重慶市萬州區溪口鄉人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告
現將溪口鄉2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
2023年，溪口鄉全面貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《2023年全區法治政府建設工作要點》（萬州府辦發〔2023〕23號）等要求，推動法治政府建設取得新成效。
（一）堅持黨的領導，深入學習貫徹習近平法治思想。鄉黨委政府堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面落實黨中央關于全面依法治國的部署要求，鄉黨委會“第一議題”、理論學習中心組先后組織學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平關于堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編》等重要論述，推動全鄉上下強化法治觀念，嚴格依法辦事，推進法治政府建設，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高工作法治化水平。
（二）提高決策水平，規范執行合法性審查工作。建立健全依法決策工作機制，嚴格貫徹落實黨委會議事決策制度，實現“三重一大”事項均按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，提交鄉黨委會按規定進行集體討論、科學決策。一是充分發揮行政決策的法律審查把關作用，始終把法律條款作為行政決策的重要參考依據。二是充分發揮法律顧問對行政決策的咨詢論證作用，對法律性較強問題主動尋求法律顧問參與并征詢其意見。三是嚴格把好合同事項法律審查關，依靠法律顧問對所有以政府或下屬事業單位名義簽訂的合同進行法律審查，不斷提高法律論證意見質量，保障科學決策、民主決策、依法決策。
（三）落實法治監督，強化訴訟復議工作能力建設。一是提高行政機關應訴意識能力。突出抓好領導干部這個核心和重點，組織開展法治教育培訓，著力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。二是配合人民法院依法審理案件。積極應對新形勢下的矛盾，嚴格按照行政訴訟法規定，擺正位置，實現政府與民眾在法律面前人人平等。全面梳理應訴答辯內容，依法收集證據材料，積極配合人民法院查明案情，協助依法調解，促使行政爭議實質性化解。主動配合相關訴訟、復議工作，依法依規應訴答辯，尊重并執行法院生效裁判，切實提高行政應訴質量和效率。三是依法履行出庭應訴職責。行政負責人積極履行應訴職責，將行政負責人出庭應訴情況納入其履行推進法治建設第一責任人職責年終述職內容。2023年收到并依法辦理以溪口鄉政府為被告的行政訴訟案件7宗，其中，4宗案件已開庭審理，行政機關負責人均按規定出庭應訴。收到并依法辦結行政復議案件3宗，調查辦理區法院司法建議書1份。
（四）明確執法要求，推進嚴格規范文明執法。一是認真做好規范性文件清理和過程性文件記錄工作。按照行政執法行為工作的要求，完善文字記錄、規范音像記錄、嚴格記錄歸檔。繼續抓好《行政強制法》的宣傳貫徹，嚴格遵守行政強制程序，建立健全配套措施，切實加強社會各界對行政執法行為的監督。二是加強行政執法隊伍建設。始終把隊伍建設和提高行政執法管理能力作為一項重要基礎性工作來抓，重視行政執法記錄和職業道德教育，全面提高行政執法人員素質。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度。對于未取得執法證證件的，要求不得從事執法工作。配備執法記錄儀5臺，對涉及行政程序相關工作，進行全程錄音錄像。三是加大執法監督力度。加大對行政執法行為監督檢查力度，圍繞違章建筑拆除、責令停產停業等工作，進行專項監督檢查，對執法工作中存在的問題及時監督處理，規范行政秩序，確保依法行政。
（五）加強信息公開，促進行政行為規范化透明化。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》和市、區關于政務公開的決策部署等有關規定，依據行政執法公示的要求，聚焦政策落實，明確公開內容。遵循“強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開”要求，深化重點領域信息公開，完善公開制度規范，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，通過會議、文件、媒體、公示欄、網絡、干部宣傳等形式向社會公布，充分運用數字信息化手段進行線上信息發布80余條，擴大信息發布范圍，實現信息發布更加智慧化高效化，征求群眾意見、接受群眾監督，抓實抓好政府信息公開/政務公開，切實增強人民群眾的滿意度、獲得感，嚴格落實“以公開為常態、不公開為例外”要求，有效加強政務主動公開工作。
（六）開展學法普法，全面加強依法行政能力建設。嚴格落實行政機關工作人員學法用法制度，采取理論學習與工作實踐相結合的方式，推動普法宣傳，不斷加強全鄉工作人員法治學習的主動性積極性。一是引導全鄉干部職工主動學習習近平法治思想，以法治思維提升業務能力，將學法普法守法滲透到工作全過程；加強對領導干部的法規文件宣傳工作，普及、督促我鄉干部通過“學習強國”APP等進行政治理論和法律法規學習。二是邀請法律顧問以授課培訓的方式開展《信訪工作條例》等重要法律法規學習交流會，引導全鄉人員系統、深入學習法規條文，深刻領會精神、全面把握實質，不斷提升工作的規范化、制度化、精細化水平。三是強化普法宣傳，嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，完善普法責任機制，在社區建立“法律之家”1個，通過“6.26”禁毒宣傳、“12.4”憲法宣傳日、逢場趕集日等有利時機，大力宣傳與群眾生產生活息息相關的法律法規，培養以法治思維和法治方式解決問題的能力。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
鄉黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。一是堅持深學篤用。帶頭學習習近平法治思想，將習近平總書記關于法治建設的重要論述納入主題教育學習模塊深入學習，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。二是堅持統籌推進。定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關問題，將法治建設納入全鄉年度工作計劃，與黨的建設、經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核，并將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。三是堅持以上率下。帶頭尊法學法守法用法，完善黨委會議事規則，嚴格依法依規決策，督促班子其他成員以及所屬事業單位、村（社區）主要負責人依法辦事，黨政主要領導按要求參加庭審或旁聽。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）理論學習的深度廣度有待提高。黨員干部學習習近平法治思想及有關重要講話、法律法規不夠全面系統，聯系工作實際開展研討、研究深度不夠。
（二）法律顧問參與決策審查有待加強。針對行政決策論證、行政規范性文件出臺，法律顧問參與力度還不夠，個別事項缺少法律方面的研究論證和風險評估。
（三）普法宣傳質效有待提高。雖然采取了線上線下、專題和長效多樣化宣傳，但法治宣傳深入人心不夠，普法質效有待進一步加強，法治思想樹立還需進一步鞏固。
四、2024年度推進法治政府建設的主要安排
2024年，溪口鄉將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格按照上級的工作部署，積極打造職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，重點做好以下幾方面工作。一是深化帶頭學法。全面落實黨政主要負責人第一責任人責任，持續深入學習習近平法治思想，落實領導干部應知應會黨內法規和國家法律法規清單制度，推動領導干部帶頭學習、模范踐行。二是深化公正執法。積極推進鄉鎮綜合行政執法改革，加強專業化高素質執法隊伍建設，完善規章制度，提高行政執法工作的規范化、標準化水平。三是深化科學用法。加大干部隊伍學法用法力度，提升隊伍法治思維、法治能力和依法決策依法辦事水平，開展示范創建活動，激發法治政府建設的內生動力。四是深化全民普法。全面落實“八五”普法規劃各項任務，加強鄉村“法律明白人”培養，建設法治文化陣地，深入推進“網格說法、院落普法、以案釋法”，引導群眾“解決問題用法、化解矛盾靠法”。
特此報告
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中共重慶市萬州區溪口鄉委員會 ?重慶市萬州區溪口鄉人民政府
2024年3月4日
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（此件公開發布）
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