重慶市萬州區新田鎮人民政府 關于印發《新田鎮城鄉容貌環境綜合整治 工作方案》的通知
重慶市萬州區新田鎮人民政府
關于印發《新田鎮城鄉容貌環境綜合整治
工作方案》的通知
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各辦、站、所、中心，各村（社區），鎮屬鎮轄各單位：
為了切實改善我鎮鎮容鎮貌，提檔升級全鎮環境衛生，《新田鎮城鄉容貌環境綜合整治工作方案》已經鎮黨委、政府研究通過，現印發給你們，請遵照執行。
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重慶市萬州區新田鎮人民政府
?????????????????????????????2022年11月 8 日 ?
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新田鎮城鄉容貌環境綜合整治工作方案
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為了進一步推進新田鎮容貌環境綜合整治工作，切實改善全鎮環境衛生現狀，現結合我鎮實際，制定本方案。
一、工作目標
以集鎮區域、公路沿線、農村院落、河流塘庫等主要節點等為重點，通過開展環境衛生、鎮容秩序、廣告招牌、交通秩序等綜合整治工作，實現全鎮無裸露垃圾、無亂堆亂放、無亂貼亂畫、無亂停亂靠、無環境污染等臟亂差現象。完善環衛基礎配套設施，建立健全城鄉環境管理長效機制，全面提升環境品質，建設衛生清潔、環境優美、生態和諧的美麗新田。
二、工作任務
（一）集鎮區域。集鎮整治要實現“六整治六提升”。“六整治”即整治生活垃圾、整治生活污水、整治交通秩序、整治經營秩序、整治農貿市場、整治廣告招牌；“六提升”即提升公共設施配套水平、提升公共環境管理水平、提升綠化美化水平、提升污水處理能力、提升道路改造水平、提升集鎮風貌特色水平。著力開展環境衛生、鎮容秩序、拆違控違、廣告招牌、交通秩序等專項整治。
一是開展環境衛生整治。開展道路清掃清洗保潔、垃圾清運，五新路 “牛皮癬”清理；開展新盛路、新興路、背街小巷、臟亂地塊、移民廣場、新濱公園整治，確保集鎮環境衛生干凈整潔。二是開展鎮容秩序整治。臨街門面落實門前三包，重點整治五新路店外經營、流動攤販、占道經營，徹底改變“臟亂差”現象。三是開展拆違控違整治。保持五新路違法搭建的高壓態勢，對新盛路、新興路等集鎮次干道和油沙、鹽井、小嶺集鎮的占道違法搭建予以拆除，消除安全隱患。四是開展廣告招牌整治。拆除破損、違規制作的各種廣告，拆除不符合設置標準的門店招牌。四是開展交通秩序整治。加強對五新路、新涪路亂停亂靠的車輛進行綜合整治，確保居民出行更加舒心、順暢。
集鎮環境整治工作重點：
1.完善基礎設施。重點是對現有集鎮污水管網的管護及雨污分流的完善，人行路整治和照明設施的管理。
2.改善環境衛生。配齊環衛作業隊伍，保障足夠的環衛作業經費，實現集鎮范圍內清掃保潔全覆蓋，集鎮生活垃圾做到“日產日清”。
3.規范容貌秩序。重點是整治占道經營、游攤、騎馬攤、拆除亂搭亂建、規范占道停車、一店多招、清理違規戶外廣告及“牛皮癬”。
4.鞏固綠化成果。重點是行道樹的管護和公園管護提檔升級。
（二）農村區域。整治要實現整潔干凈。按屬地管理的原則和“五清五治”要求，合理劃分聯戶保潔片，做到每月評比和公示。確保垃圾不亂倒、污水不亂流、糞便不亂堆；房前屋后生活雜物、生產農具、柴草等堆放整齊。廣泛宣傳，促進廣大農戶養成講文明、保環境、促健康的良好行為規范。
農村環境整治工作重點：
1.開展集中整治。
要集中力量清理農村暴露垃圾和衛生死角，開展清柴草、清糞堆、清垃圾、清院落、清溝渠等“五清”專項治理活動，重點治理柴草亂放、糞便亂堆、垃圾亂丟、污水亂流、亂搭亂建等“五亂”突出問題。
2.深入推進農村生活垃圾治理。
按照“五個一”及“五有”要求，即：搭建一個工作班子、制定一個實施方案、建立一套運行機制、完善一套工作制度、健全一套保障機制；有齊全的設施設備、有專業的管理人員、有穩定的保潔隊伍、有充足的資金保障、有完善的監管制度，建立農村生活垃圾收運體系，完善農村收集保潔機制。
3.加強農村面源污染防治工作
一是全面監管畜禽養殖場（戶）的環境治理問題，二是要切實抓好高污染、高殘留農藥整治，三是做好禁止違規露天焚燒秸稈工作,?開展農膜回收利用，加強農藥、肥料、農膜包裝物回收無害化處理。
（三）公路沿線。整治要實現公路沿線無可視垃圾。按屬地管理的原則和“五清五治”要求，各村（社區）涉及的萬石路沿線、新茨路沿線、黃西路沿線以及各村（社區）村道兩旁無積存暴露可視垃圾。優化布局萬石路沿線、新茨路沿線、黃西路沿線垃圾桶放置，方便群眾垃圾入桶。按照村收集鎮運輸的原則，各村（社區）收集村道垃圾至萬石路沿線、新茨路沿線、黃西路沿線垃圾桶內，實現農村生活垃圾治理率逐年提升、常態穩固。
公路沿線整治工作重點：
1. 加強對轄區重點工程建設及運輸路段日常清掃維護。
2. 要做好高速路匝道、省道、縣道及鎮鄉公路沿線容貌和環境整治，提高路面、綠化及邊溝的保潔頻次。
（四）河流塘庫。整治要實現水清岸潔。按屬地管理的原則和“三清三查三治”要求，落實河長制，定期巡河，開展清漂浮物、庫岸垃圾、河道，查違法排污、亂傾亂倒、違法建設，治理水污染、水環境、水生態。
河流塘庫整治工作重點：
按照“河長制”工作要求，加強長江干流及其消落區、次級河流、飲用水源保護區域水域環境衛生管理工作，及時清理漂浮物，確保“水清岸潔”。
三、責任分工
（一）領導小組
為加強環境衛生整治的統一領導和組織協調，鎮黨委政府成立工作領導小組。
組 ?長：方大奎 黨委副書記 鎮長
副組長：靳東海 黨委副書記?政法委員
唐 ?聞 ?統戰委員 副鎮長
????????譚永華 黨委委員 人武部長?副鎮長
顧 ?莎 ?組織委員
吳 ?雙 ?宣傳委員
劉順碧 副鎮長
潘 ?偉 副鎮長
唐 ?鑫 副鎮長
張 ?晗 新田派出所所長
吳 ?浩 新田公巡大隊隊長
楊 ?凱 新田鎮市場監督管理所所長 ?
成 ?員：何 ?進 ?規環辦主任
熊 ?霞 ?黨政辦主任
許 ?燕 ?黨群辦主任
周相鋒 ?財政辦主任
????????洪 ?鑫 ?經發辦主任
楊志宏 ?重點辦主任
????????熊國忠 ?應急辦主任
許遠樹 ?平安辦主任
黃金剛 ?社事辦主任
幸定軍 ?農服中心主任
劉 ?靜 ?綜合行政執法大隊隊長
鄭小平 ?社保所所長
趙本建 ?文服中心負責人
????????陳大奎 五新社區支部書記
????????隆小富 五一社區支部書記
????????鄧忠學 小嶺社區支部書記
????????黃成華 鹽井社區支部書記
羅才興 金山社區支部書記
馬育平 譚紹村支部書記
????????馮 ?平 義和村支部書記
????????趙本建 天德村支部書記
王位群 東村村支部書記
????????冉瑞勇 西村村支部書記
????????幸鼎軍 幸家村支部書記
?陳地忠 高家村支部書記
隆 ?鎮 銅馬村支部書記
冉振愛 五溪村支部書記
領導小組下設辦公室于鎮規環辦，何進任辦公室主任，向輝、譚安元、黃濤、張晗（經發辦）為成員，負責具體工作。
（二）鎮辦、所、站、中心
堅持落實鎮容環境綜合整治轄區負責、屬地管理責任制。規環辦負責鎮容環境綜合整治總牽頭，統籌、協調、督促、指導整治工作；牽頭推進小城鎮基礎設施建設改造、建筑立面整治和建筑工地管理等工作，加強違法建設查處工作；牽頭開展生產噪音整治工作，加大餐飲店及食品經營企業油煙違規排放查處力度，全力推進農村環境連片整治工作。黨政辦牽頭開展整治工作宣傳報道，組織策劃公益主題宣傳活動，營造良好輿論氛圍。社事辦牽頭開展提升城鄉居民文明習慣養成工作；配合做好文化特色社區打造工作；開展醫院等管理區域鎮容環境衛生整治；加強流浪乞討人員救助管理；規范設置道路名牌；牽頭開展違規搭設靈堂整治工作；負責協助做好涉及殘疾人的宣傳、教育引導工作。指揮部辦公室負責組織開展整治專項巡查、督查、考核等工作。經發辦牽頭開展空中管線整治，推進公共交通站（亭、場）及其他相關設施的規范管理，負責車站、碼頭等窗口區域的鎮容環境綜合整治，所屬橋梁、公路沿線的鎮容環境整治，營運車輛車身廣告的規范管理，開展集鎮農貿市場綜合整治，廢舊物資回收備案登記管理，避免占道作業或堆放。中小學組織學生開展整治工作宣傳教育主題活動，負責實施校園等管理區域鎮容環境整治。農服中心牽頭開展建成區外秸稈焚燒整治，配合開展農村生活垃圾治理工作。公巡大隊依法查處違規停放車輛行為，牽頭開展車窗拋物專項整治，規范設置交通標識，為鎮容環境綜合整治工作提供執法保障。農服中心負責湖、庫等管理區域環境綜合整治。移民辦牽頭開展移民小區及場鎮升級改造工作。工商所負責廣告招牌設置、內容的監督管理。食藥監辦負責食品小作坊和食品攤販的食品安全監督管理工作。鎮紀委負責督查、問責工作。
聯村領導及駐村干部履行一崗雙責，負責所聯系村（社區）的環境衛生工作。組織村組干部開展“四個一”活動，即召開一次戶主會、參加一次星期五大掃除義務勞動、上戶參入一次衛生評比、聯系幫扶一戶貧困群眾人居環境治理。指導聯系村（社區）常態開展公路沿線、農村院落、河流塘庫、違法建設等主要節點的治理。
（三）各村（社區）
各村居為整治工作責任主體，負責組織開展本區域內整治工作的規劃、部署和具體實施。各村居制定詳細的整治工作方案和計劃，經指揮部會同各相關部門及單位審定后，由各村居全力組織實施。各相關部門、單位按照職能職責制定本部門本單位整治工作方案，牽頭完成各自整治工作任務，并服從綜合協調、統籌安排，全力配合做好整治工作。
（1）將新田集鎮容貌、環境、衛生管理工作納入村（社區）年度重要工作，組建好具體工作班子，確定工作能力強、熱心集鎮管理工作的社區干部負責抓好此項工作。
（2）根據實際需要選配好精干、高效的保潔員隊伍并加強管理，制定保潔隊伍的管理辦法，按時發放保潔員工資。
（3）全面組織實施轄區主、次干道、公共場所的環境治理、清掃保潔和秩序維護工作，定期清理沼氣池、生化池，動員引導居民對房前屋后及背街小巷等相鄰公共區域開展經常性的清掃保潔活動，保持社區環境干凈、整潔、有序。
（4）結合集鎮容貌管理實際和垃圾清運需要，提出中轉站管理的合理建議，優化垃圾箱體擺放地點。
（5）做好居民的文明衛生法規宣傳，與轄區單位、臨街門面業主簽訂好“門前三包”（衛生、綠化、秩序）責任書，為全體樓院居民訂立好《居民文明衛生公約》。組織開展好文明衛生單位、樓院競賽評比活動，努力提高居民素質，創造良好人居環境。
（6）向依法進行購買式服務的相關企業、社會團體、單位等所產生的垃圾清運工作提供服務。
（7）鎮規環辦、應急辦、執法辦牽頭，定期會同其他相關科室派出所、交巡警聯合執法，全面規范轄區商鋪擺設、門楣涼棚設置、臨街物品擺放、車輛停靠等行為，堅決取締消除亂搭亂建、亂停亂放、亂張亂貼、占道經營等違章行為，保持街面清爽整潔有序。
（8）嚴格轄區集鎮市政環衛配套設施的使用和管理工作。按照“門前三包”的規定，明確社區居民對臨街垃圾桶、路燈、護欄、地磚、公廁、行道樹等集鎮市政設施的監督、維護和管理，防止損壞、丟失、被盜等情況發生。
（9）根據實際情況提出轄區內市政環衛設施的設置、整修、維護工作方案，并按鎮政府審批意見和具體規定實施設置、整修、維護工作。
（10）會同規環辦監督、指導施工單位、個人搞好集鎮工程建設管理，維護好建設秩序。督促施工單位、個人向所在村居提交建筑材料堆碼、建筑垃圾清運方案并繳納衛生費后方可施工。
（11）會同應急辦治理車輛冒裝、拋灑，采取現場制止或取證的方式，提交應急辦查處。
（12）積極搞好轄區環境衛生創先爭優活動，自覺接受鎮規環辦的工作監督和月檢、季檢、年檢以及日常督查，不斷總結經驗，努力爭創一流文明衛生和諧社區。
（四）鎮轄及駐鎮單位
1.?鎮轄及駐鎮單位應組織搞好本單位庭院、辦公區域衛生大掃除，做到窗明幾凈、物放有序、無裸露垃圾；開展衛生監督，對亂丟亂棄、亂停亂放等不衛生、不文明行為進行糾正。
2. 新田派出所在鎮政府統一開展集鎮容貌衛生管理工作時，要維護好現場秩序，阻止無關人員進入現場干擾工作，對現場發生的案件進行及時查處；新田公巡大隊要負責現場的交通秩序維護，保持道路暢通，查處超速、超載；應急辦負責查處車輛冒裝、拋灑。
四、管理標準
（一）集鎮
（1）場鎮容貌
1.主次干道臨街建筑物無撐桿搭棚，人行道無占道經營。新田中學、新田小學、農貿市場等重點區域附近要做到經營秩序井然，人車通道暢通，確保學生、行人出行安全。行道樹無亂砍亂伐、無打釘掛物現象。
2.街道墻面整潔，無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等行為。
3.建筑施工場地圍擋設置規范，進出車輛不帶泥上路，不沿途拋灑；道路、管網施工現場設置圍欄設施和施工標志，材料、機具堆放整齊，渣土及時清運。
4.戶外廣告、招牌設置完好、規范，無殘缺、破損等影響容貌的現象，無過街橫幅。
5.按規定設置環境衛生設施，并保持整潔完好，一旦發現有人故意損壞箱體或點燃垃圾，要第一時間迅速處置，并上報鎮政府。
6.組織技術人員和材料，及時檢修路燈，確保正常照明，定時開關。
7.場鎮道路車輛按交警劃定標線有序停放，人行道禁止停放車輛、堆放物品。
8.轄區水域無漂浮物，庫岸無垃圾。
（2）場鎮衛生
1.保潔公司保潔員每天堅持3次以上大清掃（早上2次，下午1次），保潔員大清掃后轉為全天候巡回保潔，不得遲到早退。
2.每天3次（早上2次，下午1次）定時將場鎮及周邊垃圾及時清運，做到生活垃圾不傾灑、不過夜、日產日清。并對環衛車以及機具進行不少于每天1次以上的消毒除臭工作，不危害周邊群眾的正常生產生活環境。
3.路面清潔衛生，無可視垃圾，無污水和塵土污染，綠化帶內、行道樹池無可視垃圾。
4.公園、廣場、公交車站、農貿市場、公廁等保持環境清潔達標。
5.進出場鎮主要道路兩側、長江沿岸邊坡區域等視野范圍內無垃圾堆碼。
（3）園林綠化管理
1.主次干道行道樹管護良好，定期按政府的安排組織專人修枝、消毒，做到無死株、缺株、無病蟲害。
2.行道樹池內植物管護良好，無缺株少苗，無泥土裸露。
（二）農 村
1.結合農村環境連片整治和農村生活垃圾治理項目實施，開展清柴草、清糞堆、清垃圾、清院落、清溝渠等“五清”專項治理活動，重點治理柴草亂放、糞便亂堆、垃圾亂丟、污水亂流、亂搭亂建等“五亂”突出問題。根據農村院落、住戶分布特點，按照農戶自愿、院落鄰近、方便投放清運的原則，每個村根據實際情況設置若干個“聯戶保潔片”。推行以“聯戶保潔”為基礎的農村環境衛生管理模式，主要調動村民愛護家園、清掃保潔的積極性和主動性，采取政府引導支持，村組牽頭組織，以農戶自我管理為主，徹底改變農村“臟亂差”面貌；以“能賣則賣、收購變現，能用則用、入池入地，減量垃圾、進桶進箱，公共衛生、共同維護”為主要內容，制定“聯戶保潔”公約，并作為村規民約和管理考核的重要依據。
2.結合鎮公益性崗位名額，完善農村生活垃圾清運隊伍，每個村居配備2-3名垃圾清掃保潔人員；負責轄區清掃保潔及垃圾清運管理。
保潔人員清掃范圍：
一是公路和鐵路沿線兩側，主要清理省道、縣道、鄉村道路及鐵路兩側的存量及散落垃圾。
二是河流塘庫溝渠，主要清理各類漂浮垃圾，以及河流兩岸、塘庫溝渠周邊的存量及零散垃圾。
三是鄉村田間地頭，主要清除各類暴露生活垃圾和“白色污染”物，確保村內外無堆放的生活垃圾。
3.減量垃圾，進桶進箱
不能進行回收和就地回用的垃圾，如食品盒、煙盒、煙頭、醫療垃圾、農藥包裝瓶（袋）、電池、尿不濕等，先放進自家的垃圾桶，再提送倒入村民小組設置的垃圾集中收集點的垃圾箱（桶），每個村民小組配備一名垃圾清運人員，將垃圾箱（桶）的垃圾統一清運到村指定的垃圾集中收集點，再由村運輸至鎮垃圾中轉站。為確保垃圾箱（桶）不惡臭和周邊清潔，嚴禁易腐爛的有機垃圾污水入箱（桶）并做到準確倒入不拋撒。
4.自我管理，門前三包
各住戶負責自家“門前三包”。包衛生，做到門前無垃圾雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵；包綠化，做到門前屋后樹木花草和綠化設施，及時清理雜草雜樹，不在樹干、樹枝上釘釘子和亂掛雜物；包整潔，禁止亂掛曬、亂占道、亂堆放、亂張貼等影響村容村貌的行為。
5.公共衛生，共同維護
公共區域存量垃圾及村容整潔，由聯戶保潔片負責人組織全體住戶突擊清理、綜合整治。日常公共區域清掃保潔（包括垃圾箱或桶周邊衛生）由受益農戶輪留值掃、義務勞動，由聯戶保潔片負責人具體安排督促。
五、工作要求
（一）宣傳動員
各村（社區）、各單位要廣泛宣傳發動，積極組織村干部、黨員、組長、社會賢達、群眾和本單位干職工參加全域環境綜合整治，并做好日常保潔、秩序維護。充分利用宣傳車、宣傳標語、社員會、院壩會等方式對全域環境綜合整治進行宣傳，營造良好的社會輿論氛圍，號召人人參與。
（二）協調配合
按照屬地管理原則，各村（社區）、各單位要高度重視，各村（社區）支部書記和村、居聯村領導為第一責任人，聯村科室為直接責任人，公巡大隊、派出所、工商、稅務等相關單位積極支持，相互配合，確保轄區內衛生管理任務落實到位，實現城鄉無裸露垃圾、無亂推亂放、無亂搭亂建、無亂貼亂畫、無亂停亂靠、無環境污染等臟亂差現象，建立健全城鄉環境管理長效機制，全面提升城鄉環境品質。
（三）鞏固提升
根據我鎮實際情況，有重點的整治五新路、新田中學、新田小學、農貿市場、新田移民廣場等幾個核心區域，以點帶面，全面推開。針對出現的突出問題，按照先易后難的原則分項制定切實可行的單項整治工作方案，強化整治措施，落實整治責任，注重整治效果。各村（居）積極總結整治經驗，建立長效管理機制，實現全鎮城鄉環境衛生綜合管理制度化、規范化。
（四）形成常態
各村（居）、各單位要對轄區范圍內的環境綜合整治工作進行完面摸底，建立整治臺賬。要集中時間、集中力量對群眾反響較大，影響群眾生產生活的環境衛生問題進行專項整治。在開展整治工作的同時制定和完善長效管理方案，實現集中整治與長效管理的無縫對接，確保“整治一項、鞏固一項、長效管理一項”。全面推行網格化管理，強化行業主管部門指導和村居屬地管理責任，做到主體明確、責任清晰、覆蓋全面。各村居要建立資金投入、巡查監管、考核獎懲等長效管理機制。
（五）確保實效
一是將鎮容環境綜合整治工作納入年度村居和部門經濟社會實績指標考核內容。二是建立定期巡查監督機制，定期通報督查存在的問題，加強督查督辦，限時完成各項督辦任務。三是對鎮容環境綜合整治工作推進不力的單位，實行效能問責。
六、考核辦法
（一）考核由鎮規環辦牽頭，并按月建立考核檔案。考核實行100分制，分為優秀、合格、不合格三個等次。每月經考核獲得90分以上的為優秀等次，80至89分之間的為合格等次，得分在80以下的為不合格等次。每月25日至30日進行月考核，每次考核結束后由鎮規環辦在3日內計算出考核等次，每季度經政府分管領導、主要領導審核后進行綜合評比情況通報，年末根據考核等次逗硬獎懲。
（二）經費的支付。合格等次以上的，補助經費撥付100%，給予一次性獎勵；不合格等次的，補助經費撥付80%，取消一次性獎勵。
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