學處置、反應靈敏、高效運轉的森林火災應急處理體系，規范森林火災撲救組織指揮調度程序和處置辦法，確保撲救工作高效有序進行，最大限度的降低森林火災損失，特制定本預案。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《重慶市森林防火應急預案》《重慶市萬州區森林火災應急預案》《重慶市萬州區應急管理局關于進一步推進基層應急預案精簡化的通知》等相關規定，特制定本預案。
（三）適用范圍
本預案適用于由鎮森林防滅火領導小組直接組織指揮或督促指揮撲救的森林火災，以及萬州區森林防火指揮部聯合指揮撲救的重大、特大森林火災。
（四）工作原則
1.統一領導，分級負責。在鎮黨委、鎮政府的領導下按照分級分類響應原則，落實應急處置責任制，鎮森林防滅火領導小組負責修訂和協調組織實施本預案。
2.屬地管理，就地撲火。發生地村組就地組織開展撲救，發生在國有林區的森林火災，由發生地村、組和國有林場共同組織撲救。
3.協調配合，快速反應。由鎮森林防滅火領導小組啟動實施本預案，所涉及的村組和相關部門積極配合、密切協作、齊心協力、快速有效的撲救森林火災。
4.統一指揮，顧全大局，火災發生后，由森林防滅火領導小組組長或授權的副組長，或發生地的村組長統一指揮。確保林區及農戶安全。
5.以人為本，科學撲救，切實保護居民和撲火人員生命安全，現場必須科學指揮，高效快速的撲救山火。
（五）火情報告
森林火情實行“歸口報告”制度，一旦發生山火發生地村組必須積極就地組織力量撲救，并同時報告鎮防滅火辦，鎮防滅火辦立即報告組長或副組長。鎮值班電話023-58590106，如須報萬州區防滅火指的，經請示組長或副組長同意后立即上報。
（六）預案啟動
當發生下列森林火災情形之一時，立即啟動本預案。
1.威脅林區生活生產安全的。
2.發生地村組與其他鄉鎮交界地的森林山火。
3.發生在重點林區，成片森林面積達到50畝以上，半小時內未有效控制住火勢的森林山火。
4.因其他災害引發的山火。
5.需要區森林防火辦直接參與協調組織撲救的森林火災。
二、應急組織機構及職責
（一）鎮森林火災應急處置領導小組
啟動本預案處置森林火災時，成立鎮森林火災應急處置指揮部，下設火場觀測組、現場撲火組、后勤保障組、交通維護組、通信聯絡組、現場接待組、醫療救護組、基地調度組、火案調查組、財務組、災民安置組、督查組等十二個組。由森林火災應急處置指揮長或授權的副指揮長統一指揮。
（二）森林火災應急處置組織體系及職責
1.現場撲火組：由鐘小平任組長，聯系電話15123507161，何峰、李文婧任副組長，其職責是組織、指揮、調動、協調現場各撲火隊撲火工作。
2.火場觀測組：由李文婧任組長，聯系電話13452718817，其職責是安排發生地組長或熟悉情況人員，對火場四周觀測，警戒過往人員，監測火情動態，隨時向指揮長報告火情發展態勢。
3.后勤保障組：由程國鋒任組長，聯系電話18580809297，其職責是保障撲火工作中物資及生活食品、水的供給和運輸車輛的組織調動。
4.交通維護組：由何峰任組長，聯系電話15023896583，魏光元任副組長，聯系電話15826461399，其職責是保障撲火工作中的交通正常運行及撲火路線的標志設置。
5.通信聯絡組：由程地生任組長，聯系電話18996658850，其職責是保障撲火現場指揮長、副指揮長和各組的通訊暢通。
6.現場接待組：由張曉玲任組長，聯系電話13908268543，其職責是接待、安排支援隊伍、登記、發放救援物資，及時向指揮部報告支援物資和隊伍情況。
7.基地調度組：由李文婧任組長，聯系電話13452718817，陳美娟任副組長，聯系電話17723232313，其職責是負責森林火災撲救組織的調度和協調工作，落實黨委政府主要領導指示精神，匯總各方面情況，起草綜合情況報告。
8.醫療救護組：由馮天太任組長，聯系電話18623466905，其職責是組織醫療隊伍、醫療器材、藥品及時趕赴撲火現場。
9.火案調查組：由冉昕任組長，聯系電話13635373578。負責火災案件調查。
10.財務組：由汪金歡任組長，聯系電話13996505870，負責撲火經費的落實。
11.災民安置組：由張曉玲任組長，聯系電話13896987579，負責災后安扶，安置工作。
12.督查組：由韓毅任組長，聯系電話15826186954，黃靜秋任副組長，聯系電話15084408600。負責森林火災撲救全過程的監督檢查以及森林火災有關責任的查處。
三、應急響應和處置程序
（一）分級響應
森林防滅火實行“分級響應”原則，根據森林火災發生態勢或防火態勢的有關情景，決定應急響應級別，啟動應急預案，結合我鎮實際，森林火災應急響應級別由低到高分為四級。
1.Ⅰ級響應
出現防火通告，森林火情預警時：加大執法檢查、巡查，開展森林防火宣傳；嚴格野外用火審批，嚴管野外用火，依法依規查處打擊野外違規用火。檢查站上崗檢查，嚴格執行掃碼入林，護林員開展森林防火檢查巡護。轄區隊伍進入待命狀態，快速高效處置火情。嚴格值班值守，做好信息報送。
2.Ⅱ級響應
出現森林防火橙色預警時：分管領導蹲點包片開展責任落實督導檢查，有關科室加大森林防火的執法檢查力度。加大預警信息播報頻次和宣傳力度，在森林防火檢查站設置相應的預警信號標識牌。所有護林員開展森林防火檢查巡護；嚴厲打擊林內及林緣100米范圍內野外用火行為。應急救援隊伍做好人員、物資裝備應對準備，加強裝備維護保養，帶裝巡護。嚴格值班值守，做好信息報送和火情處理。
3.Ⅲ級響應
出現森林火橙色預警或啟動封山令：主要領導對封山區域的森林防火工作進行蹲點督導檢查，組織鎮鄉街道干部加大巡查檢查力度。全覆蓋開展森林防火宣傳。停止野外用火審批嚴管野外用火，堅決打擊林內及林緣100米范圍內的野外違規用火行為。加大巡山守卡力度，所有檢查站全員上崗，在林區路口增設檢查卡點，嚴格執行掃碼入林，所有護林員全天候巡查。轄區隊伍開展拉動訓練，帶裝巡護，進入戰備狀態，快速高效處置火情。嚴格值班值守，做好信息報送和火情處理。
4.Ⅳ級響應
發生森林火災：向林業、應急等單位歸口報送初步火情，做好火災現場輿情防控工作。主要領導率綜合應急救援隊等隊伍趕赴現場，同時判斷火情大小及走勢。村社干部及先到火場人員尋找水源。按照應急處置體系布置任務，開展撲救工作。預判火場無法控制，立即報告請求增援，區級根據預案啟動響應開展火災撲救工作。明火撲滅后，對火燒跡地全覆蓋澆水三遍，確保土壤濕潤。確定1名主要負責人為現場負責人留守火場，組織人員每兩小時巡查一遍，24小時留守。
（二）撲火指揮
1.統一指揮：森林火災應急指揮部統一組織撲救，參加的單位和個人必須服從。
2.分區指揮：在火場范圍較大且分散的情況下，采取分片，分段組織指揮撲救。
（三）撲火原則
1.安全第一：必須牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，采取科學撲救方法及措施，確保人民生命財產、撲火人員、居民和重要設施安全。嚴禁老人、體弱多病、殘疾人員、孕婦、中小學學生和兒童撲救。
2.科學撲救：撲火戰略上采取整體圍控，各個殲滅、重兵撲救、徹底清除、阻隔為主、撲救為輔等多種手段、撲火戰術上，采取“阻、打、清”相結合，集中優勢兵力，打殲滅戰等方法，快速高效的撲滅火災。
3.合理用兵：撲火力量調度使用上，堅持以當地群眾，其他村、社區、企事業單位，機關干部為主，其他社會力量為輔。
4.分工負責：實行分組劃片，分散包干進行撲救及火場清理，火場看守分工負責制。
（四）應急結束
火警、荒火或火災撲滅后，必須經應急指揮部檢查驗收合格，并安排足夠人員清理和看守現場，其余人員方可撤離火場。
四、后期處置
（一）火災評估
火災撲滅后，鎮防火辦組織相關人員開展實情調查，并在24小時內向區防火辦如實上報火警、荒火或火災面積和森林資源損失等書面情況報告。
（二）工作總結
撲火工作結束后，發生的村組及時進行總結，重點分析山火發生原因及經驗教訓，提出整改措施，鎮森林防火指揮部負責向區防火辦報告森林山火調查情況。
（三）獎勵與責任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，按照《森林防火條例》相關規定執行，對火災肇事者的責任追究，由當地司法部門依法審理，對火災事故負有行政責任的追究，由相關部門依照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》等相關規定進行查處。
五、附則
本預案由鎮防火領導小組負責解釋，本預案經黨委、政府審定，自頒布之日起實施，并報萬州區防火辦備案。
新鄉鎮森林火災預防和處置方案響應
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類別 |
防火通告響應措施 |
森林火險橙色預警 響應措施 |
紅色預警、封山令響應措施 |
森林火災處置措施 |
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應對措施 |
1.加大執法檢查、巡查，開展森林防火宣傳； 2.嚴格野外用火審批，嚴管野外用火，依法依規查處打擊野外違規用火。 3.檢查站上崗檢查，嚴格執行掃碼入林，護林員開展森林防火檢查巡護。 4.轄區隊伍進入待命狀態，快速高效處置火情。 5.嚴格值班值守，做好信息報送。 |
1.鎮鄉領導干部蹲點包片開展責任落實督導檢查，有關科室加大森林防火的執法檢查力度。 2.加大預警信息播報頻次和宣傳力度，在森林防火檢查站設置相應的預警信號標識牌。 3.組織“敲門”等行動，加大森林防火宣傳頻次和廣度。 4.停止野外用火審批，加強野外火源管理，所有檢查站全員上崗，在林區路口增設檢查卡點，嚴格執行掃碼入林；所有護林員開展森林防火檢查巡護；嚴厲打擊林內及林緣100米范圍內野外用火行為。 5.轄區各類應急救援隊伍做好人員、物資裝備應對準備，加強裝備維護保養，帶裝巡護。6.嚴格值班值守，做好信息報送和火情處理。 |
1.鎮鄉領導干部蹲點包片對封山區域的森林防火工作進行蹲點督導檢查，組織鎮鄉街道干部加大巡查檢查力度。 2.全覆蓋開展森林防火宣傳，進一步加大宣傳力度，組織“敲門”等行動。 3.停止野外用火審批嚴管野外用火，堅決打擊林內及林緣100米范圍內的野外違規用火行為。 4.加大巡山守卡力度，所有檢查站全員上崗，在林區路口增設檢查卡點，嚴格執行掃碼入林，所有護林員全天候巡查。封山令后，檢查站守卡人員24小時值班值守，禁止非原住民進入封山區域。 5.轄區隊伍開展拉動訓練，帶裝巡護，進入戰備狀態，快速高效處置火情。 6.嚴格值班值守，做好信息報送和火情處理。 |
1.報火情：向林業、應急等單位歸口報送初步火情，做好火災現場輿情防控工作。 2.斷火情：（1）鎮鄉街道主要領導率綜合應急救援隊等隊伍趕赴現場，同時判斷火情大小及走勢。（2）專人阻斷進入火場道路，交叉路口設置指引標志，引導救援車輛和人員快速進入火場。（3）火災現場涉及燃氣管線和電力線路等重要設施時，立即通知人員斷氣斷電。 3.找水源：村社干部及先到火場人員尋找水源。 4.定任務：成立鎮鄉街道現場指揮部，確定主要負責人為現場指揮長，分別安排專人牽頭負責綜合協調、火災撲救、警戒保衛、后勤保障、火災調查，可根據火場情況各方向確定一名副指揮長，明確各工作組職責，布置任務，開展撲救工作。 5.請增援：預判火場無法控制，立即報告請求增援，區級根據預案啟動響應開展火災撲救工作。 6.澆土壤：明火撲滅后，對火燒跡地全覆蓋澆水三遍，確保土壤濕潤。 7.守火場：確定1名主要負責人為現場負責人留守火場，組織人員每兩小時巡查一遍，24小時留守。 8.報總結：匯總森林火災情況上報應急等單位，開展復盤，總結經驗教訓，嚴肅處罰處理。 |
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