重慶市萬州區五橋街道辦事處關于2022年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區五橋街道辦事處
關于2022年度法治政府建設情況的報告
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2022年，五橋街道始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、市第六次黨代會精神，在區委、區政府的正確領導下，大力推進法治政府建設，不斷提高服務意識、完善執法機制、規范執法行為，在履行職能、基層治理、法治宣傳教育等各方面取得一定成效，現將五橋街道2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、2022年工作情況
（一）把好“組織關”，壓實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。一是成立以黨工委書記為組長的依法治區工作領導小組，制定了年度計劃和工作實施方案，明確工作任務和責任，形成了主要領導親自抓，全辦干部職工共同參與的格局，把法治政府建設工作真正落到了實處。二是精心組織召開法治建設工作會議。通過總結成績、查找問題、不斷改進，部署新的工作任務，有效推動街道法治建設工作深入發展。三是強化行政執法人員法治培訓工作。通過參加全區行政執法證資格考試，加強行政執法人員法治培訓工作。四是提高干部依法行政的能力和水平。持續加強干部法治培訓學習，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，切實樹立依法行政觀念，同時將法治思維和法治方式履行職責行使權力，作為干部平時考核的重要內容，樹立重視法治素養和法治能力用人導向。
（二）把好“學習關”，貫徹落實習近平法治思想。一是完善學習機制。建立健全黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制，堅持把習近平法治思想納入理論學習中心組學習重要內容，制定學習計劃，組織專題學習，推進習近平法治思想學習制度化、規范化。二是組織系統培訓。加強對習近平法治思想的宣傳、宣講，將習近平法治思想納入本級和村居干部教育培訓重要內容，每年組織干部職工進行法治教育培訓和法治能力考查測試。2022年，街道法治理論考試參考率100%，平均分高達96分。三是常態化學習提升。充分運用主題黨日、“三會一課”、新時代文明講堂、院壩宣講會，組織轄區黨組織常態學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想等重要精神和思想60余場次，黨員干部法治意識、規矩意識更加牢固。
（三）把好“制度關”，依法履行職責。一是全面推進政務誠信建設。嚴格兌現政策承諾，規范化建設政府事權。2022年實施政府投資項目26個，均未發生違約毀約的情形。二是建立健全政府購買公共服務制度。引入競爭機制，向社會購買公共服務2個，未發生因政府規劃調整、政策變化等造成企業合法權益受損的情況。三是完善重大決策體系。完善《黨工委議事規則》等制度7個，嚴格實行“三重一大”、“重大事項報告制度”等決策程序。堅決執行民主集中制，建立健全重大決策制度，推進行政決策科學化、民主化、法治化，完善法律顧問參與決策、合同審查等機制。四是嚴格落實行政規范性文件備案制度，針對行政規范性文件進行專項清理3次。五是加強行政機關負責人出庭應訴意識，確保行政機關負責人出庭應訴率達100%。六是全面落實行政執法“三項制度”。全面推行行政執法公示制度、執法過程記錄制度、重大執法決定法治審核制度，強化了事前、事中、事后公開，規范文字、音像等記錄，全面明確審核機構、范圍、內容、責任。七是深入貫徹實施行政處罰法。嚴格執行各領域行政處罰裁量基準，建立健全行政處罰案卷。八是做好普法計劃。結合街道實際，制定詳盡的“八五”普法規劃和年度普法計劃，持續推進群眾法治素養提升，健全尊法學法守法用法長效機制。
（四）把好“調解關”，促進社區和諧。一是完善公共法律服務體系。為加強基層普法陣地建設，滿足群眾對公共法律服務不斷增長的需求，街道聘請法律顧問2名，成立村（社區）人民調解委員會9個，實現公共法律服務工作站、村（居）法律顧問全覆蓋。二是公開推選“法律明白人”。在轄區9個村（社區）推薦選出27人，組織專業培訓3次，有效提升了“法律明白人”在政策法律宣講、法律服務引導、矛盾糾紛化解等方面的能力，引導群眾辦事依法、遇事找法。三是建立社會穩定風險機制。對征地拆遷、重大項目開發等容易引發社會矛盾的領域，在決策前進行經濟效益和社會穩定風險“雙評估”，建立社會穩定風險評估，完善突發事件應急工作機制，不斷提升突發群體性事件的預防能力和現場處置水平。四是健全依法化解糾紛機制。健全調解、仲裁、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機制，通過法定渠道解決絕大多數矛盾糾紛。五是制定“多調聯動，聯合調處矛盾糾紛”運行方案。堅持源頭防范、依法調解、多調聯動相結合，利用“樓棟工作日”“五長制”“大走訪”等排查收集群眾反映問題，及時解決群眾急難愁盼，不斷提升“聯合調解”工作成效。全年依法化解各類矛盾糾紛200余件，確保轄區平安、穩定。
（五）把好“宣傳關”，營造濃厚氛圍。一是面上宣傳到位。科學有效地進行法治宣傳，開展“民法典進機關”“憲法宣傳”“送法進校園”“信訪工作條例”“網絡安全法”“國家安全教育日”等集中宣傳活動20余場次，提供法律幫助、解答法律咨詢1000余人次，發放普法宣傳資料3000余份，不斷創新普法宣傳形式，擴展法治教育內容，有效提升轄區群眾法治意識。二是入戶引導到位。組織民警、社區干部、網格員、樓棟長走家入戶宣傳發放“給居民的一封信”“法治身邊事”，加大宣傳的覆蓋面和影響力。三是典型樹立到位。對社區法治宣傳、社會治安工作中涌現出的好人好事、先進典型進行評選表彰，不斷提升群眾參與率度。四是嚴格落實年度報告制度。以黨工委、辦事處名義每年向區委、區政府報告法治政府建設情況，并在區政府門戶網站向社會公布。
（六）把好“落實關”，全面開展自查整改。根據《中央依法治國辦關于對重慶市開展法治政府建設實地督查的反饋意見》的整改實施方案，街道全面開展自查，對表對標，共梳理出了3個方面8個問題，目前已全面整改完成。通過深入剖析、舉一反三，針對整改中發現的長期性、普遍性、易發性、典型性問題，形成了一批務實管用、科學有效的制度機制，確保了整改成效常態長效。
二、法治政府建設存在的問題及原因
一是綜合行政執法協作不夠緊密。街道綜合執法大隊與公安派出所、城管執法大隊等執法協作機制還不夠健全，行政執法與司法執行的配合還不夠。二是依法行政教育培訓不夠經常。基層執法人員培訓落實不到位，培訓次數少，培訓內容的針對性、專業性不強，專題法律培訓力度不夠。三是矛盾糾紛化解不夠有力。在城市化推進過程中，政策和法律法規宣傳教育不夠，處理矛盾糾紛手段不夠多、措施不夠有力，出現了“信訪不信法”的現象，部分群眾出現糾紛后不愿通過法律手段解決，意氣用事、上訪鬧事。四是政務服務變革推進慢。群眾對于新推出的“渝快辦”等新媒體政務處理APP接受度不高，依舊遵循既定印象辦事，導致政務服務變革推進存在一定的難度。五是特殊群體矛盾隱患突出。特別是機場擴建、征地拆遷、新樓盤購房者不能準時接房、民工欠薪、征地還房基礎設施不完善等問題，導致部分特殊群體矛盾隱患突出。
三、2023年法治政府建設工作思路
一是繼續壓實法治政府建設組織領導責任。認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，督促班子成員依法行政，每年定期對法治政府建設進行自查自檢，查漏補缺，及時整改，持續完善法治體系建設。二是不斷完善基層依法治理格局。大力推進社區多元共治，使各項工作在法治框架內運行，不斷規范基層行政執法，避免因執法不當引發矛盾糾紛，全面樹立政府依法行政權威，提高行政決策水平；健全社區依法治理，最大限度將矛盾糾紛化解在基層；主動開展社情預判預警，加強矛盾糾紛的預防和處置，加強人民調解工作，按照社區網格化管理，強化矛盾糾紛隱患排查化解，深入開展矛盾糾紛排查化解專項行動。三是不斷加強聯合共通。完善行政執法權限協調機制，加強部門及街道的信息共享，進一步明確相關事權和職能，持續充實基層執法力量，強化基層執法體系，有力推進綜合執法改革。四是不斷強化法治政府宣傳，推進服務型政府建設。進一步豐富法治工作的方法手段，根據轄區實際特點，采取多樣宣傳形式，力求多元共治、集成高效，使各項法治宣傳內容貼合實際、落到實處。
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