重慶市萬州區(qū)新田鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告
重慶市萬州區(qū)新田鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報告
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一、2020年工作情況
2020年，在區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)府依法治區(qū)辦精心指導(dǎo)下，新田鎮(zhèn)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）《重慶市法治政府建設(shè)實施方案（2016－2020年）》（渝委發(fā)〔2016〕27號）和《萬州區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2016－2020年）》（萬州委發(fā)〔2017〕5號）要求，緊緊圍繞《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（萬州府辦〔2020〕36號）文件要求，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)
及時調(diào)整新田鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成，鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長，鎮(zhèn)長及專職副書記為副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)轄有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作。完善制定新田鎮(zhèn)2020年度普法計劃并報區(qū)普法辦備案，與各村居及轄區(qū)有關(guān)單位簽訂《新田鎮(zhèn)2020年法治建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確工作要求，落實責(zé)任清單。
2020年度，共開展領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法4次，主要學(xué)習(xí)了《憲法》《民法典》《公務(wù)員法》《選舉法》《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)。本年度公職人員學(xué)法超過40學(xué)時，繼續(xù)實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部年度法治理論知識抽考、干部年度法治理論考試參考率、通過率雙“100%”。
狠抓村（社區(qū)）普法基層隊伍建設(shè)，定期開展普法骨干培訓(xùn)；14個村（居）因地制宜打造“普法文藝宣傳隊”“綜治信息員”及“義務(wù)普法宣傳隊”等基層普法隊伍，常態(tài)化開展法律宣傳和咨詢；狠抓法制副校長隊伍建設(shè)，轄區(qū)學(xué)校均聘請了法制副校長，共授法治課30余場次；及時利用“新時代文明實踐活動”等志愿服務(wù)開展法治宣傳。
（二）加強(qiáng)普法宣傳，營造良好氛圍
1.加強(qiáng)村（居）普法骨干的法治宣傳教育。一是每年對村（居）兩委干部集中培訓(xùn)兩次以上；二是通過“送法進(jìn)農(nóng)村”“送法進(jìn)社區(qū)”等“法律‘八進(jìn)’”活動，在村、居培養(yǎng)法律明白人、人民調(diào)解員和綜治專干參與村（居）普法活動和日常糾紛調(diào)解。
2.加強(qiáng)企業(yè)管理人員和農(nóng)民工的法治宣傳教育。積極開展“農(nóng)民工維權(quán)”等主題宣傳活動8場次，充分利用檢查交通安全、建筑安全，勞務(wù)糾紛調(diào)解等機(jī)會，加強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)管理人員、農(nóng)民工的法治教育，增強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動用工等方面的法治觀念、法律意識。
3.加強(qiáng)青少年的法治宣傳教育。一是對轄區(qū)學(xué)校學(xué)生舉辦法治講座，通過“以案說法”等形式開展校園維權(quán)、反校園欺凌、治安管理處罰法、未成年人保護(hù)法等法治宣傳教育；二是轄區(qū)各學(xué)校做到法治教育計劃、課時、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“五落實”，依托“法制副校長”開展法治宣傳教育。
4.加強(qiáng)重點(diǎn)人員的法治宣傳教育。對轄區(qū)社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員開展常態(tài)化法治宣傳教育，樹立學(xué)法、守法意識，實現(xiàn)幫教人員重復(fù)犯案零目標(biāo)。
5.大力開展集中普法宣傳活動。利用綜治宣傳月、安全生產(chǎn)月、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等時機(jī)開展集中普法宣傳活動，以“法律八進(jìn)”“以案說法”“接訪講法”“微信qq群”等為載體，以《憲法》為核心，廣泛宣傳土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動權(quán)益、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、食藥品安全、禁種鏟毒、防邪反邪、民營企業(yè)發(fā)展等法律法規(guī)，全年共開展普法集中宣傳活動12次，發(fā)放資料12000余份，有效提升了廣大干部群眾的社會主義民主法治意識，為推進(jìn)法治政府建設(shè)營造了良好的社會環(huán)境。
（三）用好法律顧問，完善行政決策
全面落實法律顧問制度。聘請2人作為黨政機(jī)關(guān)法律顧問，制定《法律顧問管理辦法》，為政府及行政機(jī)關(guān)提供法律咨詢意見及建議120余條，審查、修改政府人事、行政事務(wù)、項目合同等法律文件共80件次，參與行政訴訟案件4件次、行政復(fù)議2件次，辦理其他法律事務(wù)54件，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，今年來共調(diào)處各類糾紛71件，其中，疑難復(fù)雜案件11件，調(diào)解成功率達(dá)99%。
嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序和“三重一大”事項決策機(jī)制，鎮(zhèn)政府重大事項必提請鎮(zhèn)黨委會研究；落實政府重大決策前向本級人大報告制度，對重大決策開展合法性、可行性審查。強(qiáng)化民主決策，增強(qiáng)公眾參與實效，重大行政事項決策前，廣泛聽取群眾和當(dāng)事人的意見建議。
（四）規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
嚴(yán)格執(zhí)法程序，公開執(zhí)法內(nèi)容，保障執(zhí)法過程的合法性、公開性和公平性，有效提高執(zhí)法質(zhì)量。嚴(yán)格對照上級文件要求，按照相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一執(zhí)法流程、執(zhí)法文書格式，落實執(zhí)法責(zé)任制度，健全執(zhí)法監(jiān)督體制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以監(jiān)督推動規(guī)范執(zhí)法建設(shè)進(jìn)程。
（五）堅持多措并舉，有效化解矛盾
高度重視新冠肺炎疫情引發(fā)矛盾糾紛專項排查化解工作。采取社區(qū)排查與矛盾排查同時部署，同時開展的形式，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，2020年轄區(qū)未出現(xiàn)因疫情引發(fā)的新的矛盾糾紛，有效維護(hù)了疫情期間全鎮(zhèn)社會秩序的穩(wěn)定。
推行民主管理、民主決策，強(qiáng)化村（居）務(wù)公開，利用服務(wù)集體收益分配、集體土地流轉(zhuǎn)、村居務(wù)重大決策等環(huán)節(jié)，開展村居民自治、法治、德治“三治”結(jié)合，借鑒“楓橋經(jīng)驗”開展社區(qū)治理。建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體“大調(diào)解”工作體系，矛盾糾紛化解率96%以上。
繼續(xù)堅持“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪”制度，大力推行“樓棟工作日”，接待群眾800余人次，有效解決了一批群眾最急最憂最盼的問題。
2020年，全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素共計16件，成功化解處置和教育穩(wěn)控10件，協(xié)調(diào)處理重大信訪案件3件，化解上級交辦信訪案件2件。深入開展“4+3”信訪突出問題專項治理、信訪存量“清倉見底”、集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作，化解市區(qū)兩級突出信訪問題5件。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓好法治政府建設(shè)工作，及時研究解決工作推進(jìn)中重點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，全年專題研究部署法治建設(shè)工作4次、聽取情況匯報12次，并多次作出工作批示、指示，有力推動了法治政府建設(shè)。帶頭尊法學(xué)法守法用法，并將本人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、帶頭尊法學(xué)法守法用法情況納入年度述職述廉重要內(nèi)容。認(rèn)真落實法治政府建設(shè)工作報告制度，鎮(zhèn)政府每年向區(qū)委、區(qū)政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，并通過政府網(wǎng)站向社會公開。
2020年，我鎮(zhèn)涉及行政訴訟案件4件，行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4件，應(yīng)訴比例100%。
三、存在不足及2021年工作主要安排
2020年我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問題：一是部分干部依法行政能力素質(zhì)與實踐需求仍有差距，存在行政、執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象；二是法律普及深度不夠，人民群眾依靠法律解決問題的法治氛圍尚不濃厚。
針對我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)黨委以問題作為導(dǎo)向，提出2021年工作主要安排：
（一）積極謀劃“八五”普法，全力推進(jìn)普法依法治理。一是“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任全面落實；二是重點(diǎn)對象學(xué)法用法全面覆蓋，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持法治教育“從娃娃抓起”；三是繼續(xù)加強(qiáng)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作；四是進(jìn)一步發(fā)揮普法依法治理服務(wù)大局的作用。
（二）常態(tài)化開展中心組學(xué)習(xí)，組織全鎮(zhèn)公職人員扎實學(xué)法、參加法治理論考試，確保繼續(xù)實現(xiàn)參考率、通過率“雙100%”。進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法工作的考核評估，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。
（三）推進(jìn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)行政效能，推動政務(wù)服務(wù)在基層延伸，規(guī)范場所建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)對我鎮(zhèn)行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項的管理。
（四）持續(xù)規(guī)范和強(qiáng)化基層行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格按照市委、區(qū)委部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以規(guī)范行政執(zhí)法、提高行政執(zhí)法水平為重點(diǎn)，積極推進(jìn)規(guī)范和強(qiáng)化基層執(zhí)法工作，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、責(zé)任追究等各項制度逐步健全，政府行政效能不斷提高。
（五）加強(qiáng)企業(yè)法治宣傳教育。為促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，建立企業(yè)法治文化是必然趨勢。在深入開展普法工作及法治文化建設(shè)中，要加強(qiáng)社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念，自覺用它來指導(dǎo)法治文化建設(shè)實踐。同時要常態(tài)化開展法治宣傳教育，通過講座、培訓(xùn)會、宣傳單、微信群等方式方便快捷傳播法律知識，提供法律服務(wù)。
（六）推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。開展第八批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建；培養(yǎng)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干；實施農(nóng)村“法律明白人”培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。充分發(fā)揮村（居）法律顧問的作用。開展黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系。
（七）依法做好村居兩委換屆工作，“三治”并舉促鄉(xiāng)村振興。以自治為基石，以法治為根本，以德治為引領(lǐng)，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供不竭動力。
（八）全力推進(jìn)“平安新田”建設(shè)。深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的總要求，以防范化解市域重大風(fēng)險為突破口，以增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，以市域社會治理試點(diǎn)工作為抓手，探索具有本地特點(diǎn)的市域社會治理現(xiàn)代化新模式，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，切實提高市域社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，把重大風(fēng)險化解在市域，努力建設(shè)更高水平的平安新田。
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重慶市萬州區(qū)新田鎮(zhèn)人民政府????
2020年12月25日???????? ???
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