重慶市萬(wàn)州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)萬(wàn)州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作方案的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)萬(wàn)州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施農(nóng)村公路
“路長(zhǎng)制”工作方案的通知
新鄉(xiāng)府發(fā)〔2022〕6號(hào)
各村居：
《萬(wàn)州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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重慶市萬(wàn)州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
2022年1月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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萬(wàn)州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)施農(nóng)村公路
“路長(zhǎng)制”工作方案
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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要批示精神，以及《重慶市全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作方案》精神，深化全鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2022年底，全面建立農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%。
二、組織體系
（一）健全工作體系。成立新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），由鐘小平鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管安全的何峰副鎮(zhèn)長(zhǎng)、冉昕（派出所所長(zhǎng)）擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨政辦、應(yīng)急辦、財(cái)政所、綜治辦、農(nóng)服中心、規(guī)環(huán)所、社事辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。
建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)路長(zhǎng)體系。由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任農(nóng)村公路總路長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總路長(zhǎng)），并分級(jí)設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)和組級(jí)路長(zhǎng)。鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)由鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任，村級(jí)路長(zhǎng)由行政村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任和駐村班子成員共同擔(dān)任，組級(jí)路長(zhǎng)由駐組干部及各組組長(zhǎng)共同擔(dān)任。鄉(xiāng)道、村道、組道的路長(zhǎng)應(yīng)按照“一人一路”的原則逐路或逐段明確到人，不可簡(jiǎn)單采取劃片制，組道的路長(zhǎng)可視情況按照“一對(duì)多”的原則落實(shí)到人，但每人負(fù)責(zé)的公路條數(shù)原則上不超過(guò)5條。同時(shí)還要按照“1+3”管理模式，組建“路長(zhǎng)”工作團(tuán)隊(duì)，每條農(nóng)村公路除明確路長(zhǎng)之外，還應(yīng)結(jié)合公益性崗位、以工代賑、義務(wù)監(jiān)督員等政策，同步落實(shí)一名路政員、一名技術(shù)員、一名護(hù)路員（簡(jiǎn)稱(chēng)“三員”），“三員”負(fù)責(zé)協(xié)助路長(zhǎng)做好所管的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等日常事務(wù)性工作。
（二）明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)考核等工作，深化健全農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”政策體系和保障制度，持續(xù)提升農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”運(yùn)行實(shí)效。
總路長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等工作，組織研究確定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)、政策，建立保障機(jī)制，落實(shí)主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題等。
鄉(xiāng)、村、組三級(jí)路長(zhǎng)在總路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，分別對(duì)所轄農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等工作負(fù)直接責(zé)任，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)管理職責(zé)，完成總路長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。
（三）完善工作機(jī)制。一是建立路長(zhǎng)會(huì)議制度，總路長(zhǎng)每年至少召開(kāi)1次路長(zhǎng)會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的重大問(wèn)題。二是建立路長(zhǎng)巡查銷(xiāo)號(hào)制度，原則上總路長(zhǎng)、鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)巡查頻率不得低于每季度1次、村級(jí)路長(zhǎng)不得低于每月1次、組級(jí)路長(zhǎng)不得低于每周1次，汛期、惡劣天氣、重大活動(dòng)、重要節(jié)假日等應(yīng)加大巡查頻率。對(duì)巡查出來(lái)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，處治完畢后進(jìn)行銷(xiāo)號(hào)，總路長(zhǎng)要對(duì)處治銷(xiāo)號(hào)情況進(jìn)行抽查復(fù)核，實(shí)施“巡查-處治-銷(xiāo)號(hào)-復(fù)核”四步法管理流程。三是建立路長(zhǎng)考核機(jī)制，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容和考核結(jié)果運(yùn)用，確保事有人管、責(zé)有人擔(dān)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果建立督查通報(bào)機(jī)制，對(duì)路長(zhǎng)制實(shí)施情況和路長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督查，并評(píng)選優(yōu)秀路長(zhǎng)若干。
三、主要任務(wù)
一是推動(dòng)連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)路網(wǎng)提檔升級(jí)，推進(jìn)通組公路建設(shè)，健全農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)；二是健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革，探索干線公路和農(nóng)村公路一體化養(yǎng)護(hù)，建立養(yǎng)護(hù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)農(nóng)村公路全壽命周期養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；三是加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全隱患治理，加大地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)路段的管控力度，打造平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路，提高農(nóng)村公路通行品質(zhì)；四是鄉(xiāng)村級(jí)路長(zhǎng)巡邏職責(zé)：在趕場(chǎng)日、節(jié)假日、紅、白喜事等重點(diǎn)時(shí)段對(duì)交通違法行為進(jìn)行勸導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村公路交通安全隱患排查，保證每月對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)村公路開(kāi)展巡查不少于1次，發(fā)現(xiàn)漫水路、漫水橋、道路垮塌、泥石流、滑坡、路面凝凍結(jié)冰等險(xiǎn)情，封閉道路，并做好相應(yīng)值守，并及時(shí)報(bào)告；遇有極端天氣（強(qiáng)降雨、雨霧冰雪等）要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)路段開(kāi)展巡查。五是發(fā)展便民多元的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全管理，推動(dòng)多種形式的農(nóng)村物流發(fā)展，提升農(nóng)村公路運(yùn)輸水平；六是充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，創(chuàng)新資金籌措方式，拓寬資金來(lái)源渠道，建立農(nóng)村公路資金保障機(jī)制；七是加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，加強(qiáng)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)宣傳，落實(shí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)責(zé)任，將愛(ài)路護(hù)路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約；八是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究和推廣，加強(qiáng)農(nóng)村公路信息技術(shù)應(yīng)用。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。總路長(zhǎng)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的工作統(tǒng)籌，根據(jù)轄區(qū)“路長(zhǎng)制”具體工作制度，建立責(zé)任清單，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)和三級(jí)路長(zhǎng)農(nóng)村公路管理職責(zé)，完善各級(jí)路長(zhǎng)考評(píng)細(xì)則，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)相關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)，
（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。積極參與區(qū)級(jí)優(yōu)秀路長(zhǎng)和最美護(hù)路愛(ài)路人評(píng)選活動(dòng)，并充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等深入宣傳農(nóng)村公路路長(zhǎng)制的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造社會(huì)全員愛(ài)路護(hù)路的良好氛圍，提高路長(zhǎng)制管理工作的社會(huì)關(guān)注度、參與度。
（三）主動(dòng)公開(kāi)，接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、村、組道應(yīng)逐路設(shè)置路長(zhǎng)公示牌，已經(jīng)設(shè)置重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公示牌的路段，可以在現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)公示牌上更新版面，并公示路長(zhǎng)、“三員”姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）科技創(chuàng)新，信息管理。加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用，有效運(yùn)用“路長(zhǎng)制”手機(jī)應(yīng)用端，實(shí)現(xiàn)巡查、處治、銷(xiāo)號(hào)、復(fù)核信息化管理，為“路長(zhǎng)制”管理“建檔立卡”，進(jìn)一步提高“路長(zhǎng)制”管理水平。
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重慶市萬(wàn)州區(qū)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
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組 ?長(zhǎng)：鐘小平??副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：何峰??黨委委員、武裝部長(zhǎng)?
?冉昕??派出所所長(zhǎng)
成 ?員：陳美娟??黨政辦主任???
????????黃靜秋??財(cái)政所所長(zhǎng)??
????????袁梅英??規(guī)環(huán)辦主任
????????袁家川??經(jīng)發(fā)辦主任
????????魏光元??應(yīng)急辦主任
????????譚?偉??綜治辦主任
????????陶斯萬(wàn)??執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
新鄉(xiāng)鎮(zhèn)“路長(zhǎng)制”人員分工名單
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一、鐘小平為全鎮(zhèn)總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)公路管養(yǎng)
二、鎮(zhèn)級(jí)“路長(zhǎng)制”人員分工名單
? ? 何峰（鎮(zhèn)級(jí)路長(zhǎng)）、魏光遠(yuǎn)負(fù)責(zé)連接路管養(yǎng)
三、各村（居）“路長(zhǎng)制”人員分工名單
? ? 歐榮華、江青龍（村級(jí)路長(zhǎng)）負(fù)責(zé)萬(wàn)順村村級(jí)公路管養(yǎng)
? ? 汪明清、何平（社區(qū)路長(zhǎng)）負(fù)責(zé)新場(chǎng)社區(qū)村級(jí)公路管養(yǎng)
? ?李松、蘇明蘭（村級(jí)路長(zhǎng)）負(fù)責(zé)治華村村級(jí)公路管養(yǎng)
? ? 王建宇、文邦全（村級(jí)路長(zhǎng)）負(fù)責(zé)合作村村級(jí)公路管養(yǎng)
? ? 何峰、段華均（村級(jí)路長(zhǎng)）負(fù)責(zé)龍泉村村級(jí)公路管養(yǎng)
? ? 張小玲、崔華明（村級(jí)路長(zhǎng)）負(fù)責(zé)三水村村級(jí)公路管養(yǎng)
四、各組“路長(zhǎng)制”人員分工名單
各駐組干部及組長(zhǎng)（組級(jí)路長(zhǎng)）負(fù)責(zé)組級(jí)路管養(yǎng)同時(shí)結(jié)合公益性崗位、以工代賑、義務(wù)監(jiān)督員等政策，同步落實(shí)一名路政員、一名技術(shù)員、一名護(hù)路員（簡(jiǎn)稱(chēng)“三員”）（具體路段管養(yǎng)分工由村級(jí)研究提出后報(bào)鎮(zhèn)政府審核）
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