重慶市萬州區熊家鎮人民政府關于2023年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區熊家鎮人民政府
關于2023年度法治政府建設情況的報告
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現將萬州區熊家鎮人民政府2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年工作開展情況
（一）完善組織架構，依法全面履職。一是成立熊家鎮法治政府建設領導小組，把法治政府建設納入鎮經濟、社會總體發展規劃，對全鎮范圍內的各項法治工作進行統籌、協調、督促、指導，始終堅持法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。二是優化政務服務，積極推進一站式審批。將涉及基層民生的審核權、認證權等下放至村、社區一級，如將農村居民宅基地審核、享受養老金生存認證。三是通過“一鎮一單”編制熊家鎮依法行政權責清單，從工作人員應履行的義務和具體辦事流程等方面，厘清權責邊界，以解決職責劃分不清晰、權責不對等、協同不順暢等問題。四是強化對重大突發事件依法預防，定期開展風險評估，對轄區內的涉法輿情進行重點關注，根據實際情況，制定相關應急預案，明確應對突發事件的響應程序和保障措施。
（二）強化制度建設，健全決策機制。一是根據上級文件要求，結合轄區實際情況，制定熊家鎮2023年法治政府建設工作要點，根據要點內容有序開展全面各項工作。二是進一步完善對鎮重點工程建設、較大財務支出、重大信訪維穩案件等重大決策程序，健全科學決策、民主決策、依法決策機制。三是落實聘請法律顧問制度，繼續與吾耀律師事務所簽訂法律顧問合同，法律顧問為鎮日常工作提供法律建議、審查、草擬常規性的對內對外法律文書等。2023年共協助起草、修改重要法律文書和重大合同3件，提供涉法涉訴、信訪等法律服務2次。
（三）創新管理機制，推進鎮域治理。一是堅持法治引領、保障作用。結合今年開展的矛盾糾紛“大排查、大起底、大化解”及群眾問題清單，依托鎮平安辦，整合司法所、派出所、法律服務所等力量，推動問題化解，引導涉法涉訴問題在法治軌道上解決。全年排查矛盾糾紛67件，化解67件，矛盾糾紛調解率100%。二是深入推進鎮域社會治理現代化，利用“五長制”綜治網格化等平臺，建設法治鄉村、平安鄉村，加大《民法典》《長江保護法》《國家安全法》《禁毒法》等法律、法規的宣傳力度。三是全面推進村、社區法律顧問工作，2個社區率先聘請法律顧問。四是利用渝快政，讓數據多跑路，群眾少跑路，在政府大門內設置文明實踐所，按“四心”原則、“四責”要求、“五個一樣”態度，落實政府工作人員實行首問負責制，窗口部門實行限期完成制，本級不能辦理的業務，要給相對人指明辦理途徑。
（四）加強隊伍建設，規范文明執法。一是采取集中與自學相結合、業務知識與法律法規相結合的學習，提高干部職工法律素質和依法行政能力、水平。全年共組織鎮、村居干部開展《民法典》《國家安全法》《重慶市信訪工作條例》《耕地保護法》《婦女兒童權益保護》等法律知識培訓12次，受教育人員達960人次。全年參加行政執法人員資格培訓28人，合格28人。通過率均達100%。二是年度處級以上領導干部法治理論參考1人，合格1人。單位年度法治理論知識網上考試參考率、合格率均達100%。三是推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，全年作出行政處罰218件、行政檢查1364件（含交通執法），無一件行政復議或行政訴訟，無負面輿情。
（五）推進政務公開，強化監督考察。一是積極開展黨務政務公開，開展行政權力公開透明運行工作，圍繞民生和社會熱點，通過政務公開欄、政府網站等，及時、準確、全面公開項目審批和實施、社會公益事業建設、財務等政府信息，自覺接受群眾監督。二是將法治政府建設納入鎮全年目標任務督查考核內容，對在工作中責任不落實、工作履職不到位的鎮紀委進行追責問責。三是開展過程檢查督辦，對工作中影響法治政府建設及營商環境的進行定期通報，對不負責或造成不良影響的，在年度考核中確定為不稱職。
（六）創新普法工作，提升法治氛圍。一是制定了年度普法工作計劃，執法人員在平時的執法工作中，對相對人進行現場普法教育，收到明顯效果。二是推動“八五”普法，落實“誰執法、誰普法”責任制，繼續深化法律“八進”。三是推進法治文化陣地建設，更新完善了村（社區）“五位一體”普法陣地建設，推動完成了公共法律服務實體平臺規范化建設12個。四是緊緊圍繞“法治宣傳月”“世界禁毒日”“憲法宣傳周”“禁毒宣傳月”“防邪反邪宣傳月”“國家安全日”等節點采取趕場“面對面”、室外LED屏、懸掛宣傳條幅等開展普法宣傳。重點開展了《民法典》、《長江保護法》、《國家安全法》、《重慶市信訪工作條例》、《耕地保護法》等法律法規。結合“莎姐守未”專項行動大力開展了《婦女兒童權益保護》法宣傳教育活動。全年在機關、村、（社區）學校累計宣傳10余場次，發放宣傳資料2100余份，發放環保手提袋200余個。五是組建法律明白人隊伍12支共36人，為村、居民提供法律、政策服務96件（起）。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責
（一）黨委主要負責人職責履行情況
一是充分發揮黨委在法治政府建設中的領導作用，成立熊家鎮法治政府建設領導小組，由黨委書記任組長，其他班子領導為成員，定期研究法治政府建設工作，并聽取法治政府建設工作匯報，及時解決有關重大問題。二是2023年黨委主要負責人在工作始終堅持全面從嚴治黨、依規治黨，提高黨內法規制度執行力。三是2023年黨委主要負責人嚴格依法依規決策，落實黨委法律顧問制度，與重慶吾耀律師事務所簽訂法律顧問合同。加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查；督促領導班子其他成員依法辦事，不得違規干預司法活動、插手具體案件處理。四是堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設。五是始終將政治安全及國家安全放在首位。成立了由黨委書記任組長的人民防線建設小組。六是本年度未制定行政規范性文件。七是繼續深化行政執法體制改革，減少“人情法”“隨意法”，并加強行政執法責任制落實以及加強事中事后監管。
（二）政府主要負責人職責履行情況
一是堅持建設法治政府，制定年度法治政府工作要點，為推進法治建設提供保障、創造條件。二是嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度，依法制定規章和規范性文件，全面推進政務公開。三是依法全面履行政府職能，推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。四是督促領導班子其他成員和政府科室負責人依法行政，推動完善政府內部層級監督和專門監督，糾正行政不作為、亂作為。五是自覺維護司法權威，支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度，2023年行政機關出庭應訴1次。六是完善行政機關工作人員尊法、學法、守法、用法制度，組織制定2023年普法工作計劃，推動落實“誰執法誰普法”責任。
三、工作不足及2024年工作主要安排
（一）存在不足
1.運用法治思維和法治方式處理問題的能力仍需進一步提高。
2.法治隊伍中還缺乏法律專業人才或法律知識單一，需進一步加強。全鎮還有10個村未聘請法律顧問。
3.個別群眾信訪不信法思想嚴重，在遇事時首先想到的是通過信訪渠道解決，不會用法律解決問題。
（二）2024年工作主要安排
1.一是對照《重慶市萬州區法治政府建設實施方案（2021－2025年）》及《重慶市萬州區熊家鎮人民政府關于法治政府建設工作方案（2021—2025年）》，開展市級示范法治政府創建，統籌謀劃推進法治政府建設。二是加強“三法結合”村（社區）的建設。三是繼續用好法律明白人開展基層治理工作。
2.推進法治鄉村建設，把法治鄉村建設作為全面依法治鎮和實施鄉村振興戰略的基礎工作來抓，及時研究解決法治鄉村建設中的重大問題，加強對法治鄉村建設的組織實施和工作指導，強化督促檢查，確保各項任務貫徹落實。
3.進一步加強綜合執法隊伍建設，制定人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化，辦事程序化，處事高效化的目標，規范執法行為，嚴格執行依法行政考核制度，提高依法行政能力。
4.利用法治政府建設推進鎮域社會治理。利用法治推進鄉村社會治理，著重防范化解安全生產領域、政治領域、穩定等領域的風險化解。
5.繼續貫徹落實習近平法治思想及黨的二十大精神，以學習《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》《重慶市萬州區熊家鎮人民政府關于法治政府建設工作方案（2021—2025年）》等法律法規為工作抓手，交出熊家法治政府建設的高分報表。
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