重慶市萬州區新鄉鎮人民政府關于深化安全大檢查開展百日大整治的通知
重慶市萬州區新鄉鎮人民政府
關于深化安全大檢查開展百日大整治的通知
新鄉府發〔2022〕56號
各村（社區），各辦、站、所、中心、執法大隊，鎮轄（屬）各單位：
為落實全市、全區黨的二十大維穩安保專項行動部署，深化安全生產大檢查開展百日大整治專項行動，進一步夯實安全生產與自然災害防治基礎，迎接黨的二十大勝利召開，根據區安委會、區減災委《關于深化安全大檢查開展百日大整治的通知》（萬州安委會〔2022〕11號）精神，經鎮黨委、政府研究決定，即日起至黨的二十大結束，在全鎮開展安全生產與自然災害防治百日大整治工作。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
????認真落實全市、全區安全穩定工作會議精神，嚴格按照區委辦公室區政府辦公室《關于扎實抓好安全生產工作的通知》（萬州委辦〔2022〕28號）、區安委會區減災委《關于進一步強化安全生產責任切實落實國務院安委會加強安全生產工作“十五條硬措施”的通知》（萬州安委會〔2022〕8號）、區安委辦區減災辦《關于開展全區安全生產大檢查工作的通知》（萬州安委辦〔2022〕48號）要求，在前期自查自改、幫查幫改的基礎上，以“控事故、防災害”為目標，對照國務院安委會“十五條硬措施”及我區66項重點任務、99個操作要點，以黨政領導履職、部門監管執法、主體責任落實為重點，以“事要解決”為標準，集中時段、集中力量、集中措施，開展百日大整治，為黨的二十大勝利召開奠定堅實的安全生產與自然災害防治工作基礎。
二、整治內容
根據萬州安委辦〔2022〕48號文件“核查核改”要求，聚焦前期排查整治情況，實施“三查三治”（任務清單詳見附件）。
（一）查領導干部履職，整治履職形式化、表面化和安全生產責任不落實問題，推進黨委政府把安全生產與自然災害防治工作做在前面、做在平時、做在基層。
（二）查部門監管執法，整治安全監管“寬松軟”問題，推進“三部曲”執法要求進一步落實，執法強度進一步提升，事故調查處理“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”要求進一步強化，事故災害防范的突出問題進一步解決。
（三）查主體責任落實，整治事故災害隱患排查整治不全面不深入不徹底問題，真正落實風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范應對事故災害。
三、整治步驟
（一）全面自查。在8月中旬前，各村居各部門和企事業單位對照“三查三治”任務清單完成自查，檢查4月底以來各方面工作落實和問題整治情況，并形成問題隱患清單，落實整治責任單位、責任人、整改措施、整改時限，集中再整治。
（二）分級檢查。在9月中旬前，鎮安委會、鎮減災委組織檢查各行業領域主管部門和各村居“三查三治”任務落實情況，接受區安委會、區減災委檢查。各行業領域主管部門和各村居按職責核查企事業單位“三查三治”任務落實情況。對排查和整治不真不深不實的，分級分類采取硬措施限時整改或解決。
（三）重點核查。在10月上旬前，鎮安委會、鎮減災委對重點區域、重點行業、重點企事業單位“三查三治”效果進行重點抽查核查，同時接受區級抽查、核查，對履職盡責不到位的嚴肅追責問責，確保各個問題隱患在黨的二十大召開前得到有效整治或解決。
四、保障措施
（一）強化組織推進。各村居各部門要加強組織領導、統一安排部署、協調推動，各企事業單位具體實施。各村居各部門主要負責人要親自部署、親力親為、專題研究，營造濃厚氛圍，視情況成立工作專班推進任務落實；其他負責人要認真履行“一崗雙責”，進一步落實工作措施。鎮安委會、鎮減災委加強黨政領導干部的周履職調度，每月通報履職情況和集中整治情況。做好洪澇災害、森林火災、地質災害防范應對的統一調度和應急準備，緊急狀態下堅決落實管控措施，切實保護人民群眾生命安全。
（二）強化整治力度。各村居各部門對全鎮重點行業、重點領域、重點企業等開展滾動排查整治，著眼根本性問題、根本性隱患，采取根本性措施集中整治；對短期不具備條件不能采取根本性措施的，列出整治計劃和進度，在黨的二十大結束前采取有效管控措施，切實堵住安全漏洞。各部門和企業單位可邀請行業專家開展服務，提供智力支持。
（三）強化問責問效。鎮安委辦、鎮減災辦綜合運用交辦督辦、警示約談、通報批評、暗訪曝光、末位發言、追責問責等6種形態，跟蹤督促整改。對“百日大整治”期間發生影響較大、情節惡劣的事故將提級調查，嚴肅追責。對責任不落實、執法“寬松軟”、措施不得力、重大問題隱患長期懸而不治，涉嫌失職瀆職的，移送紀委監委和檢察機關。
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附件：百日大整治“三查三治”核查核改重點任務清單
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重慶市萬州區新鄉鎮人民政府
???????????????????????????????2022年8月12日
附件
百日大整治“三查三治”核查核改重點任務清單
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按照“百日大整治”要求，對照國務院安委會“十五條硬措施”及萬州區結合實際分解形成的66項重點任務、99個操作要點制定重點任務清單。
一、查領導干部履職，整治履職形式化、表面化和安全生產責任不落實問題，推進各級黨委政府把安全生產與自然災害防治工作做在前面、做在平時、做在基層。
1. 黨委主要負責人圍繞全區安全生產大檢查66項重點任務、99個操作要點，按照“三個一”（開展一次現場調研、作一次專題部署、化解一批突出問題）要求履職。
2. 政府和部門履職推進全區安全生產大檢查66項重點任務、99個操作要點落實。
3. 厘清監管責任，消除職責盲區。厘清外立面（城鎮風貌）改造、重點建設項目、污水處理建設項目、管網改造、農村自建房等安全監管責任；明確行業安全監管責任及行業的消防監管責任。
4. 制定領導責任清單和年度任務清單并照“單”履職。
5. 領導干部按照“日周月”要求履職。
6. 領導干部嚴格落實企業掛牌公示“三個責任人”職責，“百日大整治”期間，做到掛牌企業安全檢查全覆蓋。
7. 安委會創造條件實體化運行，安委辦切實履行統籌協調、督查檢查、考核獎懲職責。
8. 安排部署并組織推動第一階段自查自糾工作，推動自查、幫查查出的問題隱患整治。
9. 研究解決道路交通、建設施工、礦山、?；?、工貿、文旅、消防、燃氣、油氣等行業領域突出重點問題。
10.?建立安全生產與自然災害防治風險研判機制，分析事故災害特性和規律，落實管控措施。
二、查部門監管執法，整治安全監管“寬松軟”問題，推進“三部曲”執法要求進一步落實，執法強度進一步提升，事故調查處理“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過”要求進一步強化，事故災害防范的突出問題進一步解決。
1. 認真組織開展行業領域自查自糾和交叉排查問題整治。
2. 各行業部門建立“兩重大一突出一盲區”清單，消除行業領域內的監管盲區，明晰職責范圍內的“兩重大一突出”；對監管職責明確的行業領域加強監管。督促30人以下小微企業制作“風險明白卡”并抓好落實。
3. 各行業部門以發現問題為導向，落實“日周月”監管執法。
4. 各行業領域在百日大整治期間做到執法“清零”，執法“三個強度”明顯提升；落實日常監管執法計劃、檢查方案以及執法“三部曲”要求。
5. 對企業主要負責人和“三個層級負責人”履職嚴格執法檢查。
6. 指導企業分類制定“兩單兩卡”，落實一線員工崗位責任制，對企業落實情況開展執法檢查。重點行業及企業在9月底前全面完成“兩單兩卡”落實一線責任制工作。對靈活用工人員納入本單位從業人員統一管理開展執法檢查。
7. 開展行業領域重點整治。
道路交通：針對“三客一危一貨”重點運輸企業開展檢查，圍繞重點路段、重大隱患開展排查治理；根據重點時段、路段以及交通流量、違法行為、事故等數據研判分析，對重點車輛開展精準打擊，嚴厲查處“三超一疲勞”、酒駕、違法載人等突出違法行為。
建設施工：緊盯管理人員到崗履職、“兩防”、有限空間作業、高溫汛期作業等，對小型建設施工活動（含鄉村基礎設施建設、外立面改造、土地整治、土地復墾等）、重點建設項目、污水處理建設項目、住宅和廠房裝飾裝修等深入開展集中整治。
?；?/span>強化“三重一高”（重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品、危險化學品重大危險源，油氣輸送管道高后果區）專項整治。
工貿：強化“四涉一有限一使用”（涉塵涉爆、涉氨制冷、涉高溫熔爐、涉冶金煤氣，有限空間作業，燃爆毒危險化學品使用）安全管理。
消防：深入推進養老院、醫院、學校、自建房重大火災風險專項整治；嚴查違規住人、違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板、消防設施設備損壞停用等重大火災隱患。
燃氣：聚焦燃氣經營、輸送配送、燃氣使用全覆蓋排查整治；對壓力容器、高壓管道、防雷防靜電設施、可燃氣體報警器等重點部位排查整治。
地質災害：劃分地災高風險區域并落實監測人員，落實四重網格員制度，建立“一人一制一方案”（巡查人員、日常巡查和雨前雨中雨后檢查制度、緊急避險方案）機制。
三、查主體責任落實，整治事故災害隱患排查整治不全面不深入不徹底問題，真正落實“風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制”，有效防范應對事故災害。
1. 企業主要負責人履行《安全生產法》法定職責，推動安全生產標準化建設。
2. 企業主要負責人推動落實全員安全生產責任制。
3. 企業重大風險（隱患）“三個責任人”上牌人員嚴格履職。
4. 企業建立風險辨識機制，做好日常風險辨識和隱患排查；建立風險管理“一圖一表一庫”（風險分布圖、風險信息表、風險數據庫）。
5. 企業建立“日周月”隱患排查制度，落實排查整治。
6. 企業嚴格落實“新、改、擴”建設項目“三同時”。
7. 用工單位將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業人員統一管理，進行安全生產教育和培訓，落實一線崗位從業人員安全生產責任制。
8. 企業對項目關聯單位或相關方進行安全管理的排查整治。
9. 企業排查整治內部及子公司違法分包轉包及資質管理問題。
10. 對本地區本行業典型事故（災害），企業開展警示學習，汲取事故教訓，舉一反三，查漏補缺。
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