重慶市萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)突發(fā)事件綜合應(yīng)急

預(yù)案》的通知

溪口府發(fā)〔2023〕131號

?

各村（社區(qū)），各辦、站、所、中心、大隊，各鄉(xiāng)屬（駐鄉(xiāng)）單位：

《萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》已于2023年10月完成修編，已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

?

附：萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)突發(fā)安全事件綜合應(yīng)急預(yù)案

?

?

重慶市萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)人民政府

2023年11月1日

（此件公開發(fā)布）

萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案

（2023年10月修編）

目錄

1. ?總則

1.1 ?編制目的

1.2 ?編制依據(jù)

1.3 ?適用范圍

1.4 ?工作原則

1.5 ?分級分類

1.6 ?應(yīng)急預(yù)案體系

2. ?應(yīng)急組織體系

2.1 ?領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2.2 ?指揮機構(gòu)

2.3 ?成員單位及其職責

2.4 ?應(yīng)急工作組

3. ?報告與預(yù)警

3.1 ?風險分析與監(jiān)測

3.1.1 ?主要風險分析

3.1.2 ?風險監(jiān)測

3.2 ?預(yù)警

3.2.1 ?確定預(yù)警級別

3.2.1.1 ?確定依據(jù)

3.2.1.2 ?預(yù)警級別確定

3.2.2 ?預(yù)警內(nèi)容

3.2.3 ?發(fā)布主體

3.2.4 ?發(fā)布渠道

3.2.5 ?預(yù)警行動

3.2.6 ?預(yù)警調(diào)整與解除

3.3 ?信息報告

4. ?應(yīng)急處置

4.1 ?先期處置

4.2 ?響應(yīng)等級

4.3 ?基本響應(yīng)程序

4.4 ?應(yīng)急處置措施

4.5 ?社會動員

4.6 ?信息發(fā)布

4.7 ?應(yīng)急結(jié)束

5.??后期處置

5.1 ?善后處置

5.1.1 ?恢復(fù)重建

5.1.2 ?社會救助

5.1.3 ?保險理賠

5.2 ?評估總結(jié)

5.3 ?責任與獎懲

6. ?應(yīng)急保障

6.1 ?隊伍保障

6.2 ?物資保障

6.3 ?交通保障

6.4 ?醫(yī)療保障

6.5 ?治安保障

6.6 ?基本生活保障

6.7 ?場所保障

6.8 ?經(jīng)費保障

6.8 ?其他保障

7. ?應(yīng)急預(yù)案管理

7.1 ?發(fā)布實施

7.2 ?宣傳教育和人員培訓(xùn)

7.3 ?應(yīng)急預(yù)案演練

7.4 ?其他說明

8. ?附件

8.1 ?溪口鄉(xiāng)應(yīng)急常用聯(lián)系電話號碼

8.2 ?溪口鄉(xiāng)應(yīng)急避險（難）場所臺賬

8.3??溪口鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援分隊花名冊

?

1. ?總則

1.1 ?編制目的

科學(xué)、有序、高效應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響。

1.2 ?編制依據(jù)

《突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《萬州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、相關(guān)預(yù)案和有關(guān)文件。

1.3 ?適用范圍

全鄉(xiāng)突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測預(yù)警、響應(yīng)處置、恢復(fù)重建、應(yīng)急保障等工作。

1.4 ?工作原則

堅持人民至上、生命至上，遵循“以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)，依法規(guī)范、協(xié)同聯(lián)動，損益合理、責權(quán)一致”原則。

1.5 ?分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。我鄉(xiāng)可能發(fā)生的突發(fā)事件主要包括以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括企業(yè)安全事故、交通運輸事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全、動物疫情等。

（4）社會安全事件。主要包括群體性、恐怖襲擊、重大刑事、宗教、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、輿情等事件。

按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大Ⅲ級和一般（Ⅳ級）四級。

1.6 ?應(yīng)急預(yù)案體系

鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系由鄉(xiāng)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案、村（社區(qū)）綜合應(yīng)急預(yù)案、重大活動應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案等6個部分組成。

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，由鄉(xiāng)應(yīng)急辦制定并按照程序公布實施。

（2）專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)職能科室為應(yīng)對某類突發(fā)事件而制定的涉及多科室職責的應(yīng)急預(yù)案，由職能科室制定并組織實施。

（3）企業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。由轄區(qū)企業(yè)制定。

（4）村（社區(qū)）綜合應(yīng)急預(yù)案。在鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村（社區(qū)）按照分類管理、分級負責的原則制定預(yù)案。

（5）重大活動應(yīng)急預(yù)案。舉辦較大規(guī)模活動的，由承辦單位制定應(yīng)急預(yù)案。

（6）現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急處置中現(xiàn)場指揮部或有關(guān)科室針對突發(fā)事件現(xiàn)場情況編制的應(yīng)急預(yù)案，由現(xiàn)場指揮部或有關(guān)科室制定。

各單位應(yīng)視情及時修訂、完善應(yīng)急預(yù)案，并報鄉(xiāng)應(yīng)急辦備案。

2.??應(yīng)急組織體系

溪口鄉(xiāng)應(yīng)急組織體系由鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部、前進指揮部等組成。

2.1 ?領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

溪口鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由書記、鄉(xiāng)長擔任，副組長由班子成員擔任，成員由各辦（站、所、中心、大隊）、各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬（或派駐鄉(xiāng)）各單位以及新田派出所、新田公巡大隊、新田市管所等負責人擔任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急指揮管理工作。下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦，主任由應(yīng)急辦負責人擔任，負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

2.2 ?指揮機構(gòu)

設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部暨基地指揮部、前進指揮部，其組成人員如下。

總 指揮長：鄧鴻雁 ?黨委書記，基地指揮部指揮長

副總指揮長：胡小軍 ?黨委副書記、鄉(xiāng)長，前進指揮部指揮長

成 ?????員：張孝瓊 ?黨委委員、人大主席

夏 ?毅 ?黨委副書記、政法委員

陳 ?禮 ?黨委委員、宣傳委員、副鄉(xiāng)長

熊 ?鑫 ?黨委委員、人武部長、副鄉(xiāng)長

彭國華 ?黨委委員、組織委員

潘 ?偉 ?黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鄉(xiāng)長

前進指揮部設(shè)副指揮長1名，臨時指定由突發(fā)事件屬事分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。前進指揮部按就近選擇原則，在事發(fā)地附近擇址辦公，負責現(xiàn)場決策、指揮、聯(lián)絡(luò)、處置等工作，并即時向基地指揮部報告詳細情況。

2.3 ?成員單位職責

各辦（站、所、中心、大隊）、各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬（或派駐鄉(xiāng)）各單位以及新田派出所、新田公巡大隊、新田市場監(jiān)管所等單位為突發(fā)安全事件應(yīng)急處置工作的成員單位。

鄉(xiāng)黨政辦：協(xié)助鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展綜合協(xié)調(diào)工作，負責協(xié)調(diào)新聞媒體報道、社會輿情管理、信息收集上報，牽頭做好政務(wù)值班。

鄉(xiāng)應(yīng)急辦：修編綜合、交通、消防、危化、地震、氣象、食（藥）品、特種設(shè)備等應(yīng)急預(yù)案，收集各類專項預(yù)案；牽頭做好應(yīng)急處置工作，抓好應(yīng)急統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作；加強應(yīng)急隊伍、應(yīng)急保障、預(yù)防控制等能力建設(shè)，開展應(yīng)急演練、應(yīng)急管理知識宣傳；配合鄉(xiāng)黨政辦做好突發(fā)事件信息收集并按流程上報。

鄉(xiāng)平安辦：做好突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練、安全知識培訓(xùn)及宣傳，發(fā)布預(yù)警信息，及時報送信息。

鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦：做好工貿(mào)安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練、安全知識培訓(xùn)及宣傳，發(fā)布預(yù)警信息，及時報送信息。

鄉(xiāng)民政和社事辦：做好校園安全、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練、知識宣傳，發(fā)布預(yù)警信息，及時報送信息。

鄉(xiāng)農(nóng)服中心：做好森林火災(zāi)、重大動（植）物疫情防控、防汛抗旱等應(yīng)急工作預(yù)案的制定、安全知識宣傳、應(yīng)急演練，發(fā)布預(yù)警信息，及時報送信息。

鄉(xiāng)村環(huán)中心：做好房屋搶險排危、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練、知識宣傳，發(fā)布預(yù)警信息，及時報送信息。

鄉(xiāng)文化服務(wù)中心：做好文物保護、旅游景區(qū)等應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練、知識宣傳，發(fā)布預(yù)警信息，及時報送信息。

鄉(xiāng)其他辦、站、所、中心：按要求履行本行業(yè)應(yīng)急工作職責。

各村（社區(qū)）：做好村（社區(qū)）綜合應(yīng)急預(yù)案的制定、應(yīng)急演練、知識宣傳，發(fā)布預(yù)警信息，及時報送信息。切實履行“屬地責任”，做到及時應(yīng)急響應(yīng)、先期應(yīng)急處置。

溪口鄉(xiāng)司法所、溪口學(xué)校、溪口鄉(xiāng)衛(wèi)生院、重慶農(nóng)商行溪口分理處、郵儲銀行溪口分理處和供水、供電、供氣等鄉(xiāng)屬（或派駐鄉(xiāng)）單位，以及新田派出所、新田公巡大隊、新田市場監(jiān)管所，按照職責做好相應(yīng)工作。

2.4 ?應(yīng)急工作組

應(yīng)急總指揮部下設(shè)若干工作組，工作組組成與主要任務(wù)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由鄉(xiāng)黨政辦、應(yīng)急辦等單位人員組成，鄉(xiāng)長任組長。主要任務(wù)：傳達指揮部指令，綜合協(xié)調(diào)各組救援工作，全面負責搶險現(xiàn)場人員、物資的組織、調(diào)度，核實、統(tǒng)計和上報災(zāi)情，并做好信息反饋工作。

（2）現(xiàn)場處置組。由鄉(xiāng)應(yīng)急辦、平安辦、鄉(xiāng)人武部、新田派出所、供水、供電、供氣、事發(fā)地村（社區(qū)）等單位人員組成，分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和屬事分管領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要任務(wù)：營救受傷人員，尋找生存者和遇難者，撤離、疏散受威脅人員；劃定危害區(qū)域，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所；消除突發(fā)事件的危害和危害源；搶修交通、水電氣等公共設(shè)施（鄉(xiāng)應(yīng)急辦：余開軍，13896398597）。

（3）治安交通組。由鄉(xiāng)平安辦、新田派出所等單位人員組成，由分管平安工作領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要任務(wù)：建立警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場；維護治安秩序，保障應(yīng)急救援工作順利開展；管制事發(fā)地交通，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、運送車輛順利通行（鄉(xiāng)平安辦：李勇，15178998908）。

（4）醫(yī)療救護組。由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責，由聯(lián)系衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要任務(wù)：建立現(xiàn)場急救點，對受傷人員開展急救并及時轉(zhuǎn)院；統(tǒng)計死傷人數(shù)；控制傳染病源；保障臨時安置場所的衛(wèi)生、防疫、消毒和人員醫(yī)療需求；監(jiān)測現(xiàn)場水體、食物、土壤、農(nóng)作物等污染情況，對現(xiàn)場進行消毒清理（鄉(xiāng)衛(wèi)生院：鄭昌科，15310718832）。

（5）后勤保障組。由鄉(xiāng)黨政辦、應(yīng)急辦、財政辦等人員組成，由分管機關(guān)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要任務(wù)：保障救援人員生活、車輛等后勤需求，籌集應(yīng)急搶險經(jīng)費并按規(guī)定使用，調(diào)集和運送救災(zāi)物資、救援設(shè)備（鄉(xiāng)黨政辦：傅海祥，13436233644）。

（6）輿情導(dǎo)控組。由鄉(xiāng)黨政辦負責，由分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要任務(wù)：及時傳遞信息；核實、匯總和上報災(zāi)情；做好對外聯(lián)絡(luò)、新聞報道和信息發(fā)布工作（鄉(xiāng)黨政辦：傅海祥，13436233644）。

（7）事故調(diào)查組。由鄉(xiāng)應(yīng)急辦、溪口鄉(xiāng)司法所、新田派出所等人員組成，由分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要任務(wù)：配合上級有關(guān)部門對事故開展調(diào)查分析，擬定事故責任者和對責任者的處理意見，撰寫事故分析報告（鄉(xiāng)應(yīng)急辦：余開軍，13896398597）。

（8）善后工作組。由鄉(xiāng)屬事科室、社事辦、平安辦、司法所、相關(guān)村（社區(qū)）等人員組成，由屬事分管領(lǐng)導(dǎo)和駐村領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要任務(wù)：及時處理遇難者遺體的臨時保管及火化工作，負責人員安置補償、災(zāi)后清理與恢復(fù)等事項（鄉(xiāng)屬事科室負責人）。

3. ?報告與預(yù)警

3.1 ?風險分析與監(jiān)測

3.1.1 ?主要風險分析

主要包括地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、道路交通事故等。

3.1.2 ?風險監(jiān)測

各科室、各單位要加強風險管理，對危險源開展排查、監(jiān)控、預(yù)防和治理。對不能消除或不能將風險降低到可接受程度的危險源，應(yīng)確定種類和級別，做好針對性管控。

（1）政府監(jiān)測。鄉(xiāng)應(yīng)急辦建立突發(fā)事件風險點、風險區(qū)域數(shù)據(jù)庫，劃分監(jiān)測區(qū)域，確立監(jiān)測責任人，加強對重點風險點、風險區(qū)域的監(jiān)控。

（2）科室收集。各科室、各單位負責本領(lǐng)域或本轄區(qū)重大危險源、重大隱患的排查、登記、管理，掌握可能造成危害的程度及影響范圍等基本情況，做好信息收集和風險研判，及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)應(yīng)急辦負責道路（水上）交通、煙花爆竹、?；?、消防、地震、特種設(shè)備、搶險救災(zāi)等方面；鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責防汛抗旱、森林防火、蓄退水、動植物疫情等方面；鄉(xiāng)村環(huán)中心負責生態(tài)環(huán)保、住房、地災(zāi)、建筑施工、拆違等方面；鄉(xiāng)民政和社事辦、社保所負責公共衛(wèi)生、校園、公共安全等方面；鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦負責工貿(mào)、用電、燃氣等方面；鄉(xiāng)文化服務(wù)中心負責旅游等方面；鄉(xiāng)黨政辦負責收集上級發(fā)布的預(yù)警預(yù)報信息、氣象災(zāi)害和輿情等方面。

（3）公眾報告。公民、組織發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息后應(yīng)及時報告。

3.2 ?預(yù)警

3.2.1 ?確定預(yù)警級別

3.2.1.1 ?確定依據(jù)

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

藍色等級（Ⅳ級）：重傷1人以上、3人以下，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10人以上、20人以下，倒塌房屋2間以上、5間以下，缺糧、缺水等生活困難100人以上、200人以下，森林過火面積5畝以下。

黃色等級（Ⅲ級）：重傷3人以上、5人以下，緊急轉(zhuǎn)移安置20人以上、50人以下，倒塌房屋5間以上、10間以下，缺糧、缺水等生活困難群眾200人以上、500人以下，森林過火面積5畝以上、10畝以下。

橙色等級（Ⅱ級）：死亡1人或重傷5人以上、10人以下，緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上、100人以下，倒塌房屋10間以上、15間以下，缺糧或缺水等生活困難500人以上、800人以下，森林過火面積10畝以上、15畝以下或1小時內(nèi)尚未得到有效控制。

紅色等級（Ⅰ級）：死亡2人以上或重傷10人以上，緊急轉(zhuǎn)移安置100人以上，倒塌和嚴重損壞房屋15間以上，缺糧、缺水生活困難800人以上，森林過火面積15畝以上或2小時內(nèi)尚未撲滅明火。

區(qū)有關(guān)部門發(fā)布的森林火險、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等方面的分級預(yù)警。

鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認為其他符合發(fā)布Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預(yù)警的情形。

3.2.1.2 ?預(yù)警級別確定

（1）各科室、各單位按照突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)展）的等級、趨勢和危害程度，向鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出預(yù)警級別建議。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判后確定預(yù)警級別（如需報批，按程序向區(qū)政府或上級有關(guān)部門報批），并報告區(qū)政府和通報可能受到危害的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.2.2 ?預(yù)警內(nèi)容

預(yù)警信息包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。預(yù)警內(nèi)容需經(jīng)鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。

3.2.3 ?發(fā)布主體

鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或其安排的相關(guān)科室發(fā)布。

3.2.4 ?發(fā)布渠道

鄉(xiāng)黨政辦李詩怡負責鄉(xiāng)、村兩級預(yù)警信息發(fā)布平臺，鄉(xiāng)文化服務(wù)中心陳輝負責應(yīng)急廣播，鄉(xiāng)黨政辦傅海祥負責渝快政工作群，各村（社區(qū)）黨支部書記負責本村（社區(qū)）微信群、鑼、哨等。特殊情況下“點對點”通知由屬事科室負責人負責。各渠道發(fā)布的預(yù)警信息內(nèi)容必須保持一致。

3.2.5 ?預(yù)警行動

（1）視情啟動預(yù)案，啟用指揮機構(gòu)，統(tǒng)籌成員單位做好準備。

（2）增加觀測、巡查頻次，及時收集、報告情況。

（3）組織綜合應(yīng)急救援隊伍、基干民兵和相關(guān)科室進入待命狀態(tài)，視情預(yù)置救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源。

（4）調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備，準備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，確?？呻S時、正常使用。

（5）確保交通、通信、水電氣等公共設(shè)施正常運行。

（6）妥善安置易受突發(fā)事件危害的撤離人員，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)。

（7）視情管控易受突發(fā)事件危害的場所和公共場所活動。

3.2.6 ?預(yù)警調(diào)整與解除

當突發(fā)事件危險已解除，發(fā)布預(yù)警信息主體應(yīng)立即宣布解除警報、終止預(yù)警，解除已采取的措施。

3.3 ?信息報告

（1）各科室負責人、各村（社區(qū)）黨支部書記。護林員、電站、水廠報告的信息由農(nóng)服中心收集；燃氣、企業(yè)、個體戶、電管站報告的信息由經(jīng)發(fā)辦收集；地災(zāi)員、地防員報告的信息由村環(huán)中心收集；災(zāi)害信息員、食品安全協(xié)管員報告的信息由應(yīng)急辦收集；村（居）民報告的信息由各村（社區(qū)）黨支部書記收集；公眾報告的由黨政辦收集。

（2）報告主要內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、基本過程、人員傷亡、財產(chǎn)損失、影響范圍、發(fā)展趨勢和已采取的措施等。應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（3）事發(fā)單位要立即如實向鄉(xiāng)值班室報告，10分鐘以內(nèi)電話報告，30分鐘以內(nèi)書面報告。鄉(xiāng)黨政辦20分鐘以內(nèi)電話、40分鐘以內(nèi)書面報告區(qū)政府，鄉(xiāng)應(yīng)急辦、鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)人武部及職能科室同步上報區(qū)應(yīng)急局、區(qū)紀委、區(qū)人武部及職能部門。

（4）各科室、各單位要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大以上突發(fā)事件的，要預(yù)先報告。

4. ?應(yīng)急處置

4.1 ?先期處置

（1）事發(fā)或受影響單位要立即組織應(yīng)急隊伍和工作人員在確保自身安全前提下營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，嚴防危害擴散；及時開展勸解、疏導(dǎo)工作；向鄉(xiāng)政府值班室報告（聯(lián)系電話：58572004）。

（2）立即進行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。

（3）鄉(xiāng)政府迅速調(diào)動應(yīng)急隊伍，開展救護傷員、疏散群眾、控制現(xiàn)場、搶險救援等應(yīng)急行動，鄉(xiāng)相關(guān)科室分別報告區(qū)政府和對口單位。

4.2 ?響應(yīng)等級

實行分級響應(yīng)，必要時提級響應(yīng)。

（1）一般突發(fā)事件實行Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。由鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)，屬事科室工作人員立即趕赴現(xiàn)場并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。必要時，屬事分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)。

（2）較大突發(fā)事件實行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。由鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，屬事分管領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場并成立現(xiàn)場指揮部，7個工作組和各科室按職責分工，負責應(yīng)急處置工作。

（3）重大突發(fā)事件實行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。由鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，即時上報區(qū)政府和對口部門。鄉(xiāng)長、分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和屬事分管領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，7個工作組和各科室按職責分工，做好突發(fā)事件先期處置工作，并請求區(qū)級支援。

（4）特別重大突發(fā)事件實行Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。由鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)，即時上報區(qū)政府和對口部門。書記、鄉(xiāng)長、分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)和屬事分管領(lǐng)導(dǎo)迅速趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，7個工作組和各科室按職責分工，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促做好突發(fā)事件先期處置工作，并請求區(qū)級支援。

（5）對區(qū)有關(guān)部門發(fā)布的森林火險、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警按要求分級響應(yīng)。

4.2.1 ?啟動條件

（1）上級指令要求啟動相關(guān)級別應(yīng)急響應(yīng)。

（2）本鄉(xiāng)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級突發(fā)事件。

（3）其他需要采取相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的情形。

4.2.2 ?啟動主體

鄉(xiāng)應(yīng)急管理應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（上級指令的除外）。

4.3 ?響應(yīng)程序

4.3.1??基本響應(yīng)程序

（1）當確認突發(fā)事件即將或已發(fā)生時，相關(guān)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬事科室應(yīng)立即按相關(guān)預(yù)案進行應(yīng)急響應(yīng)，及時采取應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)進一步發(fā)展，有效防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。鄉(xiāng)突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)安排，迅速制定應(yīng)急處置措施，緊急調(diào)動應(yīng)急資源，果斷進行應(yīng)急處置。

（2）做好交通保障、人員疏散、群眾安置、秩序維護等工作，防止事態(tài)擴大。

（3）相關(guān)村（社區(qū)）和科室應(yīng)立即調(diào)動隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

4.3.2??擴大響應(yīng)程序

當事態(tài)超出鄉(xiāng)應(yīng)急處置和有效控制范圍，有擴大、發(fā)展趨勢時，即時提請區(qū)專項指揮部提供緊急支援，并做好先期處置工作。區(qū)級指揮員到達后，指揮權(quán)交由區(qū)級層面統(tǒng)一指揮。

4.4 ?應(yīng)急處置措施

4.4.1 ?自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生后，視情采取下列措施：

（1）信息獲取。全面掌握突發(fā)事件可能的影響范圍、危害程度，事發(fā)地人口、地質(zhì)、交通、通信等信息，開展會商研判，制定處置方案。

（2）人員疏散。疏散、撤離、安置受威脅人員及采取相應(yīng)救助措施。

（3）搶險救援。指揮調(diào)度各類應(yīng)急力量組織營救受害人員。

（4）醫(yī)療救助。組織開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作，妥善處理遇難人員遺體，做好家屬安撫等工作。

（5）現(xiàn)場管控?？刂莆ｋU源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備（設(shè)施）、場所，中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護現(xiàn)場秩序。

（6）交通管控。實行限行措施，優(yōu)先安排、調(diào)度和放行應(yīng)急交通工具，確保救援物資和人員及時、安全送達。

（7）民生保障。及時搶修交通、通信、水電氣等公共設(shè)施，難以迅速恢復(fù)的要實施臨時方案，確保生產(chǎn)生活基本需要。

（8）經(jīng)費物資保障。調(diào)度應(yīng)急資金、應(yīng)急物資設(shè)備，必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施等。

（9）捐贈管理。組織開展救災(zāi)捐贈活動，接收、管理、分配捐贈款物。

（10）提請區(qū)搶險救援力量支援。

（11）視情采取環(huán)境保護、市場管控、輿情管理以及其他必要措施。

4.4.2 ?社會安全事件發(fā)生后，視情采取下列措施：

（1）盡快了解和分析事件起因，開展政策解釋、法治宣傳、說服教育，及時疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

（2）維護現(xiàn)場秩序，封鎖有關(guān)場所、道路，查驗現(xiàn)場人員身份證件。對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制帶離，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及水電氣的供應(yīng)進行控制。

（4）加強對鄉(xiāng)政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等單位的警戒和安保。

（5）嚴重危害社會治安秩序事件發(fā)生時，立即依法出動警力，強化社會面管控，視情采取強制性措施，盡快恢復(fù)社會秩序。

（6）加強輿情管理和引導(dǎo)，強固正面輿論力量。

4.5 ?社會動員

視情調(diào)動社會力量做好自救互救、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。緊緊情況下，鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組可征（調(diào)）用車輛、物資、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急資源。

4.6 ?信息發(fā)布

按照規(guī)定及時發(fā)布信息。

4.7 ?應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件處置工作結(jié)束，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時報告區(qū)政府及對口部門。

5 ?后期處置

5.1 ?善后處置

5.1.1 ?恢復(fù)重建

（1）及時制定恢復(fù)重建計劃和善后處理措施，由屬事科室、相關(guān)單位負責組織實施。

（2）鄉(xiāng)應(yīng)急辦、屬事科室、相關(guān)單位等對損失進行統(tǒng)計、核實和上報。

（3）鄉(xiāng)應(yīng)急辦、財政辦、屬事科室對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可用資源等做出評估，制定補償標準并組織實施。

5.1.2 ?社會救助

（1）鄉(xiāng)應(yīng)急辦牽頭開展應(yīng)急期、過渡期生活救助和因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建等救助，調(diào)撥救援物資，救助受災(zāi)人員。

（2）鄉(xiāng)屬事科室與社事辦共同落實救助政策。

（3）鄉(xiāng)平安辦、司法所與屬事單位做好合法權(quán)益維護、情緒疏導(dǎo)等工作。

（4）對突發(fā)事件中傷亡人員、緊急調(diào)用物資等按規(guī)定進行撫恤和補償。

5.1.3 ?保險理賠

屬事科室與保險公司處理保險理賠事宜。鄉(xiāng)政府要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險。

5.2 ?評估總結(jié)

屬事科室、應(yīng)急辦共同查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡、經(jīng)濟損失情況，認定突發(fā)事件性質(zhì)，確定突發(fā)事件責任，提出對責任者的處理建議，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進建議，形成調(diào)查報告并上報。

由上級進行調(diào)查評估的，屬事科室、應(yīng)急辦做好配合工作。

5.3 ?責任與獎懲

（1）參加應(yīng)急救援或者協(xié)助維護秩序的，單位可視情給予補助；無單位的，鄉(xiāng)政府視情給予補貼。

（2）在應(yīng)急處置工作中見義勇為個人、作出突出貢獻的集體和個人，按規(guī)定給予表彰和獎勵。

（3）對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或有失職、瀆職行為的，依照規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；造成他人人身、財產(chǎn)損害的依法承擔民事責任。

6. ?應(yīng)急保障

6.1 ?隊伍保障

基干民兵，綜合應(yīng)急救援隊伍、勸導(dǎo)員、食（藥）品安全協(xié)管員，護林員，地防員、地災(zāi)監(jiān)測員，網(wǎng)格員分別由鄉(xiāng)人武部、應(yīng)急辦、農(nóng)服中心、村環(huán)中心、平安辦負責編組、管理、培訓(xùn)和使用。

6.2 ?物資保障

鄉(xiāng)應(yīng)急辦負責儲備、管理、調(diào)撥鄉(xiāng)應(yīng)急物資，申請區(qū)應(yīng)急救援物資支援；鄉(xiāng)人武部管理、調(diào)用人武部器材。

6.3 ?交通保障

保障應(yīng)急交通工具優(yōu)先安排，確保道路安全暢通，視情調(diào)集社會交通運輸資源，確保應(yīng)急物資和人員及時安全運達。

6.4 ?醫(yī)療保障

衛(wèi)生院組織實施醫(yī)療救治及預(yù)防控制措施，及時調(diào)集必需藥物、醫(yī)療器械等資源，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

6.5 ?治安保障

加強對重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的安全保護，依法打擊突發(fā)事件中的違法犯罪活動。

6.6 ?基本生活保障

確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

6.7 ?場所保障

規(guī)劃應(yīng)急避難場所，制定緊急疏散管理辦法和運行程序，明確責任人，確保群眾安全有序轉(zhuǎn)移或者疏散（見附件2）。

6.8 ?經(jīng)費保障

保障應(yīng)急準備和救援工作所需資金。

6.9 ?其他保障

提請區(qū)級部門提供通信、科技等支撐。

7. ?應(yīng)急預(yù)案管理

7.1 ?發(fā)布實施

以鄉(xiāng)政府名義印發(fā)實施，并報上級備案。

7.2 ?宣傳教育和人員培訓(xùn)

鄉(xiāng)屬事科室、各單位應(yīng)廣泛、深入開展應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳；對工作人員開展培訓(xùn)，提升應(yīng)急處突能力。

7.3 ?應(yīng)急預(yù)案演練

屬事科室牽頭對專項預(yù)案開展演練，應(yīng)急辦牽頭組織開展綜合應(yīng)急演練。

7.4 ?其他說明

鄉(xiāng)綜合應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或受權(quán)應(yīng)急辦負責解釋；各專項應(yīng)急預(yù)案由起草預(yù)案的屬事科室負責解釋；如因人員調(diào)動或分工調(diào)整，由接任者履行應(yīng)急預(yù)案中明確的職責職能。

8. ?附件

8.1 ?溪口鄉(xiāng)應(yīng)急常用聯(lián)系電話號碼

8.2 ?溪口鄉(xiāng)應(yīng)急避險（難）場所臺賬

8.3 ?溪口鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援分隊花名冊

?

附件1

?

溪口鄉(xiāng)應(yīng)急常用聯(lián)系電話號碼

?

1.溪口鄉(xiāng)政府值班室電話：58572004，傳真：58572511

2.公安報警電話：110

3.醫(yī)療救護電話：120（58572120）

4.消防報警電話：119

5.天然氣聯(lián)系電話：13594704948

6.電管站聯(lián)系電話：13896218588

7.自來水廠聯(lián)系電話：18223657588