重慶市萬州區新鄉鎮人民政府關于做好今冬明春安全生產與自然災害防治工作的通知
重慶市萬州區新鄉鎮人民政府
關于做好今冬明春安全生產與自然災害防治
工作的通知
新鄉府發〔2020〕139號
各村（社區），各辦、站、所、中心、執法大隊，鎮轄（屬）各單位：
今年以來，我鎮在區委、區政府的堅強領導下，進一步強化安全生產與自然災害防治工作，全鎮安全生產與自然災害防治工作形勢總體平穩可控。但是，“9.27”松藻煤礦事故和“12.4”吊水洞煤礦事故等重大事故的發生，再一次給我們敲響了警鐘，安全生產與自然災害防治工作貴在堅持，必須持之以恒、常抓不懈。目前，安全生產與自然災害防治工作進入歲末年初的關鍵時期，為確保今年收好尾、明年開好頭，特別是為“兩節”、兩會的到來創造一個安定、祥和的良好環境，現就做好今冬明春安全生產與自然災害防治工作通知如下：
一、提高認識，壓緊壓實安全責任
歲末年初歷來是安全生產關鍵期和事故多發期。部分企業為完成全年生產任務，易出現搶進度、趕工期、超強度、超能力等突擊生產情況。商業推銷、慶典活動增多，人流、物流、車流集中，加之惡劣天氣影響，低溫冰雪、大霧、團霧多，道路交通安全壓力進一步增大。且冬季氣候寒冷干燥，災害天氣相對多發，以及受經濟下行等因素影響，發生生產安全事故的風險加大。各村居各部門各單位要深入貫徹落實12月10日全國安全生產工作視頻會議和12月9日全市、全區安全生產和社會穩定會議精神，進一步提高政治站位，堅決克服松懈麻痹思想，切實抓好年末歲初安全防范，結合本地本行業實際和安全生產與自然災害防治工作季節性特點，認真開展風險研判，把握交通、建設、危化、消防、非煤礦山等行業領域安全生產形勢，查找薄弱環節，增添措施，把安全責任層層落實到基層、落實到崗位、落實到具體的人和事，有效防范各類安全事故，堅決防控較大及以上事故。
二、突出重點，深入開展大排查大整治大執法
各村居各部門和單位要深入扎實推進安全生產專項整治三年行動，切實加強重點行業領域的安全監管。要加大道路交通、水上交通安全監管執法力度，持續加強“兩客一危”等重點車輛監管，嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法違規行為；認真開展“建安”系列專項行動，持續開展“兩防”專項整治，督促建設、施工等企業進一步加強安全管理，嚴禁節前盲目趕工期、搶進度，堅決防止“五類事故”；全面強化非煤礦山領域常態化執法檢查，堅持安全生產標準化評審與監管執法“一體化”；持續開展危險化學品領域重點工藝、重點危險化學品和重大危險源專項治理，全面排查、系統整治、嚴厲打擊非法違法“小化工”；持續開展工貿行業企業“四涉一有限”專項整治；深入開展高層建筑、“生命通道”、大型商貿體等重點對象消防安全監管，保持火災隱患排查整治的高壓態勢。旅游、特種設備、漁業船舶等行業也要根據行業自身特點，強化監管執法，落實安全防范措施。
三、全面研判，排查整治安全風險隱患
各村居各部門要提前謀劃，超前分析研判，針對歲末年初安全生產形勢特點，立即開展本轄區、本行業領域和本單位安全風險研判。要突出重點區域、重點時段和重點活動、重點作業，對人流、活動集中的各類商圈、商場、娛樂場所、站場碼頭、旅游景點、建設工地等，要摸清找準重大風險，抓住關鍵要害，制定嚴密的風險防范管控方案，強化組織領導、壓實工作措施、擰緊責任鏈條。要堅持問題導向，針對前一階段工作中存在的突出問題、薄弱環節和漏洞盲區，對大檢查進行再部署再落實。對前期發現的隱患和問題要逐一復查，確保及時整改到位。對一時不能完成整改的重大隱患，要掛牌督辦、嚴密監控并落實安全措施。對整改責任不落實、整改不到位的，要依法依規嚴肅問責。同時，要提前落實好節日期間停產停工和節后復產復工各項安全防范措施，確保生產安全。
四、強化基礎，開展災害隱患排查治理
（一）全方位開展災害隱患排查工作，建立管控清單。規環部門要抓緊部署今年汛后地質災害隱患核查、明年地質災害汛前排查工作，重點排查居民集中居住點、學校、旅游景點等區域，及時更新地質災害基礎數據和“四重”網格員基本信息；繼續開展全鎮地質災害詳細調查；水利部門要全面開展江河警戒水位、保證水位線下城鎮功能設施清理，復核現有警戒水位、保證水位設置，全面排查掌握警戒水位、保證水位以下常住人口、公路、樓宇建筑物、臨時商鋪等基礎數據，為應急避險做好準備；特別是要重點檢查今年被洪水淹過的地點，認真核查水文測站、防洪堤防、水庫工程、通訊設施等水毀設施情況；林業部門要按照市森林草原防滅火指揮部的統一部署，開展重大火險隱患專項排查治理，及時清理易引發火災部位的可燃物，杜絕火種進山入林，重點打擊林區違法農事、祭祀、野外生活用火等行為。
（二）加快隱患治理和因災損毀工程修復進度。林業部門要及時修復損毀防火公路、消防水池、森林防火標準化檢查站等森林防火設施，確保2021年春防之前全面投入使用。水利、規劃等部門要優先安排影響群眾生產生活的堤防、水庫、地災治理、通訊設施等重點工程項目建設，加快推進年初計劃明確的堤防護岸、影響學校安全地災點治理等重點任務的進度，確保任務如期完成。尤其是今年底前已下達資金的水毀修復項目，中央資金項目完成80%以上、市級資金項目全部完工、自籌資金解決的完成70%以上，2021年汛前全部完成。
（三）提早謀劃明年重點項目，夯實基礎設施建設。各行業管理部門在統籌制定2021年度重點基礎設施建設計劃的基礎上，以5月（入汛）為重要節點，細化落實汛前必須完成的病險水庫整治、堤防及水庫建設、新增影響學校安全地災點治理、氣象監測預警等重點項目，逐項明確責任、落實資金，確保汛前完建。按時完成森林防火標準化檢查站、森林防火視頻監控前端等森林防火項目。
五、暢通信息，完善監測預警體系
各村居、有關部門要根據今年安全生產和自然災害特點，認真分析監測預警領域存在的弱項和短板，針對性完善本部門的專業監測站網布局，劃分重點監測區域，確定重點監測點，明確監測項目，掃除監測盲區，提升水情雨情、土壤墑情、山洪內澇、森林火災、氣象預報等領域監測的信息化水平及精準度；要進一步加強信息共享、研判支撐、發布共用、響應評估等預警機制建設，發揮好各部門的信息聚合作用，積極推進預警工作由傳統的氣象預報預警向災害風險預報預警轉變，建立“橫向到邊、縱向到底”的多渠道預警信息發布體系，及時發布（告知）災害類別、發生時段、發生區域強度和工作要求（針對性的響應指令要求）等預警信息，確保預警到村、到戶、到人；要統籌開展本行業自上而下的預警信息發布、傳播、響應的訓練演練，提高應急處置能力，有效落實預警響應措施，做到提早防范和減少災害損失。
六、強化隊伍裝備建設，提升應急救援能力
各相關部門今年年底前要完成防汛抗旱、地震、地質災害、森林草原火災、自然災害救助專項應急預案修編，并結合本地災害發生實際，編制簡明實用的應急處置卡，結合行業多發易發災害，針對性的制定冬春訓練計劃，抓實抓好隊伍的訓練工作，要加強應急物資和裝備的配備、維修和保養工作，做到數量充足，性能良好。行業管理部門的專業應急隊伍裝備要能夠滿足災害發生后，能夠第一時間開展先期處置，控制事態蔓延的需要；應急管理部門要加強應急隊伍裝備的攻堅處置能力，確保能夠科學高效及時處置各類復雜事故災害。相關單位要至少組織開展一次春防夏汛實戰演練。各相關部門要組織村（社區）干部，開展防災減災救災業務培訓，提升綜合防災應急能力；要發揮公眾媒體和自媒體作用，利用冬春較為密集的假日節點和各類集會活動，普及防災減災救災基本知識和基本技能，教育廣大群眾知風險、會避險、懂自救。
七、抓好冬春防災減災，扎實開展救災救助
預計2020年12月—2021年2月，我鎮氣溫總體略偏低、降水接近常年同期，各地無明顯氣象干旱。但仍可能發生局部雨雪冰凍、干旱和大霧等災害性天氣；偏南地區可能出現低溫連陰雨天氣。認真抓好救災救助。要摸清受災人員倒損住房情況，建立因災倒塌、損壞住房戶臺賬，冬春救助資金下達后，按照“分類救助、重點救助”原則，分類管理救助對象，優先救助倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因災致貧返貧戶和受災低保對象、分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體，制定恢復重建工作方案，確保受災困難群眾基本生活；要嚴格“戶報、村評、鄉核、縣定”程序，確定補助對象，防止平均分配；要結合農村危房改造、新農村建設工程、金土工程、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等提高補助額度，2021年春節前基本完成重建任務，確保受災困難群眾溫暖過冬、祥和過節。
八、加強值守，及時快速有效處置事故災害
各村居各部門各單位要加強今冬明春重要時節的值班安排，及時掌握安全生產與自然災害信息動態，做到早發現、早報告、早處置。嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和信息報告制度，明確值班人員職責及具體工作要求，做好應急物資、應急隊伍的準備，一旦發生事故能夠做到及時報告、迅速反應、果斷處置，確保今冬明春全鎮安全生產與自然災害防治工作形勢穩定。
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?????????????????????????2020年12月16日
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