重慶市萬州區響水鎮人民政府 關于2023年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區響水鎮人民政府
關于2023年法治政府建設情況的報告
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現將響水鎮2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導，確保方向不偏不倚。
全面貫徹落實中央、市、區關于法治政府建設工作部署，落實組織保障機制，壓實黨委書記第一責任人職責，按照領導班子成員分工和人事變動，及時調整法治政府建設工作領導小組成員，成立以鎮黨委書記任組長、鎮長任常務副組長、分管領導任副組長、相關科室（站、所、辦）負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，負責全鎮法治政府建設工作的組織協調、工作開展和監督檢查，并將該項工作納入了年度考核體系，黨政主要領導對法治政府建設工作進行全面安排部署，確保法治政府建設工作落到實處。
（二）完善工作制度，推進依法行政。
1.貫徹落實重大行政決策實施目錄清單制度。凡需決策的重大事項，嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定程序，多方聽取業務科室、監管部門和專家意見建議，堅持鎮黨政班子集體討論研究；推行重大行政決策合法性審查，公布審查結果，方便群眾了解和監督重大決策事項的執行。
2.深入推行政府法律顧問制度。與重慶法韻律師事務所簽訂協議，建立完善定期聯系溝通機制，為我鎮規范性文件、合同、協議的起草進行論證，參與矛盾糾紛的調解、信訪積案的化解等非訴訟法律事務，為重大決策論證及涉法活動提供法律意見和法律幫助。
3.加強行政規范性文件制定和備案管理。依法制定行政規范性文件，嚴格落實審核備案制度，文件印發前均由相關科室、黨政辦公室、分管領導、主要領導審核把關，不符合法律或上級規定的不予簽發；堅持文件備案審查制度，做到有件必備，按期清理規范性文件，經核查清理，我鎮2023年未制發行政規范性文件，未發現待清理的區級規范性文件。
（三）加強普法宣傳，營造良好法治氛圍。
1.開展普法教育進機關活動。鎮機關作為法治政府建設“領頭人”，發揮領學表率作用，通過鎮黨委理論學習中心組、機關支部主題黨日活動等方式，結合“八五”普法工作安排，開展普法學習宣傳活動，鎮黨政領導班子成員和干部職工專題學習國家相關法律法規20次，全員參加法治理論考試，合格率100%，增強了黨員干部遵守法律法規的意識，提升了依法行政的能力。同時，將普法宣傳活動范圍擴大到11個村（社區），增強普法教育的實效性。
2.開展普法教育進農村（社區）活動。通過宣傳欄公示、微信群推送、發放宣傳資料、LED滾動播放、懸掛橫幅、張貼倡議書、“村村響”廣播循環播放等等方式提高宣傳效果，充分展示黨的十九大以來法治政府建設工作取得的成就、宣傳黨的二十大關于法治政府建設的重大部署和要求，推動形成全域宣傳、全局融入、全方位覆蓋的宣傳態勢。全年累計發放宣傳冊3500余份，懸掛橫幅40余條，加深群眾對該項工作的了解，牢固樹立起法治意識。
3.開展普法教育進學校活動。2023年9月秋季開學，鎮平安辦聯合司法所、派出所分別到響水學校、國家學校開展了法治建設、禁毒、防邪反邪等送法進校園活動2次，播放禁毒、文明交通宣傳片，發放宣傳單2000余分，扮演“法律授課師角色”，上好學生“開學第一堂法律課”，大力培養學生尊法學法守法用法意識，在學生心里播撒法律種子。
（四）依法調處矛盾糾紛，維護社會平安穩定。
1.夯實依法化解矛盾糾紛基礎。推進矛盾糾紛調解和信訪工作法治化建設，按照法律規范分類調處矛盾糾紛、處理信訪投訴，積極引導信訪人通過法定途徑表達訴求、解決問題。
2.扎實開展矛盾糾紛排查調處工作。認真落實月排查制度，積極排查、調處各類矛盾糾紛，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。全年共受理矛盾糾紛125起，依法調處125起，社會矛盾得到有效化解，法治政府建設持續升溫，法治氛圍進一步形成，社會穩定得到進一步加強。
3.做好行政復議行政訴訟案件爭議的協調化解。及時與法律顧問對行政爭議案件進行剖析研究，爭取立足于協調，盡可能地以和解協調結案。2023年行政訴訟1件（勝訴），行政主要領導出庭率100%。
4.切實抓好重點群體信訪穩定工作。落實訴訪分離制度，規范信訪案件移交轉送程序；完善大調解體系，防范化解群體性事件、極端案件的發生，加強信訪積案、陳年老案等“疑難雜癥”的調解。全年辦結涉及土地流轉、土地權屬糾紛、拖欠農民工工資、征地拆遷等來信來訪105件次。
（五）行政執法規范文明。
1.建強行政執法隊伍。配強鎮綜合執法大隊，提升執法隊伍專業化水平，組織3名新進人員參加學習申領執法資格證、1名執法資格證到期隊員學習換證，組織7名持證人員開展執法工作培訓，選送執法大隊長到上海參加培訓學習。
2.規范開展行政執法工作。嚴格執行2名執法人員亮證執法，嚴格執行行政處罰裁量基準，開展執法檢查500余次，執法查處298件，暫未發現執法問題情況通報、行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理等現象。
3.嚴格規范行政權力。全面落實行政執法“三項制度”、投訴舉報制度、行政執法統計年報制度，健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制，行政權力制約監督科學有效，轄區內黨政機關和領導干部支持行政執法機關依法公正行使職權，未出現下達或者變相下達與法律規定沖突的任務指標或者完成時限等情形。
（六）依法開展打擊，常態化推進掃黑除惡。
堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理的原則，不斷深化“平安響水、和諧響水、幸福響水”建設。堅持把嚴打整治作為解決突出治安問題的重要手段，積極開展掃黑除惡、打擊“兩搶一盜”違法犯罪和查禁“黃、賭、毒”的常態化斗爭，做到重拳出擊，露頭就打，確保社會治安局勢穩定，進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。
（七）規范矯正幫教，提升治病救人溫度。
根據入矯犯罪情況和幫教對象特點，結合日常具體工作要求，積極開展各類集中教育活動，從德育、法治、家庭等方面，開展紅色革命主題教育、民法典、防范電信詐騙等主題講座，全面提升社區矯正幫教質量。同時，根據上級要求，完成各項信息化錄入、進一步規范臺賬資料整理、嚴格落實日常監管各項制度。全年接收社區矯正人員2名、幫教對象7名，共有矯正對象2名、幫教對象48名（其中刑滿釋放重點人員6人），無脫管漏管現象發生，實現矯正對象再犯罪率為零。
（八）強化執法監督，確保法治建設質量。
1.主動接受各方監督。按照法治政府建設工作部署，開展法治宣傳教育，抓好執法監督，把法治政府建設工作列入人大評議監督事項清單；主動向社會公布監督電話，暢通社會監督渠道，自覺接受群眾監督，確保執法工作公開、公正。
2.深入開展以案四說警示教育。全年開展2次“以案四說”，通過以案說法，增強鎮、村干部遵法守法意識，提高干部群眾法治素養。扎實開展影響發展環境作風突出問題專項整治，加強干部作風建設和廉潔警示教育，修訂完善財務管理等17項機關管理制度，開展干部作風督查 15 次，提醒談話5人次。
（九）強化作風轉變，持續優化營商環境。
新建村級便民服務中心1個，制作干部標識牌56個，積極推進“互聯網+政務服務”工作，努力實現一網通辦，讓群眾辦事“最多跑一次”、“一件事一次辦”，真正做到為民辦實事、辦好事。全年共辦結咨詢、求決類問題78個；按時在政府公示欄公開、公示重大事項，確保各項工作公正、公開、透明。健全領導干部聯系企業制度，鎮領導班子成員每月定期走訪企業78家，收集解決問題26個。
（十）加強應急處置，提升群眾安全感。
建立響水鎮應急管理組織體系，完善突發事件應對制度，建立健全響水鎮應急總預案及防汛抗旱、食品安全等各類子預案15個，堅持重點時段應急值守備勤制度，建立鎮應急隊伍1支20人、村（社區）均成立應急小分隊，全年開展地質災害應急演練24次、應急培訓4次。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
鎮黨委、政府高度重視法治政府建設，黨委書記、鎮長自覺履行推進法治政府建設第一責任人職責。一是嚴格落實黨政主要負責人法治政府建設年度述職規定，將法治政府建設工作開展情況納入述職報告。二是將中央全面依法治國新理念新思想新戰略納入黨委理論學習中心組進行專題學習、系統學習，并督促機關黨支部、各村（社區）黨支部堅持中央全面依法治國理論和市委、區委關于依法治市、依法治區相關要求。三是按照《萬州區貫徹落實〈重慶市法治政府建設實施方案（2021—2025 年）〉的任務分工清單》及工作要點要求，結合實際，制定了《響水鎮法治政府建設工作實施方案》，將貫徹落實措施項目化、清單化，將責任落實到具體科室及經辦人，系統推進法治政府建設的貫徹落實。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）黨員干部法律素養還需持續提升。
我鎮鄉村振興、信訪維穩、基層治理等日常工作任務重，部分黨員干部存在重業務、輕學習現象，統籌抓好法律知識的學習做得不夠好，法律素養有待進一步提升。
（二）鎮村干部依法行政能力有待提高。
在面對工作中出現的新問題、新情況，尤其是調處化解重大信訪事件或矛盾糾紛時，部分鎮村干部存在依靠老辦法、慣性思維解決問題，依法行政的能力有待進一步提升。
（三）法治政府建設人才隊伍底子還不夠強。
我鎮法治政府建設后備人才隊伍基礎薄弱，現任執法大隊長年齡較大，執法人員多為各領域業務工作人員，日常業務工作牽扯精力較多，缺乏法律方面專業人才。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
（一）進一步加強法治教育培訓，提升干部職工法律素養水平。
制定完善法律知識培訓學習計劃，將中央全面依法治國新理念新思想新戰略納入黨委理論學習中心組學習，以領導班子成員帶頭學法、專題講法集中開展法律知識學習培訓，安排鎮黨委書記、政法書記上法治教育課；組織執法人員開展執法業務培訓；多層次、全覆蓋的開展普法活動；讓領導干部深刻領會法治政府建設精神，提升干部職工自身法治思維能力。
（二）進一步強化法治宣傳，積極營造法治政府建設氛圍。
按照“八五”普法的總體要求，深入開展“六進”活動，強化法律法規宣傳宣講，提升干部群眾整體法律意識和素養，營造人人“遇事找法、辦事依法、解決難題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍，全力打造“法治響水”、建設法治政府。
（三）進一步引導群眾依法信訪，規范群眾信訪活動。
大力開展信訪工作法治化建設，宣傳《信訪工作條例》、暢通信訪渠道、規范信訪程序、維護信訪秩序、落實信訪責任；按照信訪工作法治化要求，綜合運用法律、政策等手段，引導群眾依法信訪，及時有效地處理群眾反映的實際問題。
（四）進一步轉變工作作風，提升法治政府建設能力。
堅持“為民、便民、利民”的原則，認真做好群眾工作，及時解決熱點、難點問題。在政府合同、文件制定和重大事項決策中嚴格按照要求論證審查。繼續加大矛盾糾紛排查調處力度，減少行政訴訟案件發生，維護社會穩定，促進全鎮社會經濟健康有序發展。
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重慶市萬州區響水鎮人民政府
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年2月29日?
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