重慶市萬州區響水鎮人民政府 關于2024年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區響水鎮人民政府
關于2024年法治政府建設情況的報告
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現將響水鎮2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行政府職能
一是堅持黨對法治建設的集中統一領導。將學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神納入黨委理論學習中心組學習及干部教育培訓的核心內容，堅持以習近平法治思想指導各項工作。按照領導班子成員分工和人事變動，及時調整法治政府建設工作領導小組成員，成立以鎮黨委書記任組長、鎮長任常務副組長、分管領導任副組長、各黨政班子成員和相關科室（辦、大隊、中心）負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，負責全鎮法治政府建設工作的組織協調、工作開展和監督檢查，黨政主要領導對法治政府建設工作進行全面安排部署，確保法治政府建設工作落到實處。
二是扎實開展普法教育行動。結合“八五”普法工作安排，鎮黨政領導班子成員和干部職工專題學習國家相關法律法規30次，全員參加法治理論考試，合格率100%；通過公示欄、微信群推送、發放宣傳資料、LED滾動播放、懸掛橫幅、張貼倡議書、“村村響”廣播循環播放等等方式提高宣傳效果，全年累計發放宣傳冊3000余份，懸掛橫幅30余條；在轄區兩所學校舉行“開學第一堂法律課”，開展法治建設、禁毒、防邪反邪等送法進校園活動2次，播放禁毒、文明交通宣傳片，發放宣傳單2000余份，加深群眾和學生對該項工作的了解，增強法治意識。
（二）完善工作制度，推進依法行政
一是貫徹落實重大行政決策實施目錄清單制度。凡需決策的重大事項，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定程序，多方聽取業務科室、監管部門和專家意見建議，堅持鎮黨政班子集體討論研究；推行重大行政決策合法性審查，嚴格公布審查結果。
二是深入推行政府法律顧問制度。與重慶法韻律師事務所簽訂協議，建立完善定期聯系溝通機制，為我鎮規范性文件、合同、協議的起草進行論證，參與矛盾糾紛的調解、信訪積案的化解等非訴訟法律事務，為重大決策論證及涉法活動提供法律意見和法律幫助。
三是加強行政規范性文件制定和備案管理。依法制定行政規范性文件，嚴格落實審核備案制度，文件印發前均由起草科室負責人、分管領導、主要領導審核把關，不符合法律或上級規定的不予簽發；堅持文件備案審查制度，做到有件必備，按期清理規范性文件，經核查清理，我鎮2024年未制發行政規范性文件，未發現待清理的區級規范性文件。
（三）行政執法規范文明
一是建強行政執法隊伍。配強鎮綜合執法大隊，提升執法隊伍專業化水平，根據各業務科室所承擔的法定職責和執法任務不同，采取了“綜合+專業”執法模式配備行政執法力量，各科室至少配備1名行政執法人員。全年組織11名新進人員參加學習申領執法資格證，組織執法人員開展執法工作培訓，全年開展9期學習活動。
二是規范開展行政執法工作。嚴格執行2名執法人員亮證執法，全年開展“綜合查一次”10次、日常巡查檢查150余次；辦理行政處罰7件，均按照相關行政處罰裁量基準進行核算處罰，未出現執法隨意、過罰不當等問題。
三是嚴格規范行政權力。全面落實行政執法“三項制度”、投訴舉報制度、行政執法統計年報制度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制，行政權力制約監督科學有效，轄區內黨政機關和領導干部支持行政執法機關依法公正行使職權，未出現下達或者變相下達與法律規定沖突的任務指標或者完成時限等情形。
四是規范矯正幫教，提升治病救人溫度。全年接收社區矯正對象1名、解除矯正2人，矯正對象再犯罪率為零；接受幫教對象9名，切實做好47名幫教對象的幫教工作。
（四）強化執法監督，確保法治建設質量
一是主動接受各方監督。按照法治政府建設工作部署，開展法治宣傳教育，抓好執法監督，把法治政府建設工作列入人大評議監督事項清單；主動向社會公布監督電話，暢通社會監督渠道，自覺接受群眾監督，確保執法工作公開、公正。
二是深入開展以案四說警示教育。全年開展2次“以案四說”，通過以案說法，增強鎮、村干部遵法守法意識，提高干部群眾法治素養。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，加強干部作風建設和廉潔警示教育，修改制定《響水鎮2024年落實全面從嚴治黨主體責任的任務清單》45項，完善《響水鎮政府機關管理制度》7項，開展監督檢查10余次，談心談話12次。
（五）依法調處矛盾糾紛，維護社會平安穩定
一是夯實依法化解矛盾糾紛基礎。推進矛盾糾紛調解和信訪工作法治化建設，按照法律規范分類調處矛盾糾紛、處理信訪投訴，積極引導信訪人通過法定途徑表達訴求、解決問題。
二是扎實開展矛盾糾紛排查調處工作。認真落實月排查制度，積極排查、調處各類矛盾糾紛，堅持“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。全年受理各級轉辦交辦我鎮信訪事項70件，辦結70件，滿意率達98%以上；全年累計調解并錄入“矛調”系統矛盾糾紛案件559件；人民調解案件198件。社會矛盾得到有效化解，法治政府建設持續升溫，法治氛圍進一步形成，社會穩定得到進一步加強。
三是切實抓好重點群體信訪穩定工作。落實訴訪分離制度，規范信訪案件移交轉送程序；完善大調解體系，防范化解群體性事件、極端案件的發生，加強信訪積案、陳年老案等“疑難雜癥”的調解。全年辦結涉及土地流轉、土地權屬糾紛、拖欠農民工工資、征地拆遷等來信來訪105件次。按照“無事不激活，有事不激化”的原則，加強轉業未就業軍人、襄渝鐵路建設民工、爛尾樓未接房領域4名信訪重點人員服務管理。
四是做好訴訟案件爭議處理。本年度涉民事訴訟案件1件，及時聘請律師對案件進行剖析研究，按時參加庭審。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
2024年，響水鎮黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，發揮“關鍵少數”作用，不斷深化完善制度機制建設，助力法治政府建設向縱深推進。一是深化理論學習。將習近平法治思想、全面依法治國戰略等作為鎮黨委理論學習中心組學習的重點內容，組織黨政班子成員通過個人自學、集體研學、交流心得，進一步提升領導干部法治思維、法治能力。二是注重工作統籌。召開鎮黨委法治建設委員會（擴大）會議，將基層法治建設納入鎮年度重點工作任務，嚴格落實黨政主要負責人法治政府建設年度述職規定，將法治政府建設工作開展情況納入述職報告，定期聽取法治建設工作情況匯報，確保依法行政工作落到實處。三是完善制度根基。按照《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025 年）〉的任務分工清單》及工作要點要求，結合實際，制定了《重慶市萬州區響水鎮法治政府建設工作實施方案》，將貫徹措施項目化、清單化，將責任落實到具體科室及經辦人，系統推進法治政府建設的貫徹落實。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
存在的不足：一是少數干部的法治思維仍需進一步提升。二是普法方式有待進一步創新。三是行政執法力量相對薄弱。
究其原因：一是部分干部職工存在重業務工作、輕法治學習的思想，對相關的法律法規、行政執法程序學習不夠深，分析問題和解決問題的能力有待提高。二是法治宣傳方式以大水漫灌為主，以發放宣傳單、小冊子和掛橫幅等傳統方式進行，對部分特殊群體缺乏針對性、有效性，存在盲區死角。三是法治政府建設后備人才隊伍基礎薄弱，鎮綜合行政執法大隊現任隊長年齡較大，執法人員多為各領域業務工作人員，日常業務工作牽扯精力較多；并且缺乏法律方面專業人才。
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
2025年，我鎮將持續推進法治政府建設，努力提升依法行政水平。
一是進一步加強組織領導。全面依法履行法治政府建設主體責任，完善制度機制，堅定踐行習近平法治思想，開展領導干部帶頭學法，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設工作納入中心工作研究部署、推進實施。
二是持續推進依法行政。將習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習的重要內容，提高領導干部學法用法能力，推進領導干部以身作則、帶頭遵紀守法、依法辦事，為廣大干部群眾樹立良好的榜樣。落實行政執法人員日常培訓，做到持證上崗和規范執法。
三是建強普法工作隊伍。深入推進“八五”普法工作，落實“誰執法誰普法”責任制，整合鎮平安法治辦公室、綜合行政執法大隊、響水司法所、公安派出所等力量，組成專業普法隊伍開展普法宣傳工作；發揮人民調解員在調解矛盾糾紛過程中的普法作用，堅持以案釋法，在依法解決每個矛盾糾紛過程中宣傳和講解法律。
四是強化矛盾糾紛調處化解。深入落實新時代“楓橋經驗”，建立健全矛盾糾紛多元化解機制，加強人民調解、行政調解、司法調解的銜接配合，完善鎮、村（社區）兩級聯調，有效化解各類矛盾糾紛，及時把人民群眾反映的問題解決在基層。
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????重慶市萬州區響水鎮人民政府
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