重慶市萬州區(qū)熊家鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2021年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

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根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）>的通知》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定>的通知》和《2021年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（萬州府辦發(fā)〔2021〕44號(hào)）等文件要求，2021年熊家鎮(zhèn)扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、2021年工作開展情況

（一）完善組織架構(gòu)，健全決策機(jī)制。一是成立熊家鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各項(xiàng)法治工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)，始終堅(jiān)持法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。二是積極開展黨務(wù)政務(wù)公開，開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，圍繞民生和社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開項(xiàng)目審批和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、財(cái)務(wù)等政府信息。三是進(jìn)一步完善對(duì)鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)、較大財(cái)務(wù)支出、重大信訪維穩(wěn)案件等重大決策程序，健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制。四是落實(shí)聘請(qǐng)法律顧問制度，2021年熊家鎮(zhèn)繼續(xù)與吾耀律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，法律顧問為鎮(zhèn)日常工作提供法律建議、審查、草擬常規(guī)性的對(duì)內(nèi)對(duì)外法律文書等，協(xié)助起草、修改重要法律文書和重大合同19件，提供涉法涉訴、信訪等法律服務(wù)4次。

（二）推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政水平。一是采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與法律法規(guī)學(xué)習(xí)相結(jié)合、積極參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)班等方式進(jìn)行法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高干部職工法律素質(zhì)和依法行政能力、水平。全年共組織鎮(zhèn)、村居干部開展《民法典》等法律知識(shí)培訓(xùn)10余次，參加行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)4人。二是年度處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論參考3人，單位年度法治理論知識(shí)網(wǎng)上考試參考率、合格率均達(dá)100%。三是推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度，全年作出行政處罰436件、行政檢查1360件（含交通執(zhí)法），無一件行政復(fù)議和行政訴訟。

（三）落實(shí)普法責(zé)任制，提升轄區(qū)法治氛圍。一是成立“誰執(zhí)法誰普法”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了年度普法計(jì)劃。執(zhí)法人員在平時(shí)的執(zhí)法工作，對(duì)相對(duì)人進(jìn)行現(xiàn)在普法教育，收到明顯效果。二是推動(dòng)“八五”普法，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，繼續(xù)深化法律“八進(jìn)”。三是推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，更新完善了村社區(qū)“五位一體”普法陣地建設(shè)，推動(dòng)完成了公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)12個(gè)。四是圍繞“法治宣傳月”“世界禁毒日”“憲法宣傳周”等節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳。重點(diǎn)開展《民法典》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《國(guó)家安全法》宣傳，全年在機(jī)關(guān)、村、社區(qū)、學(xué)校累計(jì)宣傳10余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料2800余份。

（四）利用法治政府建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理。一是堅(jiān)持法治引領(lǐng)、保障作用，依托鎮(zhèn)平安辦，整合司法所、派出所、法律服務(wù)所等力量，搭建訴調(diào)平臺(tái)，推動(dòng)問題化解，引導(dǎo)涉法涉訴問題在法治軌道上解決。全年排查矛盾糾紛83件，化解83件，矛盾糾紛調(diào)解率100%。二是深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，加大《民法典》《長(zhǎng)江保護(hù)法》《國(guó)家安全法》的宣傳力度。三是全面推進(jìn)村（居）委法律顧問工作。四是邀請(qǐng)區(qū)委黨校段教授到鎮(zhèn)講解全面依法行政及依法行政執(zhí)法。五是讓數(shù)據(jù)多跑路，使群眾少跑路，政府各個(gè)職工實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，窗口部門實(shí)行限期完成制，本級(jí)不能辦理的業(yè)務(wù)，要給相對(duì)人指明辦理途徑。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）黨委主要負(fù)責(zé)人職責(zé)履行情況

一是充分發(fā)揮黨委在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成立熊家鎮(zhèn)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員，定期研究法治政府建設(shè)工作，并聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)解決有關(guān)重大問題；二是2021年黨委主要負(fù)責(zé)人在工作始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力；三是2021年黨委主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)黨委法律顧問制度，與重慶吾耀律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同。加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理；四是堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。

（二）政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé)履行情況

一是堅(jiān)持建設(shè)法治政府，制定年度法治政府工作要點(diǎn)，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；二是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開；三是依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；四是督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法行政，推動(dòng)完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為；四是自覺維護(hù)司法權(quán)威，支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度2021年行政機(jī)關(guān)沒有出庭應(yīng)訴。五是完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法治度，組織制定2021年普法工作計(jì)劃，推動(dòng)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任。

三、工作不足及2022年工作主要安排

（一）存在不足

1.?一是運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力仍需進(jìn)一步提高。二是在執(zhí)法過程中還有“人情法”“隨意法”出現(xiàn)。

2.?隨著法治政府的建設(shè)完善，法治隊(duì)伍中還缺乏法律專業(yè)人才或法律知識(shí)單一，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）2022年工作主要安排

1.?對(duì)照《重慶市萬州區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》認(rèn)真形成本鎮(zhèn)2021年到2025年的法治政府建設(shè)實(shí)施方案，開展市級(jí)示范法治政府創(chuàng)建，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)法治政府建設(shè)。創(chuàng)建“三法結(jié)合”村、社區(qū)的建設(shè)。

2.?推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面依法治鎮(zhèn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作來抓，及時(shí)研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問題。加強(qiáng)對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實(shí)施和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。

3.?進(jìn)一步加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，制定人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化，辦事程序化，處事高效化的目標(biāo)。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)行依法行政考核制度，提高依法行政能力。

????4.?利用法治政府建設(shè)推進(jìn)市域社會(huì)治理。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。利用法治推進(jìn)鄉(xiāng)村市域社會(huì)治理，著重防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、穩(wěn)定等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)化解。