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重慶市萬州區熊家鎮人民政府

關于印發《2024年熊家鎮安全生產監督檢查工作計劃》的

通? 知

熊家府發〔2024〕12號

各村（社區），各涉安科室，有關單位：

《2024年熊家鎮安全生產監督檢查工作計劃》已經鎮政府研究同意，現印發給你們，請結合安全生產工作實際，認真組織實施。

特此通知

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ?? ?2023年1月30日

（此件公開發布）

2024年熊家鎮安全生產監督檢查工作計劃

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為進一步規范和強化安全生產監督檢查工作，根據《中華人民共和國安全生產法》、《重慶市安全生產條例》等法律法規要求，結合實際，編制2024年度熊家鎮安全生產監督檢查計劃。

一、指導思想

認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，全面落實市委、市政府和區委、區政府安排部署，牢固樹立科學發展、堅持“一崗雙責”和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以大排查大整治大執法為主線，堅持以問題導向、清單管理、結果倒逼的工作方法，壓實企業主體責任、強化政府監管執法、完善考核獎懲和責任追究，遏制較大事故，堅決杜絕重大及以上事故和群發性職業病危害事故，保障人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制體系，推進各項安全生產責任落實到位，構建政府依法監管、企業全面負責、社會廣泛參與的安全生產工作格局。

通過實施監督檢查計劃，強化安全生產執法檢查，依法查處非法違法行為，督促、引導企業開展隱患排查治理和風險管控，推動企業安全生產主體責任落實。以防范安全生產事故為目標，通過落實各項安全生產措施，有效減少一般事故，堅決防控較大事故，杜絕重特大事故，力爭實現全鎮安全生產事故死亡人數為“零”目標。

三、主要工作任務

重點抓好安全生產大排查大整治、企業安全標準化建設、重點行業領域專項整治、安全生產教育培訓、應急救援能力建設等五項工作。

安全生產大排查大整治。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”總體要求，對查出的隱患依法下達整改指令，隱患整改嚴格實行閉環管理，復查驗收必須做到監管人員與企業負責人“雙簽字”，對重大隱患實行掛牌整治。

重點行業領域專項整治。深入開展道路交通、消防、建筑施工、危化和煙花爆竹、特種設備、學校、農機、工貿企業等重點行業領域安全專項整治，減少事故總量，有效防范較大及以上事故。

安全生產教育培訓。督促企業按規定加強從業人員安全培訓，充分利用微信、QQ群、短信信息等平臺，深入開展安全生產月等活動。

應急救援能力建設。加強應急救援隊伍建設，做好日常應急準備，加強安全生產應急救援預案管理和應急演練，強化裝備配備和物資準備；嚴格應急值守，暢通信息渠道，一旦發生事故，能夠立即啟動應急響應，及時有效開展應急救援處置。

四、監督檢查人員及分類分級和檢查頻次的確定

熊家鎮政府各安全生產監管職能部門共有從事監督檢查工作人員18人，每月監督檢查時，全鎮負有監督檢查職責的科室按照監督檢查計劃開展檢查。

監督檢查人員具體檢查工作安排在現場檢查方案中進行明確。日常監督檢查應當針對監管對象的不同行業、不同風險等級，合理安排檢查頻次。根據不同行業領域特點，針對季節性、重大活動、專項整治工作等階段性特點要求，編制以每季度為周期的檢查計劃，包括檢查時間、檢查對象、檢查方式等內容；月度計劃是在季度計劃基礎上編制當月檢查具體方案，包括檢查日期、檢查要素、檢查人員、檢查部位（場所）等內容。

對納入2024年度安全生產監督檢查的生產經營單位開展計劃檢查和隨機抽查，且日常計劃檢查比例為70%、隨機抽查比例為30%。每家企業首查和復查各1次、每次至少2名行政執法人員。

五、年度檢查計劃

附件1：2024年機關安全年度監督檢查計劃

附件2：2024年煤礦安全監督檢查計劃

附件3：2024年道路交通安全監督檢查計劃

附件4：2024年危險化學品和煙花爆竹安全監督檢查計劃

附件5：2024年特種設備監督檢查計劃

附件6：2024年建設施工監督檢查計劃

附件7：2024年非煤礦山監督檢查計劃

附件8：2024年工貿企業監督檢查計劃

附件9：2024年學校、養老機構、文娛場所安全監督檢查計劃

附件10：2024年重點項目安全監督檢查計劃

附件11：2024年地質災害監督檢查計劃

附件12：2024年森林防火與防汛抗旱安全監督檢查計劃

六、工作要求

（一）編制現場檢查方案

在開展計劃檢查和隨機檢查時，根據企業的實際風險狀況、危險辨識和標準化創建水平，在上月26日前編制出下月具體現場檢查方案。現場檢查前5個工作日采用公告被檢查單位名單的形式，提前通知生產經營單位，以此促進生產經營單位自查自改，更好落實企業安全生產主體責任。

（二）嚴格行政執法

安全生產行政執法人員在執行執法檢查任務時，必須2人以上共同參加，出示有效的監督執法證件。對危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的一般隱患，使用《現場處理措施決定書》責令立即排除；對危害和整改難度較大的重大事故隱患，使用《責令限期整改指令書》，責令從危險區域內撤出作業人員，暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備進行整改。對生產經營單位拒不執行安監部門依法作出的停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定時，負有安全生產監督管理職責的部門可以通知有關單位停止供電等措施，使用《強制措施決定書》。對有依據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封，并依法作出處理決定。對檢查發現非法違法行為、冒險作業，以及違章指揮，應當對企業和企業主要負責人進行行政處罰。

（三）切實增強執法效果

對監督檢查過程中，查出的問題要形成閉環管理，有始有終，確保問題解決，切實提高執法效果。對企業下達了《責令限期整改指令書》的，在限期改正期滿后，必須對違章行為和事故隱患的整改情況逐一進行現場復查，并出具《整改復查意見書》。對逾期未完成整改的企業，按法律法規規定的處罰額度上限處罰的同時，重新下達限期整改指令書。不能達到安全生產條件的，依法提請地方人民政府予以關閉。對整改復查中新發現的違章行為和事故隱患，按照程序依法進行行政處罰和整改復查。

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附件1

2024年機關安全年度監督檢查計劃

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檢查內容：檢查機關設備、消防、公務車輛、食堂衛生以及機關文件、印簽、檔案、保密等機關自身安全。

檢查頻次：每月至少開展一次機關內部日常安全檢查。

責任領導：李博驍

責任單位：黨政辦

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附件2

2024年煤礦安全監督檢查計劃

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檢查內容：在確保整體關閉退出安全的基礎上，保證煤礦洞口不被私自打開。

檢查對象及頻次：每月檢查橋溝煤業主井、風一井各1次。

責任領導：侯毅

責任單位：應急辦

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附件3

2024年道路交通安全監督檢查計劃

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檢查內容：突出“兩客一危”重點車輛，嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法營運、非法載客等嚴重交通違法違規行為。加大路面行車秩序管控力度，做好“六個必查”。加強對橋梁、隧道、涵洞、邊坡和沿河、臨水、臨崖等易受水害威脅地段、路段的巡查、排查和監控，發現防護缺失及坍塌、路基塌方、水淹、泥石流等危及車輛通行安全的隱患，要立即采取措施。

檢查頻次：主要領導每月至少1次上路開展道路交通安全檢查，分管領導每月至少6次上路開展道路交通安全檢查，綜合執法大隊每月至少10次上路開展道路交通安全檢查。

責任領導：侯毅

責任單位：綜合執法大隊

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附件4

2024年危險化學品和煙花爆竹安全

監督檢查計劃

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檢查內容：

（1）企業要建立危險化學品安全管理責任制、安全風險分級管控和隱患排查治理制度、“兩單兩卡”（崗位風險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡）等安全管理基礎資料。

（2）企業要建立在危險化學品生產、使用、儲存、裝卸等場所實施特殊作業（動火、進入有限空間、盲板抽堵、臨時用電）安全管理制度。

（3）企業要向具備危險化學品生產、經營資質的單位采購危險化學品，采購的危險化學品要有安全技術說明書和化學品安全標簽（一書一簽）。要對涉及使用危險化學品的從業人員開展危險化學品安全技術說明書和安全標簽等內容的專項安全教育培訓、配備相應勞動防護用品。

（4）企業要按危險化學品儲存相關標準要求，分區、分類、分庫儲存，嚴禁超量、超范圍和禁忌物質混放混存；儲存和使用區域要按要求設置安全警示標識；儲存和使用可燃、有毒危險化學品的場所（設施）要按要求設置監測報警系統；儲存和使用易燃、易爆危險化學品的場所（設施）的電氣、工具等要符合相關防火防爆標準規范要求。

（5）企業儲存和使用危險化學品場所嚴禁與辦公室、休息室、值班室、宿舍設置在同一連通空間；嚴禁在具有甲、乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內嚴禁布置辦公室、休息室、控制室、交接班室、外操室、巡檢室等。

（6）企業涉及儲存和使用易燃、易爆危險化學品的廠房、庫房，應向消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查驗收。

（7）企業貯存的危險廢物要按危險廢物的種類和特性進行分區貯存，并采取防雨、防火、防雷、防揚塵、防曬、防滲漏等措施。

（8）企業要制定使用危險化學品安全事故專項應急預案或現場處置方案，定期開展應急培訓和演練，并適時修訂完善。

（9）對照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》（AQ4128-2019），逐一排查轄區零售店（點）的安全條件、防火措施、店主主體責任落實等方面存在的問題和隱患，堅決取締“下店上宅”、“前店后宅”等有重大安全隱患的零售店（點）。加強對轄區批發企業倉庫的儲存設施、安全設施、制度建設、現場管理、人員培訓、產品釆購運輸等方面存在的問題和隱患開展排查整治。煙花爆竹批發經營企業和零售店（點）未達到國家、行業標準要求的，應立即組織整改。同時，切實落實整改過程中的安全措施，逾期未完成的應暫停使用或停止經營。尤其是經整治后仍達不到要求的，要及時報送區應急局依法暫扣或吊銷《煙花爆竹經營（批發）許可證》《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

對3家危險化學品經營企業夏季按計劃檢查，每季度由應急辦對所有危化品企業不定時抽查，全覆蓋檢查。

六月份：高速中油富渝能源發展有限公司歇鳳加油站

七月份：熊道潔液化氣供應站

八月份：中慶石油星晟加油站

對12家煙花爆竹經營點每月按計劃檢查一家，每季度由應急辦對所有煙花爆竹經營點不定時抽查，全覆蓋檢查。

責任領導：侯毅

責任單位：應急辦

附件5

2024年特種設備監督檢查計劃

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檢查內容：在履行安全生產日常監督檢查任務時對轄區內企業的特種設備安全開展檢查，對在檢查特種設備安全中發現的違法行為、案源線索及時移交有關部門；負責指導、督促轄區特種設備使用單位落實特種設備安全管理責任；協助有關部門依法履行特種設備安全監督管理職責；對行政區域內企業、重點場所（學校、公園等）加強特種設備安全宣傳教育。

責任領導：侯毅

責任單位：應急辦

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附件6

2024年建設施工監督檢查計劃

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檢查內容：對全鎮房屋、場鎮消防設施、在建工地等領域開展全面排查整治。嚴厲打擊盲目趕工期、搶進度，惡劣天氣強行組織施工，作業人員不系安全帶、不戴安全帽、不遵守高空作業規程等違法違規行為；嚴查不遵守高空作業規程等引發高空墜落事故、車輛管理不到位引發工程車輛事故及工程違法分包、施工轉包和資質掛靠等行為。

檢查時間及對象：

對石材加工廠、房屋安全、場鎮消防設施、在建工地每月至少檢查一次。抓高層建筑、農貿市場等人員密集場所消防安全，嚴查違規使用易燃可燃裝飾裝修材料特別是可燃雨棚及防盜網、疏散通道不暢、建筑消防設施損壞、違規用火用電、不符合消防安全要求、應急處置能力不足等問題。

責任領導：羅城

責任單位：村環中心

附件7

2024年非煤礦山監督檢查計劃

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檢查內容：重點排查、管控、整治已明令淘汰和禁止使用的設備設施、地下礦山透水、大面積冒頂片幫、提升運輸、中毒窒息、露天礦山邊坡坍塌、民爆物品爆炸、尾礦庫汛期潰壩等風險隱患，嚴防石油天然氣鉆井、壓裂、交叉作業。強化監管，嚴格準入，綜合治理，確保安全。加強對轄區臨時性料場監管。

轄區非煤礦山企業兩家：對中國石油川慶鉆探工程公司（熊家鉆井平臺）、中鐵十一局采石場每月至少檢查一次。

責任領導：羅城

責任單位：村環中心

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附件8

2024年工貿企業監督檢查計劃

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檢查內容：以“核查”為主要監督檢查方式，對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準、地方標準規定的安全生產條件進行現場核查。突出檢查《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準》（安監總管四〔2017〕129號）明確的59項重大隱患排查治理情況和“日周月”隱患排查制度建立落實情況；根據實際情況，每次執法檢查均應制定檢查方案。

1.?有關人員的安全生產教育和培訓情況；

2.?建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況，主要是建立全員責任制情況；

3.?企業“日周月”隱患排除情況；

4.?對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況；

5.?教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程，并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

6.?建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發現并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業人員通報的情況；

7.?制定、實施生產安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況；

8.?按照規定報告生產安全事故的情況；

9.?依法應當監督檢查的其他情況。

10.?排查“三合一”“多合一”場所、防火分隔不到位、疏散通道不暢、消防設施損壞等問題。

檢查時間及對象：

責任領導：李博驍

責任單位：經發辦?

在開展安全生產監督檢查過程中，必須嚴格執行“檢查診斷、行政處罰、整改復查”執法“三部曲”工作方法和基本程序要求，突出監督檢查工作的科學性、規范性、時效性，切實增強安全生產監管執法效能。

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附件9

2024年學校、養老機構、文娛場所

安全監督檢查計劃

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檢查內容：學校加強安全教育工作，提升學生自我防護能力，落實家長監管責任，加強水域及水庫檢查。扎實做好養老服務機構安全管理工作，強化安全管理，確保老年人生命財產安全。開展安全隱患大檢查，查看消防設施運行情況，消防器材配置是否定期維護保養，疏散通道和安全出口是否保持暢通，是否存在違規用電、用火情況，食堂是否存在食品安全隱患，對于排查中發現的問題和隱患，要求制定整改計劃，明確責任人和整改時間。

檢查時間及對象：

責任領導：高傳玥

責任單位：社事辦?

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責任領導：高傳玥?

責任單位：文服中心?

責任領導：李博驍

責任單位：經發辦?

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附件10

2024年重點項目安全監督檢查計劃

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檢查內容：重點排查起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項目工程和復雜地質條件下相關工程的安全風險和隱患。

檢查時間及對象：對轄區內重點工程建設（中通物流、渝西高鐵）每月至少檢查一次。

責任領導：王?冬

責任單位：重點辦?

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附件11

2024年地質災害監督檢查計劃

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檢查內容：對全鎮未納入地質災害隱患點的滑坡點段（點位）進行全面排查、監測，嚴格執行雨季洪期特殊時段的全天候監管責任制。認真研判自然災害引發生產安全事故的風險，對存在滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前采取防范應對措施或搬遷；遇到重大險情，要及時將全部人員撤出危險區域，嚴防因自然災害引發的安全事故及次生災害發生。

責任領導：羅城

責任單位：村環中心

附件12

2023年森林防火與防汛抗旱

安全監督檢查計劃

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緊盯防洪薄弱點不達標、涉水工程風險大、山洪災害管控難等3類重大問題。及時梳理更新災害風險點信息，落實好管控和整改措施。開展汛前檢查。以5月（入汛）為重要節點，對汛前必須完成山坪塘及病險水庫的整治、堤防及水庫建設。對專項應急預案修編、春防夏汛實戰演練。

要密切關注天氣變化趨勢，針對性的做好防范措施，確保各項響應落實到位。要強化野外火源管控，重點區域、重要設施及關鍵部位要加大宣傳、巡護、守卡和督導檢查。要緊盯“四火”（小孩玩火、老人用火、生活用火、祭祀用火）。結合野外火源治理和查處違規用火行為專項行動及重大森林火險隱患專項排查治理行動，加大對各種野外違規用火行為的打擊力度，徹底消除安全隱患。

森林防火檢查：護林員每天巡查，駐村領導每季度至少巡查一次。加大節假日、高溫期的檢查及宣傳，做好值班備勤。?

責任領導：蒲昌兵

責任單位：農服中心