重慶市萬州區(qū)五橋街道辦事處關于2024年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區(qū)五橋街道辦事處
關于2024年度法治政府建設情況的報告
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現(xiàn)將五橋街道辦事處2024年法治政府建設情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）主要舉措
一是加強組織領導，提高政治站位。成立以街道主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人及村（社區(qū)）書記為成員的法治政府建設工作領導小組，明確主要領導、分管領導、科室負責人及村（社區(qū)）書記的職責，確保法治政府建設工作按序推進。組織法治政府建設工作領導小組定期召開專題形勢分析會議，研究部署法治政府建設工作方案，打表推進并及時解決法治政府建設中呈現(xiàn)焦點及難點的問題。二是嚴格決策程序，行政依法有據(jù)。嚴格遵守重大行政決策程序，對涉及社會穩(wěn)定、街道發(fā)展和群眾利益的重大事項，廣泛征求律師、人大代表、紀委監(jiān)委、群眾代表及群眾的意見，對決策程序、法律依據(jù)進行合法性、合理性審查。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實加強執(zhí)法人員執(zhí)法實操、法律素養(yǎng)、職業(yè)道德、法律條文及相關理論培訓，鍛煉執(zhí)法隊伍、提升執(zhí)法者隊伍執(zhí)法水平，堅決落實“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”法治政府建設的總要求。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，做到服務到位、執(zhí)法過程有據(jù)、執(zhí)法運用合法。強化規(guī)范性文件的運用，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定、審查、發(fā)布和備案程序，堅決杜絕執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法條文運用不合理、執(zhí)法結果不合法的問題。三是暢通宣傳途徑，提升法治意識。運用新聞媒介、黃葛樹之聲、法治專欄、電子顯示屏、法治一條街等宣傳途徑，開展工程合同、家庭矛盾、防邪反邪、電信詐騙、權益維護等內容的法治宣傳活動；邀請專家、律師、法律工作者開展法律知識講座、法律咨詢服務、法治文藝演出等教育活動，鞏固并提升轄區(qū)居民的法律素養(yǎng)、法治理論及法律意識。利用社區(qū)宣傳欄、微信公眾號等平臺，轄區(qū)全域宣傳法律知識和展播法治政府建設成果。尤其加強對領導干部、公務員和行政執(zhí)法人員的法治理論線上線下的培訓和考核，全面提高執(zhí)法者依法行政能力。四是夯實基層基礎，矛盾化解落地。開展轄區(qū)全域矛盾糾紛大走訪、大排查活動，建立矛盾糾紛大走訪大排查工作臺賬，記載詳細的矛盾糾紛事由；列出矛盾糾紛調解化解工作計劃、調解化解依據(jù)、調解化解結果以及調解結果的滿意度，力求實現(xiàn)小事不出村（社區(qū)）、大事不出街道、重大復雜矛盾事項不出區(qū)。建立健全矛盾糾紛多元化解工作機制，采取自主協(xié)商、人民調解、行政調解和司法調解相銜接的大調解模式。充分發(fā)揮村（社區(qū)）調解組織和人民調解員的作用，主動對接，及時化解矛盾糾紛，避免矛盾糾紛激化和事態(tài)擴大，切實維護本轄區(qū)、本區(qū)域社會穩(wěn)定。扎實做好信訪接待工作，依法處理群眾來信來訪。
（二）取得成效
一是法治宣傳持續(xù)鞏固。普法宣傳覆蓋全域，實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。街道層面設立法制宣傳辦公室1個；村（社區(qū)）設立法制宣傳窗口9個；企（事）業(yè)單位設立法制宣傳服務站17個；學校（幼兒園）、養(yǎng)老服務站設立法制宣傳咨詢點6個；邀請司法專員、律師現(xiàn)場講授財產(chǎn)繼承、合同糾紛、電信詐騙等法律問題12場次，受眾人數(shù)達2萬余人次；利用電視專欄、報刊雜志、社區(qū)宣傳欄等媒體媒介開展宣傳30余次；發(fā)揮黃葛樹之聲品牌優(yōu)勢，開展法制宣傳90余次；轄區(qū)居民法治觀念、法律意識明顯改善，法治政府建設的基層基礎得到夯實。二是硬件配套基礎牢固。科學布局電子監(jiān)控設施，電子監(jiān)控設施覆蓋機關、村（社區(qū)）、企事單位、學校（幼兒園）、社會福利院、交通要道、娛樂活動等場所和區(qū)域，1000余個電子監(jiān)控器覆蓋五橋轄區(qū)全域，杜絕監(jiān)控盲區(qū)和死角。聯(lián)防聯(lián)控治安巡邏隊伍覆蓋全域，50余名巡邏隊員布局于公安派出所、警務協(xié)勤、應急分隊、社區(qū)干部、志愿服務等領域，突出重點時段、風險區(qū)域、密集場所的日常巡邏，強化夜間和案件高發(fā)時段的巡邏，提高巡邏隊員街面巡邏率，轄區(qū)社會秩序平安穩(wěn)定。三是矛盾化解覆蓋全域。建立社會矛盾糾紛多元化解機制，暢通人民調解、行政調解、司法調解等調解途徑，促成矛盾糾紛快速化解。發(fā)揮村（社區(qū)）調解室作用，及時發(fā)現(xiàn)和處理鄰里矛盾、家庭糾紛等微矛盾，有效避免矛盾激化升級，全年化解微糾紛460余件次。聯(lián)合街道司法所、派出所等部門共同解決棘手復雜的經(jīng)濟糾紛、財產(chǎn)糾紛、合同糾紛，全年提供法律咨詢和法律援助40余件次。四是特殊群體管理到位。強化轄區(qū)內刑滿釋放、社區(qū)矯正、安置幫教等特殊群體管理，建立困難幫扶、就業(yè)扶持、心理輔導、法律咨詢等對接幫扶機制，助力特殊群體順暢融入社會，預防重新犯罪。根據(jù)精神病患者等級及是否暴力傾向，采取“干警監(jiān)管、科室跟蹤、社區(qū)幫扶、志愿服務”措施，落實“天天見面、月月研判、年度評估”常態(tài)化問效機制，精神病患者管控到位，轄區(qū)風險等級、事故案發(fā)鉚釘“零”目標。五是依法治理有章可循。夯實基層法治基礎，落實村（社區(qū)）法治管控面，采取“院壩會議、小組會議、代表會議”研判本轄區(qū)法治建設風險點，著力推動“居民行為公約”精細化實施，切實解決村（社區(qū)）的焦點難點問題。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和法治建設中的領導核心作用，引領村（社區(qū)）居民積極參與平安法治建設活動，2024年轄區(qū)全域無一例程序違法、過程違法、結果違法、矛盾上交等現(xiàn)象發(fā)生。
二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是加強黨委政府對法治建設的統(tǒng)籌力度。法治政府建設工作領導小組切實加強對五橋街道法治建設工作的領導，制定年度計劃和工作實施方案，落實領導責任制，明確工作任務和責任，形成了主要領導親自抓，全辦干部職工共同參與的格局，把推進法治建設工作真正落到了實處。2024年，小組成員召開推進會4次，在會議上安排部署階段性工作，確保法治建設工作健康有序進行。二是嚴格執(zhí)行規(guī)定。注重科學決策、民主決策、依法決策，對重大行政決策事項嚴格把關，集體討論決定,注重發(fā)揮黨工委“總攬全局、協(xié)調各方”的核心作用，支持人大、政府依法履職、開展工作、主動作為。堅持“三重一大”民主決策，凡重大問題決策一律提交班子會議研究討論，推動行政決策民主化、科學化。2024年，街道無重大行政決策事項。三是完善領導干部學法用法制度。帶頭學法普法，依托黨工委理論學習中心組、“學習強國”學習平臺，深入學習黨的二十大和習近平法治思想精神，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導向。讓法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好成為衡量干部德才的重要標準，能不能遵守法律、依法辦事成為考察干部的重要內容。四是規(guī)范和加強行政機關負責人出庭應訴工作。保持行政機關負責人出庭應訴率100%，推動行政機關負責人出庭出聲。2024年，街道無須行政機關負責人出庭應訴案件。五是積極開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題專項整治。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法過程和方式。同時積極推進人性執(zhí)法和柔性執(zhí)法，優(yōu)化和改進執(zhí)法方法，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，堅持教育與處罰相結合，服務在先，提示在前，積極為管理對象找出路，得到當事人的理解配合。
三、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因
一是部分執(zhí)法隊員法治意識、法律素養(yǎng)、法治水平還不夠強，執(zhí)法態(tài)度、服務理念不夠端正，依法行政的能力有待加強和提高。上級下放的行政執(zhí)法權力仍有權責交叉、職責不明的情況，針對某些行政執(zhí)法事權不完善，缺少明確的規(guī)定，導致一事多級政府參與，部門與街道的銜接出現(xiàn)“滯后”現(xiàn)象。二是法治宣傳教育的形式和內容還不夠豐富，針對性和實效性有待增強。如在平時開展“普法活動進社區(qū)”時，大多是以集中宣傳的形式，拉橫幅、講座、發(fā)宣傳單等，缺乏與群眾互動，不能更好了解群眾的需求。三是矛盾糾紛化解不夠有力。由于城市化改造推進，矛盾群體較為突出，特別是機場擴建、征地拆遷、民工欠薪、征地還房基礎設施不完善等問題難以解決，居民法律法規(guī)宣傳教育接受度不高，導致群眾出現(xiàn)糾紛后不愿通過法律手段解決，意氣用事，動輒上訪鬧事。很大一部分群眾認為打官司不僅費時、費力，還要花錢，因此，發(fā)生矛盾糾紛時，往往不愿通過法律程序解決。再加上不少群眾存在“不鬧不解決”，“大鬧大解決”的思想，從而通過越級上訪、聚眾上訪等手段來解決問題。??
四、2025年推進法治政府建設的主要安排
一是加強執(zhí)法隊伍法治培訓，提高法治意識和依法行政能力。進一步加強街道綜合行政執(zhí)法大隊建設，強化執(zhí)法人員依法行政意識及業(yè)務法律培訓，建立健全行政執(zhí)法培訓制度，開展多種形式法律法規(guī)學習，全面提高全體職工的法治水平。二是創(chuàng)新法治宣傳教育形式和內容，提高法治宣傳教育的針對性和實效性。充分利用微信群、LED顯示屏、海報、橫幅等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高黨員干部、人民群眾法律素質，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設。三是完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范。根據(jù)街道事權和職能，持續(xù)完善基層執(zhí)法體系，推進綜合執(zhí)法改革，充實基層執(zhí)法力量，積極穩(wěn)妥開展綜合執(zhí)法。建立完善的行政執(zhí)法權限協(xié)調機制，加強部門及街道的信息共享，明確協(xié)調負責主體。四是持續(xù)推進矛盾糾紛多元化解機制建設，及時化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調解委員會優(yōu)勢，加強矛盾糾紛的預防和處置，同時以“141”基層治理體系和“五長制”工作為抓手，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動，引導群眾合理合法處理矛盾糾紛。嚴防矛盾激化引發(fā)大規(guī)模的群體性事件。
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??????????????????????????? ? 2025年2月13日
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