重慶市萬州區新田鎮人民政府關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區新田鎮人民政府
關于2022年度法治政府建設情況的報告
2022年，在區委、區政府的正確領導和區依法治區辦的具體指導下，我鎮以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《萬州區貫徹落實<重慶市法治政府建設實施方案（2021-2025年）>的任務清單》，切實抓好《2022年全區法治政府建設工作要點》所列目標任務，履行相關職能，引導群眾主動尊法、學法、守法、用法，較好完成法治建設各項工作任務。現將有關情況報告如下：
一、法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署
我鎮以高度的使命感和政治責任感，組織黨政領導班子及村黨支部書記，在10月16日收聽收看黨的二十大開幕盛況。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的報告，高舉旗幟、繼往開來，思想深邃、氣勢磅礴，通篇閃耀著馬克思主義的真理光芒，給人以信仰的感召、方向的指引、前進的力量、勝利的信心，是一份凝聚全黨全國智慧、反映人民意愿，具有極強歷史穿透力、思想引領力、政治動員力、時代感召力的綱領性文獻。我鎮始終堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，通過集中學習、交流分享等方式，深入學習貫徹黨的二十大精神，把握精神實質，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。
（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想
習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行? 動指南。
1、深入宣傳習近平法治思想，堅持人民主體地位，發揮群眾首創精神，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，充分相信群眾、依靠群眾，發動人民群眾參與社會治理政策制定、實施、監督的全過程，形成了政府治理和社會調節、村民自治良性互動的生動局面。
2、深入學習習近平法治思想，我鎮將習近平法治思想納入黨委中心學習組，并開展學習培訓，要求領導干部深刻領會習近平法治思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，在多思多想、學深悟透上下功夫，在系統把握、融會貫通上下功夫，在學以致用、知行合一上下功夫，切實把習近平法治思想貫徹落實到各項工作中。
（三）強化法治意識，積極推進法治學習常態化
1、提前謀劃，安排部署法治學習計劃。把法治建設納入本鎮發展年度工作計劃,納入中心組學習計劃。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為黨委的“第一議題”，組織全鎮黨員干部深入學習貫徹黨的二十大報告關于全面推進依法治國重大決策部署精神。鎮黨委理論學習中心組堅持集中學法制度，把憲法學習擺在突出位置，深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。
2、及時傳達，貫徹落實法治會議精神。組織全鎮干部學習習近平法治思想和市委全面依法治市委員會會議、區委全面依法治區委員會會議精神。
3、多措并舉，營造學法用法良好氛圍。打造貼近生活的法治公示欄、反邪教平臺；運用各種形式宣傳法律知識，在老年人日常休閑娛樂和鍛煉身體的場所加入法治元素，沉浸式體驗法治氛圍；組織開展“12·4”國家憲法日和憲法宣傳月集中宣傳活動,廣泛深入宣傳憲法和法律,引導全鎮人民尊法學法守法用法,為推動法治新田建設營造濃厚氛圍。
（四）規范行政行為，持續提升行政決策科學化
1、實現法律顧問全覆蓋。鎮級層面每年投入資金4萬元聘請專業法律顧問，對全鎮依法行政進行專業性業務指導和把關；村級層面實現了法律顧問全覆蓋，每村都有律師、法律工作者擔任村里的法律顧問。今年以來法律顧問為轄區村民提供法律咨詢410余人次，協調處理矛盾糾紛20余次。
2、健全政務公開制度。認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,及時更新政府信息公開指南、政府信息公開目錄及涉農重點領域信息公開專欄，主動向社會公布相關政策、數據、文件等信息，認真辦理政府信息依申請回復，積極推進政務公開各項工作。
3、完善重大事項民主決策制度。建立健全領導班子工作制度和議事規則，明確規定領導班子集體研究決定“三重一大”事項，不斷提高領導班子民主科學決策的能力。
（五）落實行政執法公示，主動接受社會監督
主動、及時地向社會公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行，接受社會和廣大人民群眾的監督。嚴格落實執法全過程記錄制度，配備了辦案所需的電腦、打印機、執法記錄儀等設備，對行政執法各個環節進行記錄，全面、系統歸檔保存，做到執法可回溯管理。嚴格落實重大執法決定法制審核制度，確保每一項重大執法決定必須經過合法性審核。
（六）優化工作舉措，全面落實法治服務精細化
1、規范審批許可事項。2022年，我鎮共辦理農村村民宅基地審批行政許可22件，行政許可審批適用法律依據合法、程序合法，行政服務高效、及時。
2、優化法治化營商環境。完善法治便民服務舉措，強力推進優化營商環境突出作風問題專項整治，為相關企業提供“一企一策”服務18次，解決用工難、退稅難等問題7個。
3、健全網絡輿情智治體系。堅持依法治網，配備網絡哨兵15人，今年以來，發現上報有效輿情苗頭信息10條，辦理處置本地網絡輿情10起，通過微信群、QQ群等線上活動，網上法治建設宣傳覆蓋本地居民達4000多人。
4、落實“五包一”網格管理機制。排摸60歲以上獨居老人與14歲以下留守兒童，全面落實“五包一”機制，定期上門走訪。特別是隨著疫情防控措施的優化調整，防控工作進入新階段，建好用好黨員先鋒志愿隊伍、文明志愿服務隊伍和暖心配送服務小分隊，為群眾提供抗原檢測指導、健康咨詢、用藥指導以及送防疫包上門服務，發揚打通“最后一公里”的服務精神，切實解決群眾“急難愁盼”問題。
（七）依法化解矛盾，穩步推進基層治理現代化
1、完善多元化解矛盾機制。以“1+x”體系為依托，依法及時解決群眾合理訴求，實現矛盾糾紛化解“一窗受理、一攬子調處、一條龍服務”，全年化解信訪積案3件、調處矛盾糾紛105件。
2、認真做好行政復議和行政應訴工作。堅持行政負責人積極出庭應訴，2022度涉及新田各類訴訟案件3件，行政負責人出庭率100%；依法辦理行政復議和行政訴訟案件，2022年我鎮依法規范辦理行政復議案件共1宗，無行政訴訟案件。
（八）強化監督制約，有效規范行政權力運行民主化
自覺接受黨內監督、紀律監督、人大監督、政協監督和社會監督。接受人大的詢問、質詢，政協的民主監督，認真辦理并按時辦結人大代表議案建議，收集并辦結社情民意68條，切實改進政府各方面工作。強化紀律監督，2022年共立案1件，書面檢討1人、誡勉1人。
（九）精準教育宣傳，強力推動法治政府建設實效化
1、建立科學的法治宣傳機制。落實習近平法治思想“八進”活動，深化“憲法十進”工程，強化重點對象普法宣傳教育。通過開展各類法治講堂、禁毒宣傳、設展臺提供法律咨詢服務、集中警示教育等方式，讓平安法治創建入腦入心。2022年，全鎮共開展法治講堂20課次，法治宣傳30余次，提供法律咨詢服務310余人次，發動各類普法志愿者30余人，注冊鄉村“法律明白人”1968名，選樹“學法用法示范戶”25名，壯大了普法宣傳隊伍，人民群眾的法治意識進一步提高。
2、開展形式多樣的普法工作。全面謀劃“八五”普法，通過微信群、手機短信、“大喇叭”、LED顯示屏等傳播方式+懸掛橫幅、張貼宣傳標語、發放宣傳單、走家入戶宣傳等方式，大力宣傳與群眾生活相關的平安措施、消防安全、防范電信詐騙等方面的法律法規和知識，有效拓展平安法治宣傳教育覆蓋面，引導廣大群眾積極參與平安創建，不斷深化宣傳效果。共懸掛平安法治宣傳橫幅120條，張貼標語30條，發放《民法典》、反邪教、防詐騙等宣傳冊（單）2500份，形成了氣氛濃厚的平安、法治輿論環境，真正做到宣傳到邊到角。
3、完善法治文化陣地建設。拓展法治宣傳陣地，突出法治示范創建，新建農村法治書屋3個、反邪教示范點1個，提升市民小廣場1個，鞏固全國文明村1個、市級民主法治村9個。充分利用課堂教學、現場教學和文明實踐站開展常態化法律普及教育。重點開展習近平法治思想、憲法、民法典、信訪工作條例、消防交通安全法律的學習宣傳，在各類節慶日、主題宣傳日，開展形式多樣內容豐富的法治宣傳“六進”活動。2022年開展各類法治宣傳活動100余場次，組織各類普法講座、培訓13次，編印各類宣傳資料2000余份。
（十）加強公正執法，切實提高行政隊伍專業化
1、加強行政執法隊伍建設。強化“誰執法誰普法”責任制，努力提高執法人員的執法能力和水平，加強黨內法規宣傳與國家法律宣傳，落實機關工作人員日常學法、法治培訓和業務知識學習；組織新申領行政執法證人員參加統一考試，行政執法人員持證率達100%。
2、首次執行“裁執分離”案件。2022年，我鎮執行“裁執分離”案件1宗，為幸大會違法建設，處罰該違建行為，做到事實清楚、定性準確、依據準確、程序合法、處罰適當。
二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，始終把依法行政擺在當前工作的重要位置。
一是成立新田鎮法治政府建設工作領導小組，明確黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，確保分工明確，責任落實。
二是召開依法行政工作會議，重點傳達了推進依法行政、建設法治政府是深化行政管理體制改革的重要任務，也是加強政府自身建設的重要方面。
三是組織了黨委理論學習中心組深入學習貫徹習近平法治思想，對推進依法行政，發揮法治在治理體系和治理能力現代化中的積極作用。
四是黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，并將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入個人年終述職內容。
三、2022年法治政府建設存在的不足和原因
一年來，我鎮扎實做好法治政府建設各項工作，取得了一定的成效，但發現仍存在一些問題，具體表現在:
一是部分黨員干部主動學法的意識不夠。基層干部大多忙于日常工作事務，沒有養成系統學、經常學的學法習慣。
二是公民法律素養有待提高。基層部分人群法治觀念淡薄，有的在自身合法權利被侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運用法律武器維權，信訪不信法問題依然存在。
四、2023年推進法治政府建設的主要安排
2023年，我鎮將圍繞區委區政府中心工作，全面學習貫徹黨的二十大精神，繼續深化法治建設各項工作的開展，進一步健全工作機制，完善工作細節，提升工作能力。主要開展以下幾方面工作：
一是進一步增強法治觀念能力。堅持把習近平法治思想作為全民普法首要任務，切實用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，引領全民普法工作。加強機關工作人員法律知識培訓和執法業務培訓，提升依法行政能力。
二是持續優化法治化營商環境。以優化營商環境工作為基礎，積極協調和解決項目建設進程中遇到的法律問題，充分發揮法律顧問作用，做到政策宣傳落實到位、法律講解服務到位。
三是深化法治宣傳教育。圍繞防范化解重大風險、鄉村振興、生態環保、維護社會穩定等工作大局，結合新頒布法律法規實施日、重大紀念日等時間節點，開展各具特色的法治宣傳活動，著力在提高普法宣傳針對性、實效性上下功夫，切實推動全鎮普法工作高質量發展。
四是有序依法化解矛盾。堅持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，加強重點對象法治宣傳教育，突出宣傳學習習近平法治思想、憲法、民法典、信訪工作條例等與群眾生活息息相關的法律法規，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。
五、其他需要報告的情況
無。
撰稿人：靳東海
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