重慶市萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)《溪口鄉(xiāng)落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題整改工作方案》的通知
重慶市萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《溪口鄉(xiāng)落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年脫貧
攻堅(jiān)督查反饋問題整改工作方案》的通知
溪口府發(fā)〔2020〕198號(hào)
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各村（居）、站所辦及中心、駐鄉(xiāng)單位：
根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，2020年7月24日至30日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第3督查組對(duì)重慶市脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了督查，并到萬州區(qū)開展了實(shí)地檢查。根據(jù)萬州扶組發(fā)〔2020〕19號(hào)文件要求，為全面整改落實(shí)督查反饋意見，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)成效，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下整改工作方案，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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溪口鄉(xiāng)落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年脫貧攻堅(jiān)督查反饋問題整改工作方案
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一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和視察重慶重要講話精神，以及中央、市委、區(qū)委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，把國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)督查反饋意見整改落實(shí)作為進(jìn)一步鞏固脫貧成果、提升攻堅(jiān)質(zhì)量的重要舉措，堅(jiān)持問題整改和推動(dòng)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核等各類考核、督查發(fā)現(xiàn)問題整改，注重舉一反三、完善長效機(jī)制，始終保持攻堅(jiān)克難韌勁和決心，始終保持決戰(zhàn)決勝戰(zhàn)斗姿態(tài)，以問題整改推動(dòng)全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)“收官大決戰(zhàn)”走深走實(shí)，有效化解疫情災(zāi)情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保如期高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、整改任務(wù)及措施
（一）關(guān)于“扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還需持續(xù)提升”的問題，采取以下整改措施：
1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。大力推動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作，組織開展鄉(xiāng)級(jí)“一村一品”示范村居創(chuàng)建評(píng)定工作，積極組織申報(bào)區(qū)級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，到2020年底，基本消除貧困村中的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。
2、拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極參加三峽柑橘交易會(huì)等各種節(jié)會(huì)，開展“直播帶貨”活動(dòng)，組織參加各種展會(huì)，繼續(xù)在區(qū)級(jí)重要窗口開展宣傳，促進(jìn)溪口農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
3、加大扶貧產(chǎn)品認(rèn)定力度。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市扶貧產(chǎn)品認(rèn)定管理試行辦法》，廣泛組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)具有帶貧益貧效果的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體申報(bào)認(rèn)定扶貧產(chǎn)品。
4、依托超市、電商平臺(tái)、網(wǎng)上直播等多種方式開展線上線下銷售，加大財(cái)政預(yù)算單位、幫扶集團(tuán)等采購扶貧產(chǎn)品力度，優(yōu)先購買受疫情、災(zāi)情影響較重村居的扶貧產(chǎn)品。
5、組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，鼓勵(lì)符合條件的業(yè)主積極進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)申報(bào)，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式給予財(cái)政資金支持。
（二）關(guān)于“農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)還需持續(xù)關(guān)注”的問題，采取以下整改措施：
6、建立貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)監(jiān)測與跟蹤服務(wù)機(jī)制。各村居每半月動(dòng)態(tài)掌握貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)狀況和再就業(yè)需求，并及時(shí)在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和重慶精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)更新數(shù)據(jù)。采取多種形式，組織貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)轉(zhuǎn)換能力。督促各項(xiàng)就業(yè)扶貧政策有效落實(shí)，拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)渠道，確保2020年全鄉(xiāng)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力總數(shù)不少于2019年，最大限度降低疫情對(duì)貧困勞動(dòng)力收入的影響。
7、加大返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)幫扶力度。壓實(shí)幫扶干部責(zé)任，對(duì)有就業(yè)需求的貧困勞動(dòng)力加強(qiáng)就業(yè)幫扶。鼓勵(lì)扶貧車間跨村吸納外出務(wù)工返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，統(tǒng)籌開發(fā)公益性崗位，過渡性安置返鄉(xiāng)回流暫無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動(dòng)力。
8、積極做好“十四五”及2021年度以工代賑示范工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)工作。大力爭取國家以工代賑資金項(xiàng)目支持，重點(diǎn)用于支持農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工、鄉(xiāng)村旅游和易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域所需的水、田、路、溝、渠等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
（三）關(guān)于“救災(zāi)減災(zāi)工作還需持續(xù)跟進(jìn)”的問題，采取以下整改措施：
9、及時(shí)實(shí)施洪澇工程及地災(zāi)搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急處置工作，切實(shí)保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面排查入汛以來受災(zāi)情況，督促各村居建立水毀工程臺(tái)帳，制定治理方案，加快推進(jìn)治理。
10、及時(shí)撥付自然災(zāi)害救災(zāi)資金，確保受災(zāi)群眾“三保障”和飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。制定因?yàn)?zāi)倒房重建工作方案并及時(shí)組織實(shí)施，力爭2021年春節(jié)前受災(zāi)群眾入住新居。
11、全面排查道路水毀受災(zāi)情況，建立臺(tái)賬，對(duì)受損嚴(yán)重、有安全隱患的路段，采取交通管制措施，并按資金量和輕重緩急穩(wěn)步安排水毀修復(fù)工作。
12、積極爭取水利救災(zāi)資金，按輕重緩急、扶貧優(yōu)先的原則，安排受災(zāi)重災(zāi)區(qū)的水利工程項(xiàng)目修復(fù)。督促各村居及時(shí)恢復(fù)損毀管道及供水工程，并落實(shí)應(yīng)急送水措施，確保農(nóng)村居民正常生產(chǎn)生活用水。
13、加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主抓好項(xiàng)目管理，盡快恢復(fù)項(xiàng)目正常施工。抓緊災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)，大力發(fā)展晚秋農(nóng)作物生產(chǎn)，做好秋播秋種技術(shù)指導(dǎo)，彌補(bǔ)災(zāi)害損失。
（四）關(guān)于“一些整改工作還需持續(xù)推進(jìn)”的問題，采取以下整改措施：
14、壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作責(zé)任。督促鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部定期開展走訪摸排，及時(shí)將符合條件的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍。將監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)采集工作納入鄉(xiāng)級(jí)督查督導(dǎo)內(nèi)容，對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做好調(diào)查核實(shí)、信息錄入、動(dòng)態(tài)管理等各環(huán)節(jié)工作，全面落實(shí)“一戶一策”，到戶到人精準(zhǔn)制定幫扶措施。加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部日常管理，嚴(yán)格考勤制度和工作例會(huì)制度，落實(shí)日常打卡、工作日“三在鄉(xiāng)”等工作要求，防止庸懶散現(xiàn)象滋生。
15、壓緊監(jiān)測責(zé)任人幫扶責(zé)任。督促監(jiān)測責(zé)任人每周通過入戶走訪、電話聯(lián)系、鄰里詢問等多種方式將監(jiān)測對(duì)象動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)和“一戶一策”幫扶措施落實(shí)情況采集到重慶精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)。鄉(xiāng)攻堅(jiān)辦將不定期通過重慶精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)掌握監(jiān)測責(zé)任人對(duì)監(jiān)測戶的走訪情況、幫扶措施制定及落實(shí)情況，適時(shí)在溪口鄉(xiāng)扶貧業(yè)務(wù)工作群、幫扶單位聯(lián)絡(luò)群內(nèi)督促工作開展。
16、加強(qiáng)考核激勵(lì)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，對(duì)駐村工作隊(duì)采取定期或不定期督查和暗訪抽查，對(duì)“三在村”落實(shí)不到位的駐村干部及時(shí)與派出單位進(jìn)行溝通，督促限期整改，提升幫扶履職能力。
（五）舉一反三排查整改國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查其他省市發(fā)現(xiàn)的主要問題，采取以下整改措施：
17、充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為，消極應(yīng)對(duì)、敷衍塞責(zé)的干部，及時(shí)談話提醒；對(duì)貫徹落實(shí)黨中央決策部署和市委、區(qū)委要求不力、失職失責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇”文章，深入開展“以案四改”。
18、深入開展脫貧攻堅(jiān)“收官大決戰(zhàn)”。2020年9月至12月，在全鄉(xiāng)開展脫貧攻堅(jiān)“收官大決戰(zhàn)”，圍繞全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求、全面化解疫情災(zāi)情影響、全面鞏固提升“兩不愁三保障”成果、全面整改各類問題、全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、全面開展總結(jié)宣傳等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。
19、嚴(yán)格執(zhí)行中國銀保監(jiān)會(huì)等4部門印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知》（銀保監(jiān)會(huì)〔2020〕28號(hào)）文件要求，進(jìn)一步明確脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)簽訂的扶貧小額信貸合同（含續(xù)貸、展期合同），在合同期限內(nèi)各項(xiàng)政策保持不變的政策，將具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動(dòng)能力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍。加大政策宣傳力度，對(duì)貸款需求、使用情況進(jìn)行逐戶摸底排查，建立臺(tái)賬，對(duì)有貸款需求的及時(shí)聯(lián)系承貸銀行發(fā)放貸款。對(duì)獲貸戶要關(guān)心關(guān)注生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r，幫助解決生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際困難，確保所貸資金精準(zhǔn)用于發(fā)展生產(chǎn)，未用于發(fā)展生產(chǎn)的采取提前收回、督促投入生產(chǎn)發(fā)展等方式落實(shí)整改。
20、抓好國家脫貧攻堅(jiān)普查后續(xù)工作。根據(jù)國家脫貧攻堅(jiān)普查現(xiàn)場登記情況，全面核實(shí)、排查各項(xiàng)扶貧政策落地情況，及時(shí)修改完善、查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊政策落實(shí)的短板和弱項(xiàng)。系統(tǒng)梳理政策明細(xì)，進(jìn)一步完善溪口鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶脫貧攻堅(jiān)政策明細(xì)賬。
21、強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)督。按照“誰使用、誰主管”的原則，進(jìn)一步壓實(shí)各項(xiàng)目監(jiān)管部門主體責(zé)任，全程跟蹤項(xiàng)目資金使用，加強(qiáng)檢查核查，加大群眾監(jiān)督力度，確保扶貧資金發(fā)揮效益。鄉(xiāng)財(cái)政辦要充分運(yùn)用好財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)扶貧資金的分配下達(dá)、資金支付、扶貧項(xiàng)目績效目標(biāo)執(zhí)行情況等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過預(yù)算執(zhí)行情況分析、撥款審核、支出進(jìn)度調(diào)度、績效管理督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金的日常監(jiān)管。
22、強(qiáng)化村集體資金使用監(jiān)督。建立完善事前、事中與事后相結(jié)合的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
三、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任。在溪口鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各村居、部門要加強(qiáng)問題整改的研究，主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自調(diào)度，落實(shí)具體負(fù)責(zé)人，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)問題整改落地見效。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化工作措施。各村居、部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照督查反饋意見，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、舉一反三，制定具體整改工作方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，以釘釘子精神，精準(zhǔn)化、常態(tài)化、系統(tǒng)化整改，確保每一個(gè)問題見底清零。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅整改紀(jì)律。鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查反饋問題整改工作的跟蹤落實(shí)，實(shí)行掛賬督辦，跟蹤問效，對(duì)問題整改遲緩、未按要求整改的村居和部門，視情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；對(duì)工作不作為、慢作為、整改不力的，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保按照時(shí)限要求保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
（四）建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。認(rèn)真落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重鞏固整改成果，把集中整改與建章立制相結(jié)合，把解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題、表層顯性問題與深層隱性問題、特殊問題與普遍性問題結(jié)合起來，既解決當(dāng)前存在的問題，又建立可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。
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