重慶市萬州區新田鎮人民政府關于2021年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區新田鎮人民政府
關于2021年度法治政府建設情況的報告
現將2021年度法治政府建設情況報告如下。
一、2021年工作情況
2021年，在區政府的堅強領導下，在區依法治區辦精心指導下，新田鎮政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實《中共重慶市萬州區委全面依法治區委員會2021年工作要點》（萬州委法〔2021〕1號）文件精神，切實推進依憲施政、依法行政工作，努力建設法治政府，為保障和促進我鎮經濟社會和諧發展發揮了重要作用。
（一）加強組織領導，全面履行政府職能
1.領導重視，明確責任。及時調整新田鎮法治政府建設工作領導小組，鎮黨委書記擔任組長，黨委副書記、鎮長及黨委副書記、政法委員為副組長，各分管領導及鎮轄有關單位負責人為成員，統籌指導推進全鎮法治政府建設工作。完善制定新田鎮2021年度普法計劃并報區普法辦備案，與各村居及轄區有關單位簽訂《新田鎮2021年法治建設工作目標責任書》，明確工作要求，落實責任清單。
2.不斷提高領導干部法治思維和依法行政能力。2021年度，全鎮領導干部開展專題會議2次，理論學習中心組6次，干部大會會前學法6次，重點學習了《習近平法治思想》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《民法典》等法律法規，繼續實現領導干部年度法治理論知識抽考、干部年度法治理論考試參考率、通過率雙“100%”。
3.推進審批服務“馬上辦、一次辦”等機制。全面落實深化“放管服”改革優化營商環境會議部署，堅持以人民為中心的發展思想，全面實現事項應上盡上、渠道一網通達、線上“一網通辦”、線下“一窗綜辦”，讓企業和群眾辦事更高效、體驗更愉快，助推全鎮經濟社會高質量發展。
4.全面貫徹落實《政府信息公開條例》。建立健全《新田鎮人民政府信息公開工作制度》，確定專職人員具體負責信息平臺的建設工作，及時、全面的公布階段性的政務信息，接受群眾監督，按時公布政府信息公開工作年度報告。
（二）進一步加強普法宣傳
1.加強村（居）普法骨干的法治宣傳教育。由新田司法所開展村（社區）“兩委”干部及“法律明白人”法治培訓工作，培訓以視頻會議形式開展，以《民法典》《中華人民共和國勞動法》《法律援助法》及人民調解工作等為重點進行了全面的培訓講解，要求與會人員召開會議再向黨員及群眾代表進行知識宣講。
2.全面落實“誰執法誰普法”工作制度。鎮政府制定了2021年普法工作計劃，明確普法主體，落實普法責任清單，從指導思想、基本原則、工作目標、主要任務和工作要求等方面進行明確，并強化督導問責，確保“誰執法誰普法”制度落到實處。加強企業管理人員和農民工的法治宣傳教育。
3.大力開展集中普法宣傳活動。利用綜治宣傳月、安全生產月、網絡安全宣傳周、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等時機開展集中普法宣傳活動，以“法律八進”“以案說法”“接訪講法”“微信QQ群”等為載體，以《憲法》為核心，廣泛宣傳土地承包、環境保護、勞動權益、鄉村振興、掃黑除惡、食藥品安全、禁種鏟毒、防邪反邪、民營企業發展等法律法規，全年共開展普法集中宣傳活動12次，發放資料12000余份，有效提升了廣大干部群眾的社會主義民主法治意識，為推進法治政府建設營造了良好的社會環境。
（三）依法行政，科學決策
1.進一步完善《重大事項行政決策制度》《重大問題議事規則實施方案》等文件制度，規范重大事項決策行為，切實做到有章可循、有法可依。堅持未經調研不決策、未經論證不決策、未公開征求群眾意見和民意調查多數群眾不擁護不決策、未經鎮法制機構合法性審查不決策、未經集體討論不決策，真正做到了科學、民主、依法決策。
2.全面落實法律顧問制度。聘請2人作為黨政機關法律顧問，制定《法律顧問管理辦法》，為政府及行政機關提供法律咨詢意見及建議6條，審查、修改政府人事、行政事務、項目合同等法律文件共50件次，代理行政訴訟案件3件次、行政復議1件次，辦理其他法律事務1件，進一步推進依法行政，今年來共調處各類糾紛97件，其中，疑難復雜案件13件次。
（四）全面規范行政執法管理
1.加強綜合行政執法隊伍建設。借助鄉鎮機構改革契機，成立新田鎮綜合執法辦公室，新田鎮綜合執法大隊，集中力量開展基層綜合執法。積極推進執法隊伍專業化建設，我鎮所有參與行政執法的工作人員均已通過考試，取得行政執法證。
2.全面推行行政執法“三項制度”。規范行政執法全過程管理，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，按照“誰執法誰公示”原則，及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會公開行政執法基本信息、結果信息，有效規范了行政處罰、行政檢查、行政許可等行為，提高了行政執法質量和社會滿意度。
（五）堅持依法維護社會穩定
1.加快推進矛盾糾紛大調解體系建設。配合完善“一鎮一法官一檢察官一警官一律師”橫向聯絡機制，借助“三官一律”下基層活動，靈活運用“六調對接”機制，配合萬州區法院成功化解1起土地承包權矛盾糾紛，穩控1起不服民事判決引起的矛盾糾紛。
2.高度重視新冠肺炎疫情引發矛盾糾紛專項排查化解工作。采取社區排查與矛盾排查同時部署，同時開展的形式，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，2021年轄區未出現因疫情引發的新的矛盾糾紛，有效維護了疫情期間全鎮社會秩序的穩定。
3.深入推進市域社會治理現代化試點工作。制定了《重慶市萬州區新田鎮市域社會治理現代化工作指引任務分解表》，明確目標任務和職責分工，序時推進各項工作，明確金山社區新城雅苑小區為鎮市域社會治理現代化示范點，與“樓棟工作日”“主題黨日”“雙亮”緊密結合，探索建立長效機制，明顯提升基層治理能力水平，夯實鄉村振興基層基礎。
4.信訪穩定工作扎實推進。2021年，全鎮共排查矛盾糾紛及不穩定因素13件，成功化解處置和教育穩控12件，協調處理重大信訪案件3件，化解上級交辦信訪案件2件。繼續堅持“領導干部接訪下訪”制度，大力推行“樓棟工作日”，接待群眾960余人次，有效解決了一批群眾最急最憂最盼的問題。全年共辦理群眾網上信訪46件次，其中系統使用率、信訪事項及時受理率、按期辦理率達到100%，群眾滿意率達96%；辦理市長、區長公開信箱27件次；辦理重慶群工系統群眾反映事項139件，辦結率100%，群眾滿意率達94.2%。全力推進集中治理重復信訪化解信訪積案專項工作，全鎮2021年涉及“治重化積”案件5件，已全部結案，有效維護了社會穩定。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
鎮黨委政府主要負責人認真履行第一責任人職責，帶頭抓好法治政府建設工作，及時研究解決工作推進中重點問題、難點問題，全年專題研究部署法治建設工作6次、聽取情況匯報10次，并多次作出工作批示、指示，有力推動了法治政府建設。帶頭尊法學法守法用法，并將本人履行推進法治建設第一責任人職責、帶頭尊法學法守法用法情況納入年度述職述廉重要內容。認真落實法治政府建設工作報告制度，鎮政府每年向區委、區政府報告上一年度法治政府建設情況，并通過政府網站向社會公開。
2021年，我鎮涉及行政訴訟案件3件次，行政負責人出庭應訴3件次，應訴比例100%。
三、存在不足及2022年工作主要安排
2021年，我鎮在法治建設方面雖然取得了一定的成績，但離全面建設法治社會的要求還有很大的差距，存在許多有待解決的問題，主要表現在以下幾個方面：一是法治宣傳工作開展不平衡，部分地區法治宣傳創新力度不夠，宣傳形式較為陳舊，少數偏遠地區未實現全覆蓋；二是執法隊伍力量還比較薄弱。綜合行政執法大隊成立時間較短，隊員專業化水平不高，執法隊伍力量尚有不足，執法能力和水平較低。三是資金保障不足。基層法治建設涉及方方面面需要較多資金投入，但目前基層普遍存在財政困難，資金短缺的問題，導致硬件投入不夠，標準不高。
針對我鎮法治政府建設過程中出現的問題，鎮黨委以問題作為導向，提出2022年工作主要安排：
（一）把學習宣傳習近平法治思想作為基層法治建設的首要任務。進一步推動習近平法治思想進入鎮黨委中心組學習內容，推動領導干部發揮示范帶頭作用，增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。
（二）深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神。按照上級的要求和部署，深入基層、深入群眾，結合普法工作，大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度，促進廣大干部群眾把思想和行動統一到全會精神上來。
（三）推進鎮行政服務中心建設。著力推進鎮行政服務中心建設的基礎，完善運作機制。以“便民務實”為抓手，實現行政審批（服務）事項整體提高，全面提高行政服務窗口的行政效能。
（四）加快基層服務陣地建設。將政法、信訪、行政執法等社會治理力量進行整合，推行矛盾糾紛“一站式”調處，群眾訴求“一站式”解決，打通基層治理“最后一米”。繼續推進“雪亮工程”建設，推廣“平安鄉村”視頻網絡建設，實現重要交通節點、重點場所全覆蓋，并對公共視頻監控資源進行整合，接入公安部門，建立起“互聯網+社會治理”的“一網通”格局，提升基層治安防控能力。
（五）積極開展普法宣傳工作。按照“八五”普法規劃總體要求，結合“12·4”憲法宣傳日等重要節點大力開展法制宣傳。一是健全、加強農村、社區法律服務志愿者隊伍建設，加強各村（居）法制宣傳陣地建設；二是在校園開展法律宣傳活動，結合學生生理和心理成長的特點，開展經常性的法制宣傳教育，提高師生法律意識，共創“法治校園”；三是在機關、單位定期宣傳相關法律法規，積極組織社會性的法制宣傳教育活動，在企業開展法律“流動教室”宣傳活動，開展法律咨詢活動，解答群眾提出的法律問題；四是依托鎮移民廣場，完善法治文化基礎設施設備，開展形式多樣的普法宣傳活動，使廣場成為法治文化建設的重要陣地，打造我鎮法治文化宣傳工作的亮點。
（六）加強基層民主建設，提升基層法治水平。健全“四民主、四公開、一監督”機制，落實基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作，推進農村“四務公開”（黨務、村務、財務、服務）制度，建立固定的村（居）務公開欄，向社會公開辦事機構、制度和程序，內容齊全，程序合法，健全農村基層組織，推進農村“三個組織”建設（即黨組織、村民自治組織、社會組織），充分發揮社會組織的作用，促進基層和諧。
（七）全面推進法律服務便民、惠民措施。深入宣傳《法律援助法》，加大法律援助的投入力度，推進法律服務規范化建設和法律公益進萬家活動，為群眾提供快捷便利的法律服務，引導群眾依法表達利益訴求、依法解決矛盾糾紛、依法維護權益。
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重慶市萬州區新田鎮人民政府
2022年1月13日 ???
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聯系人：洪鑫 ????聯系電話：15023405078
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