重慶市萬(wàn)州區(qū)熊家鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)熊家鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象
住房安全保障工作的通知
各村（社區(qū)）：
按照區(qū)住建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知》（萬(wàn)州村鎮(zhèn)〔2021〕42號(hào)）要求，為進(jìn)一步做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、高度重視
各村（社區(qū)）要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署，逐步完善農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持安全為本、因地制宜、農(nóng)戶(hù)主體、提升質(zhì)量的原則，以農(nóng)村危房改造為主要抓手，確保農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作落實(shí)落地落細(xì)，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、補(bǔ)助對(duì)象及認(rèn)證
（一）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象主要為經(jīng)鑒定唯一住房安全等級(jí)屬于C級(jí)或D級(jí)、或認(rèn)定確屬無(wú)房戶(hù)的以下農(nóng)村低收入群體：農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)（包括脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣戶(hù)）、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、農(nóng)村低保邊緣家庭、未享受過(guò)農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無(wú)法解決住房安全問(wèn)題的其他脫貧戶(hù)。已實(shí)施過(guò)農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶(hù)符合條件的，可將其再次納入支持范圍。
以下農(nóng)戶(hù)不得納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍：有一套及以上安全住房的農(nóng)戶(hù)；屬于城鎮(zhèn)戶(hù)口的農(nóng)戶(hù)（包括就地農(nóng)轉(zhuǎn)城的農(nóng)戶(hù)）；拆除重建的C級(jí)危房戶(hù)；D級(jí)危房拆除重建、無(wú)房戶(hù)新建住房建筑面積超標(biāo)的農(nóng)戶(hù)；已納入易地扶貧搬遷、因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建的農(nóng)戶(hù)；其他不符合農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)戶(hù)。
（二）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定
區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶(hù)、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、符合條件的其他脫貧戶(hù)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭。區(qū)住建委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村低收入群體住房安全等級(jí)鑒定。
三、改造方式及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）改造方式
農(nóng)村C級(jí)危房改造必須修繕加固，農(nóng)村D級(jí)危房改造原則上拆除重建，少數(shù)經(jīng)鑒定為D級(jí)危房且為木質(zhì)穿斗結(jié)構(gòu)的房屋，可采取修繕加固的方式消除安全隱患。鼓勵(lì)采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式，供自籌資金和投工投勞能力弱的特殊困難農(nóng)戶(hù)周轉(zhuǎn)使用，解決其住房安全問(wèn)題。
（二）面積標(biāo)準(zhǔn)
住房建筑面積原則上1至2人戶(hù)控制在50平方米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平方米、2人戶(hù)不低于30平方米；3人戶(hù)控制在75平方米以?xún)?nèi)且不低于40平方米；4人戶(hù)控制在100平方米以?xún)?nèi)且不低于60平方米；5人戶(hù)及以上控制在125平方米以?xún)?nèi)且不低于75平方米。
（三）竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
修繕加固的住房應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：危險(xiǎn)點(diǎn)構(gòu)件全部更換或維修；房屋安全隱患全部排除，達(dá)到住房安全要求。新建住房應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：選址安全；基礎(chǔ)牢靠，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，強(qiáng)度滿(mǎn)足要求；抗震構(gòu)造措施齊全、符合規(guī)定；圍護(hù)結(jié)構(gòu)和非結(jié)構(gòu)構(gòu)件與主體結(jié)構(gòu)連接牢固；建筑材料質(zhì)量合格；具備衛(wèi)生廁所，做到人畜分離；建筑面積符合政策要求；房屋達(dá)到住房安全要求。積極推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式，推進(jìn)水沖式衛(wèi)生廁所入戶(hù)改造和建設(shè)，改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。
四、安全等級(jí)鑒定
各村（社區(qū)）要組織村居干部、農(nóng)村建筑工匠等人員，每個(gè)季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房開(kāi)展安全排查工作，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的疑似住房安全問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)村環(huán)中心，鎮(zhèn)村環(huán)中心匯總后報(bào)送至區(qū)住建委，由區(qū)住建委將組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，按照市住房城鄉(xiāng)建委《關(guān)于印發(fā)〈重慶市住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》（渝建村鎮(zhèn)〔2020〕5號(hào)）要求對(duì)住房安全等級(jí)進(jìn)行鑒定，并填寫(xiě)《農(nóng)村住房安全等級(jí)鑒定報(bào)告表》或出具鑒定報(bào)告。對(duì)住房安全等級(jí)鑒定為C級(jí)或D級(jí)且符合危房改造政策的農(nóng)村低收入群體，區(qū)住建委將及時(shí)納入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助范圍。
五、審核審批程序
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助嚴(yán)格實(shí)行戶(hù)申請(qǐng)、村居評(píng)議、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道審核、區(qū)級(jí)審批程序：
（一）戶(hù)申請(qǐng)
符合農(nóng)村危房改造補(bǔ)助條件的農(nóng)戶(hù)以戶(hù)為單位，由戶(hù)主向戶(hù)籍所在地的村（社區(qū)）提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)》，村（社區(qū)）受理申請(qǐng)后應(yīng)如實(shí)登記。低保戶(hù)如果戶(hù)主未享受低保政策但家庭其他成員有享受低保政策的，由享受低保政策的家庭成員提出申請(qǐng)，戶(hù)主一并在申請(qǐng)書(shū)上簽字。對(duì)于失能失智無(wú)法提出申請(qǐng)的特殊人員，由村（社區(qū)）幫助其提出申請(qǐng)。
農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)書(shū)面承諾，并提交下列申請(qǐng)資料：
????1.?農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)書(shū)（申請(qǐng)人、戶(hù)主應(yīng)簽字/按手印）；
??
????2.?戶(hù)口簿、戶(hù)主身份證原件（留存復(fù)印件）；
????3.?農(nóng)村低收入群體相關(guān)證明材料（留存復(fù)印件）。
（二）村居評(píng)議
1.信息調(diào)查核實(shí)。村（社區(qū)）應(yīng)組成調(diào)查組（至少由1名村干部和1名以上本村群眾參加），通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里走訪(fǎng)等形式，對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)狀、住房條件、經(jīng)濟(jì)收入、是否接受過(guò)其他渠道的建房補(bǔ)助等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
2.成立村級(jí)評(píng)議小組。村（社區(qū)）組織建立村級(jí)民主評(píng)議小組，評(píng)議小組由村（社區(qū)）“兩委”成員、村民小組長(zhǎng)及村民代表等共同組成，村級(jí)評(píng)議小組組長(zhǎng)由村（社區(qū)）“兩委”書(shū)記、主任擔(dān)任。
3.召開(kāi)村級(jí)評(píng)議會(huì)議。村（社區(qū)）接到農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)且信息調(diào)查核實(shí)無(wú)誤，應(yīng)及時(shí)召開(kāi)村級(jí)評(píng)議會(huì)議，同時(shí)填寫(xiě)《村（社區(qū)）農(nóng)村危房改造評(píng)議記錄表》。聯(lián)村干部到場(chǎng)監(jiān)督。
4.村級(jí)公示。在村級(jí)評(píng)議結(jié)束后，村（社區(qū)）應(yīng)將評(píng)議結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。公示內(nèi)容應(yīng)包括但不限于通過(guò)村評(píng)議的農(nóng)戶(hù)基本情況、低收入群體類(lèi)型、住房情況等。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，所在村（社區(qū)）應(yīng)及時(shí)將農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)材料、民主評(píng)議記錄、公示單、村民反饋意見(jiàn)等材料整理上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。
（三）鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道審核
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道接到村（社區(qū)）的申報(bào)材料后，將組織工作人員進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，做到戶(hù)戶(hù)見(jiàn)面，同時(shí)提出審核意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究通過(guò)后，將擬補(bǔ)助對(duì)象基本情況、低收入群體類(lèi)型、住房情況等審核結(jié)果，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。公示期滿(mǎn)無(wú)異議后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道將審核結(jié)果上報(bào)區(qū)住建委。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道審核的主要內(nèi)容包括：村級(jí)上報(bào)資料是否齊全；村級(jí)上報(bào)的年度農(nóng)村危房改造對(duì)象是否符合條件；村級(jí)評(píng)定的程序和結(jié)果是否合法合規(guī)。
（四）區(qū)級(jí)審批
區(qū)住建委收到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道上報(bào)的審核材料后，將會(huì)同區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)民政局等部門(mén)進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)，抽查比例不得低于30%，并提出審批意見(jiàn)，審核結(jié)果及危房改造相關(guān)政策由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道書(shū)面函告農(nóng)戶(hù)。
六、加強(qiáng)農(nóng)村危房改造全過(guò)程管理
（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理
按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號(hào)）等文件要求，我鎮(zhèn)將建立健全質(zhì)量安全管理制度，切實(shí)提高農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理水平。各村（社區(qū)）要大力推廣農(nóng)房圖集，免費(fèi)提供農(nóng)戶(hù)參考，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選擇低成本的改造方式。我鎮(zhèn)將加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高農(nóng)村建筑工匠的技術(shù)水平，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)與承建的農(nóng)村建筑工匠簽訂施工協(xié)議，明確雙方責(zé)任義務(wù)。
（二）加大日常巡查力度
各村（社區(qū)）在農(nóng)村危房改造施工期間，應(yīng)逐戶(hù)逐項(xiàng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查，同時(shí)填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查記錄表》。巡查項(xiàng)目主要包括地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑材料等，重要施工環(huán)節(jié)必須實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，存在問(wèn)題的要當(dāng)場(chǎng)提出措施進(jìn)行整改。區(qū)住建服務(wù)中心將建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查制度，每年對(duì)有農(nóng)村危房改造任務(wù)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開(kāi)展全覆蓋巡查工作，抽取至少30%的農(nóng)村危房改造對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，并填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查記錄表》。
（三）切實(shí)做好竣工驗(yàn)收
農(nóng)村危房改造竣工后，由鎮(zhèn)村環(huán)中心統(tǒng)一將驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)送區(qū)住建委，區(qū)住建委將組織有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)逐戶(hù)驗(yàn)收，并填寫(xiě)《農(nóng)村危房改造竣工驗(yàn)收表》，對(duì)于檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，對(duì)于不合格的項(xiàng)目各村（社區(qū)）要立即進(jìn)行整改，整改合格后才能全額撥付補(bǔ)助資金。
（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金管理
各村（社區(qū)）要按照《財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2016〕216號(hào)）要求，嚴(yán)格按規(guī)定使用補(bǔ)助資金，做到“專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用”，不得將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌改造等與基本住房安全保障無(wú)關(guān)的支出，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向補(bǔ)助對(duì)象收取任何費(fèi)用。
補(bǔ)助資金撥付將采取“先建后補(bǔ)”方式兌現(xiàn)，我鎮(zhèn)經(jīng)征求意見(jiàn)、公示等程序，確定納入2021年農(nóng)村危房改造對(duì)象并報(bào)區(qū)住建委備案后，區(qū)住建委將及時(shí)向區(qū)財(cái)政局提出撥付補(bǔ)助資金的申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政局收到申請(qǐng)后，及時(shí)撥付50%補(bǔ)助資金，改造完成并經(jīng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收合格，區(qū)里將補(bǔ)助資金余款統(tǒng)一撥付到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，鎮(zhèn)財(cái)政辦通過(guò)銀行儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)將上級(jí)補(bǔ)助資金直接發(fā)放到建房戶(hù)或代建方（經(jīng)建房戶(hù)書(shū)面同意將政府補(bǔ)助資金直接撥付到代建方）。
（五）健全檔案管理
各村（社區(qū)）要同步建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案管理制度，實(shí)行一戶(hù)一檔，確保批準(zhǔn)一戶(hù)、建檔一戶(hù)。“一戶(hù)一檔”材料應(yīng)包括檔案材料目錄、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、戶(hù)口簿和身份證復(fù)印件、安全等級(jí)鑒定報(bào)告表、村級(jí)評(píng)議資料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和區(qū)縣審批材料、告知函、質(zhì)量安全巡查資料、公示圖片材料、改造前中后照片、竣工驗(yàn)收表、資金發(fā)放單據(jù)等資料。
（六）加強(qiáng)政策宣傳
我鎮(zhèn)將制作并全面推廣農(nóng)村危房改造“政策明白卡”（包括申請(qǐng)條件、評(píng)定公示程序、改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話(huà)等），并免費(fèi)發(fā)放到每個(gè)危改戶(hù)，確保所有危改戶(hù)都知曉政策。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村危房改造獲批對(duì)象函告制度，區(qū)級(jí)審批公示結(jié)束后，我鎮(zhèn)將書(shū)面通知擬補(bǔ)助對(duì)象。同時(shí)暢通問(wèn)題反映渠道，設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報(bào)電話(huà)（023-58472065），在各村（社區(qū)）村務(wù)公開(kāi)欄、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政務(wù)公開(kāi)欄顯著位置公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。
根據(jù)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知》（渝建〔2021〕2號(hào)）要求，本通知印發(fā)之日起實(shí)施，原《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村危房改造工作的通知》（渝建〔2018〕509號(hào)）廢止。
附件：1. 2021年度萬(wàn)州區(qū)熊家鎮(zhèn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造補(bǔ)助名單
2.?萬(wàn)州區(qū)熊家鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象審核結(jié)果公示
3.?農(nóng)村危房改造年度任務(wù)情況公示表
4.?關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知（萬(wàn)州村鎮(zhèn)〔2021〕42號(hào)）
5.?關(guān)于下達(dá)2021年第二批農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造計(jì)劃的通知（萬(wàn)州村鎮(zhèn)〔2021〕48號(hào)）
6.?2018-2020萬(wàn)州區(qū)熊家鎮(zhèn)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格人員名單
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附件1 2021年度萬(wàn)州區(qū)熊家鎮(zhèn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造補(bǔ)助名單.docx
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附件2 萬(wàn)州區(qū)熊家鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象審核結(jié)果公示.docx
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附件3 農(nóng)村危房改造年度任務(wù)情況公示表.docx
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附件4 關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的通知（萬(wàn)州村鎮(zhèn)〔2021〕42 號(hào)）.pdf
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附件5 關(guān)于下達(dá)2021年第二批農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造計(jì)劃的通知（萬(wàn)州村鎮(zhèn)〔2021〕48號(hào)）.pdf
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附件6 2018-2020萬(wàn)州區(qū)熊家鎮(zhèn)農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)合格人員名單.xls
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