重慶市萬州區(qū)熊家鎮(zhèn)人民政府關(guān)于2025年法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區(qū)熊家鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于2025年法治政府建設情況的報告
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現(xiàn)將熊家鎮(zhèn)2025年法治政府建設情況報告如下：
一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）完善組織架構(gòu)，政府職能依法全面履行
一是健全統(tǒng)籌推進機制。成立熊家鎮(zhèn)法治政府建設領(lǐng)導小組，將法治政府建設納入鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲的“五同”機制，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導全鎮(zhèn)法治工作開展。二是優(yōu)化政務服務與營商環(huán)境。積極推進一站式審批服務改革，簡化辦事流程、提升服務效能，持續(xù)營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。三是厘清權(quán)責邊界。通過“一鎮(zhèn)一單”模式編制完成依法行政權(quán)責清單，從崗位職責、辦事流程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確權(quán)責劃分，有效解決職責不清、權(quán)責不對等、協(xié)同不順暢等問題。四是強化風險防控與應急處置。常態(tài)化開展重大突發(fā)事件依法預防工作，定期實施風險評估，重點關(guān)注轄區(qū)涉法輿情，精準制定應急預案，明確響應程序與保障措施，提升依法應對突發(fā)事件能力。
（二）依法行政依法決策制度體系不斷健全
一是精準制定工作方案。結(jié)合上級部署與轄區(qū)實際，制定《熊家鎮(zhèn)2025年法治政府建設工作要點》，明確工作目標、任務分工與推進時限，確保法治政府建設工作有序推進。二是完善重大事項決策機制。進一步規(guī)范鎮(zhèn)重點工程建設、大額財務支出、重大信訪維穩(wěn)案件等領(lǐng)域決策程序，健全科學決策、民主決策、依法決策協(xié)同機制，提升決策規(guī)范化水平。三是強化法律顧問保障。持續(xù)落實法律顧問制度，與重慶謙合謙律師事務所簽訂聘用合同，法律顧問全程為鎮(zhèn)政府日常工作提供法律建議、文書審查、合同草擬等法律服務。2025年累計協(xié)助起草、修改重要法律文書和重大合同3件，提供涉法涉訴、信訪等法律服務4次，有效防范法律風險。
（三）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明
一是強化執(zhí)法隊伍能力建設。采取“集中學習+個人自學”“業(yè)務知識+法律法規(guī)”相結(jié)合的模式，常態(tài)化開展執(zhí)法人員培訓。依據(jù)《熊家鎮(zhèn)普法計劃申報表》，全年集中組織學習《民法典》《國家安全法》《重慶市信訪工作條例》等法律法規(guī)培訓12次；完成行政執(zhí)法人員資格培訓并順利通過考核，通過率100%；實現(xiàn)單位年度法治理論知識網(wǎng)上考試參考率、合格率雙100%，執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng)顯著提升。二是嚴格落實執(zhí)法“三項制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法流程、強化執(zhí)法監(jiān)督。2025年全鎮(zhèn)共作出行政處罰366件（含交通執(zhí)法），實現(xiàn)行政復議、行政訴訟“零發(fā)生”，無相關(guān)負面輿情，執(zhí)法公信力持續(xù)增強。
（四）行政權(quán)力制約監(jiān)督科學有效
一是深化政務公開。聚焦民生熱點與社會關(guān)切，通過政務公開欄、政府網(wǎng)站等渠道，及時、準確、全面公開項目審批實施、社會公益事業(yè)建設、財務收支等政府信息，主動接受群眾監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)。二是強化考核問責。將法治政府建設納入全鎮(zhèn)年度目標任務督查考核體系，對責任落實不到位、履職盡責不力的相關(guān)責任人，由鎮(zhèn)紀委依規(guī)追責問責，形成有效約束。三是健全民主決策監(jiān)督。對涉及民生的重大事項開展聽證活動，邀請利益相關(guān)人全程參與決策過程，提升決策的民主性與科學性。四是加強過程監(jiān)管。定期開展法治政府建設及營商環(huán)境相關(guān)工作檢查督辦，對存在問題的及時通報整改；對工作失職失責、造成不良影響的，在年度考核中確定為不稱職，倒逼工作落實。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解，推進市域社會治理
一是構(gòu)建多元化解機制。以鎮(zhèn)社會治安綜治中心成立、信訪工作法治化專項行動為契機，依托鎮(zhèn)平安辦，聯(lián)動司法所、派出所、法律明白人等力量，引導涉法涉訴問題在法治軌道上解決。2025年全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛88件，成功化解88件，調(diào)解率達100%，矛盾糾紛化解成效顯著。二是深化市域社會治理。依托“五長制”綜治網(wǎng)格化平臺，推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、法治校園、法治企業(yè)、法治小區(qū)等陣地建設；加大《民法典》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》《禁毒法》等法律法規(guī)宣傳力度，提升全民法治意識。三是強化法律服務保障。全面推進村（社區(qū)）法律顧問工作，全鎮(zhèn)聘請專業(yè)法律顧問1名，組建法律明白人隊伍12支共60人，為群眾提供法律政策服務91件。四是提升政務服務質(zhì)效。依托渝快政、微信公眾號、網(wǎng)格群等平臺，推行“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”服務模式；在政府大門內(nèi)設置文明實踐所，嚴格落實首問負責制、限期辦結(jié)制，以“四心”原則、“四責”要求、“五個一樣”態(tài)度服務群眾，提升群眾滿意度。五是創(chuàng)新普法宣傳模式。制定年度普法工作計劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深化法律“八進”工作；更新完善村（社區(qū)）“五位一體”普法陣地，完成12個公共法律服務實體平臺規(guī)范化建設；圍繞“法治宣傳月”“國家安全日”“憲法宣傳周”等關(guān)鍵節(jié)點，通過趕場“面對面”宣傳、室外LED屏滾動播放、懸掛條幅等方式開展普法活動；結(jié)合重點人員服務管理會議、平安工作研判例會等，常態(tài)化研判小結(jié)學法普法工作。2025年累計在機關(guān)、村（社區(qū)）、學校開展集中宣傳7場次，發(fā)放宣傳資料2300余份，營造濃厚法治氛圍。
二、2025年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況
（一）黨委主要負責人職責履行情況
一是充分發(fā)揮黨委在法治政府建設中的領(lǐng)導作用，成立熊家鎮(zhèn)法治政府建設領(lǐng)導小組，由黨委書記任組長，班子其他領(lǐng)導為成員，定期研究法治政府建設工作，聽取法治政府建設工作匯報，及時解決有關(guān)重大問題。二是黨委主要負責人在工作中始終堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力。三是黨委主要負責人嚴格依法依規(guī)決策，落實黨委法律顧問制度，聘請重慶謙合謙律師事務所律師為法律顧問。加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性及本級簽訂合同進行審查；督促領(lǐng)導班子其他成員依法辦事，不得違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理。四是堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設。五是始終將政治安全及國家安全放在首位。六是本年度未制定行政規(guī)范性文件。七是繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，減少“人情法”“隨意法”，并加強行政執(zhí)法責任制落實以及加強事中事后監(jiān)管。八是將法治政府建設所需費用納入財政預算。
（二）政府主要負責人職責履行情況
一是堅持建設法治政府，制定年度法治政府工作要點，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務公開。三是依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是督促領(lǐng)導班子其他成員和政府科室負責人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。五是自覺維護司法權(quán)威，支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，2025年行政機關(guān)出庭應訴1次。六是完善行政機關(guān)工作人員尊法、學法、守法、用法制度，組織制定2025年普法工作計劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任。
（三）黨政主要負責人及班子成員年終述法情況
一是黨政主要負責人將履行推進法治建設第一責任人職責情況分別納入年終個人及集體述職述廉內(nèi)容。二是其他班子成員結(jié)合自身職責，圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職情況等納入向鎮(zhèn)、村干部述職內(nèi)容。
三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是干部法治思維樹得不牢，依法辦事能力有待提升。干部職工整體法治素養(yǎng)有一定基礎，但運用法治思維分析問題、破解難題的主動意識還不夠強，部分干部對法治建設的重要性認識不足，存在重業(yè)務輕法治的傾向。面對復雜矛盾和具體工作時，依規(guī)依法辦事的精準度、熟練度有待提升，仍存在憑經(jīng)驗處理問題的情況。
二是法律專業(yè)人才儲備不足，人才支撐短板較為突出。當前法律專業(yè)人才儲備不足，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難以滿足法治建設、執(zhí)法辦案等工作的專業(yè)需求。現(xiàn)有法治工作力量專業(yè)支撐薄弱，一定程度上影響了法治工作質(zhì)效和規(guī)范化推進水平。
三是普法責任制落實不到位，執(zhí)法普法融合成效不佳。“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實不夠扎實，缺乏明確的考核評價機制，導致普法責任未有效壓實到具體崗位和人員，普法工作與執(zhí)法工作融合銜接不夠緊密。執(zhí)法過程中存在重處罰、輕普法的傾向，聚焦執(zhí)法環(huán)節(jié)開展即時普法的意識不強、舉措不實。尤其缺乏常態(tài)化以案釋法工作機制，未能充分發(fā)揮執(zhí)法辦案的普法警示作用。
四、2026年推進法治政府建設的主要安排
一是推進法治政府建設。以常態(tài)化學法守法用法為重要抓手，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、提升群眾滿意度核心落腳點。持續(xù)深化習近平法治思想的貫徹落實，推動全鎮(zhèn)干部群眾法治意識與法治素養(yǎng)同步提升，助力法治建設水平邁上新臺階。
二是深化“三治融合”村（社區(qū)）建設。持續(xù)發(fā)揮“法律明白人”隊伍在鎮(zhèn)域社會治理中的前沿作用，夯實基層法治工作根基。將法治鄉(xiāng)村建設作為全面依法治鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接的基礎性工程，健全統(tǒng)籌推進機制，及時研判解決建設中的關(guān)鍵性問題，強化全過程組織指導與督導檢查，確保各項部署要求落地見效。
三是推進綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。制定專項人員素質(zhì)提升計劃，通過系統(tǒng)化培訓、實戰(zhàn)化練兵等舉措，逐步實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化配置、辦事流程程序化規(guī)范、處置事務高效化運轉(zhuǎn)。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，健全依法行政考核評價體系，全面提升執(zhí)法隊伍依法行政能力。
四是以法治賦能市域與鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進。依托法治政府建設成果助推市域社會治理現(xiàn)代化，重點聚焦鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，健全法治風險防控機制，精準防范化解安全生產(chǎn)、政治安全等重點領(lǐng)域風險隱患，筑牢基層社會穩(wěn)定法治防線。
五是強化法治建設思想引領(lǐng)與制度支撐。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想及黨的二十大精神，以《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》等重要文件精神為工作遵循，扎實推進各項法治建設任務，加快把熊家建成萬開云同城化發(fā)展重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、職教名鎮(zhèn)、固安重鎮(zhèn)、和美新鎮(zhèn)。
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