重慶市萬(wàn)州區(qū)五橋街道辦事處關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
重慶市萬(wàn)州區(qū)五橋街道辦事處關(guān)于2020年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2020年，五橋街道黨工委、辦事處始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于全面依法治國(guó)、市委關(guān)于全面依法治市的決策部署和工作要求，緊緊圍繞全區(qū)依法治區(qū)工作，加快建設(shè)法治政府，認(rèn)真開(kāi)展依法治區(qū)工作，在履行職能、基層治理、法治宣傳教育等各方面推進(jìn)落實(shí)，工作取得一定成效，現(xiàn)將2020年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。
一、2020年工作情況
（一）依法全面履行政府職能工作情況
一是完善依法決策工作機(jī)制。對(duì)重大決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和實(shí)施評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題；制定和完善了行政決策責(zé)任追究制度，做到權(quán)責(zé)分明，獎(jiǎng)罰有據(jù)，嚴(yán)明了工作責(zé)任的落實(shí)。保證主要領(lǐng)導(dǎo)在重大行政決策集體討論會(huì)議上最后發(fā)言，并在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。對(duì)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，在會(huì)上說(shuō)明理由，同時(shí)建立重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔。對(duì)涉及轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題或與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，在決策前都進(jìn)行合法性論證，并經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)。例如長(zhǎng)石板公租房環(huán)境綜合整治，規(guī)劃停車位，設(shè)置禁停線、整修人行便道、綠化品質(zhì)提升等，公開(kāi)征求社區(qū)群眾的意見(jiàn)，在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通盤考慮，綜合實(shí)施。?
二是提升政府服務(wù)效能，強(qiáng)化法治建設(shè)對(duì)社會(huì)公共事業(yè)的保障力度。在提升行政管理和服務(wù)水平方面，積極推進(jìn)窗口服務(wù)單位信息公開(kāi)、責(zé)任落實(shí)制度，提高行政服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為群眾辦事提供方便。利用街道綜合服務(wù)大廳，公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、辦件要求、政策規(guī)定、申辦程序，簡(jiǎn)化手續(xù)，為群眾在辦理就業(yè)登記、低保、信訪、法律援助等方面，提供便捷的服務(wù)，讓群眾體會(huì)到政府真的是在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)實(shí)在在地為群眾辦實(shí)事；在社會(huì)公共服務(wù)方面，通過(guò)購(gòu)買法律服務(wù)方式，與重慶法韻律師事務(wù)所合作，為轄區(qū)內(nèi)的8個(gè)社區(qū)工作站選派社區(qū)法律顧問(wèn)，協(xié)助社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)工作。街道應(yīng)急辦、食藥監(jiān)所、勞動(dòng)保障所以及派出所、司法所等科室積極發(fā)揮職能作用，不斷加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、食品藥品安全、行政執(zhí)法、法治宣傳教育、法律援助、社區(qū)矯正等工作的監(jiān)督管理，不斷強(qiáng)化法治惠民工作力度，提高民生服務(wù)水平。?
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。確保轄區(qū)行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、程序規(guī)范、權(quán)威高，根據(jù)街道事權(quán)和職能，完善基層執(zhí)法體系，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，充實(shí)基層執(zhí)法力量，整合組建綜合執(zhí)法大隊(duì)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定制度，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，嚴(yán)禁未取得執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)；同時(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行表明身份、說(shuō)明理由、調(diào)查取證、聽(tīng)取陳述和申辯、送達(dá)等執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法手段措施，切實(shí)規(guī)范行政處罰等各類涉及行政相對(duì)人切身利益的具體行政行為，并且注重公平執(zhí)法、公正執(zhí)法，對(duì)待所有違法當(dāng)事人均一視同仁、不偏不倚，公平、公正執(zhí)法；對(duì)于行政執(zhí)法的程序和結(jié)果，主動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
四是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升信息透明度。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度，并動(dòng)態(tài)更新，對(duì)符合法定條件要求的依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的答復(fù)率達(dá)100%，落實(shí)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)公開(kāi)制度，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。截止到12月，利用萬(wàn)州區(qū)政府網(wǎng)在線主動(dòng)公開(kāi)政府建設(shè)報(bào)告1條，其余信息10余條。?
（二）依法全面推進(jìn)基層治理
2020年，街道針對(duì)矛盾糾紛、信訪辦理進(jìn)行依法有效快速化解，確保轄區(qū)居民生活平安和諧穩(wěn)定。一是健全依法化解糾紛機(jī)制。健全調(diào)解、仲裁、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過(guò)法定渠道解決絕大多數(shù)矛盾糾紛；推進(jìn)街道人民調(diào)解組織建設(shè)，村（居）人民調(diào)解組織全覆蓋。街道人民調(diào)解委員會(huì)有2名專職人民調(diào)解員，村（居）調(diào)解委員會(huì)有1名以上專職人民調(diào)解員，人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障落實(shí)到位。近年來(lái)，人民群眾對(duì)街道化解社會(huì)矛盾糾紛工作的滿意度達(dá)到80%以上。二是加強(qiáng)法治宣傳教育工作。健全完善普法宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)法治文化陣地和設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，制定實(shí)施“以案釋法”工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，全面加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。廣泛開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法治宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展憲法日和憲法宣傳周集中宣傳教育活動(dòng)，并普遍實(shí)施以案釋法制度，在執(zhí)法實(shí)踐中深入開(kāi)展以案釋法和警示教育。三是構(gòu)建依法治理體系。結(jié)合“七五”普法規(guī)劃，大力開(kāi)展送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，加大宣傳力度，提高居民法治意識(shí)；指導(dǎo)社區(qū)建立健全民主自治制度，充分保障群眾參與社區(qū)管理與自治的權(quán)利；規(guī)范社區(qū)綜治司法、人民調(diào)解、勞動(dòng)保障、民政計(jì)生等工作，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)民生的功能作用，提高民主法治社區(qū)創(chuàng)建效果。四是強(qiáng)化對(duì)特殊人群的監(jiān)管。街道認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)矯正和幫教制度，切實(shí)做好矯正對(duì)象教育轉(zhuǎn)化與刑釋解教人員的安置幫教工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)暴力犯罪、嚴(yán)重違法人員的監(jiān)管力度，確保特殊人群整體穩(wěn)定。今年以來(lái)新接收矯正人員25名，期滿解除矯正人員17名，目前街道在矯人員19名，刑釋安置幫教對(duì)象23名，安置率達(dá)到95%，幫教率達(dá)到100%，在安置幫教過(guò)程中無(wú)重新違法犯罪行為發(fā)生。
（三）依法創(chuàng)新法治宣傳教育
一是落實(shí)“七五”普法工作。建立科學(xué)有效的法治宣傳機(jī)制。街道開(kāi)展了“法治宣傳月”、“脫貧攻堅(jiān)·法治同行”、“疫情防控·法治同行”、“12·4”國(guó)家憲法日、法援宣傳、法律大講堂等宣傳活動(dòng)。共提供法律幫助、解答法律咨詢4000余人次，發(fā)放普法宣傳小冊(cè)子（單行本）5000多冊(cè)，不斷創(chuàng)新普法宣傳形式，擴(kuò)展法治教育內(nèi)容，有效提升轄區(qū)群眾法治意識(shí)。??
二是舉辦 “新時(shí)代文明實(shí)踐法律小講堂”活動(dòng)。社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)公安、司法、律師每月定期開(kāi)設(shè)“法律小講堂”，主要涉及租賃糾紛、勞資糾紛、合同糾紛以及婚姻鄰里糾紛等方面。目前，“法律小講堂”已開(kāi)展8期，聽(tīng)課人數(shù)達(dá)3000余人次。???
（四）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
2020年，五橋街道秉持遵守法律法規(guī)、依法辦事為考察干部的重要內(nèi)容，并且加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。一是樹(shù)立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向。讓法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好成為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，能不能遵守法律、依法辦事成為考察干部的重要內(nèi)容。在相同條件下，法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部得到優(yōu)先提拔使用，并依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅處理問(wèn)題嚴(yán)重或者違法違紀(jì)的干部。全年，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒(méi)有因嚴(yán)重違法犯罪受到追究。二是強(qiáng)化對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)和考查。街道每年都對(duì)工作人員進(jìn)行法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測(cè)試，并開(kāi)展憲法法律教育，全年，領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展4次法治專題學(xué)習(xí)，組織開(kāi)展1次領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況?
一是加強(qiáng)黨工委對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)籌力度，思想重視規(guī)劃到位。為把依法治區(qū)工作落到實(shí)處，街道成立了以黨工委書記為組長(zhǎng)的依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)我辦依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了年度計(jì)劃和工作實(shí)施方案，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確工作任務(wù)和責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，全辦干部職工共同參與的格局，把依法治區(qū)工作真正落到了實(shí)處；及時(shí)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，把依法治區(qū)納入街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，截至目前，街道組織轄區(qū)企事業(yè)單位、各科室負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）書記等召開(kāi)全面依法治區(qū)工作專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)6次，黨工委中心組專題學(xué)習(xí)4次，在會(huì)議上安排部署階段性工作，確保法治建設(shè)工作健康有序進(jìn)行。
二是完善黨工委決策機(jī)制，提升黨工委依法執(zhí)政能力。健全與完善黨工委重大事項(xiàng)制度決策制度，進(jìn)一步健全和完善群眾參與、多方監(jiān)督、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，重要決策與人事任免實(shí)行黨工委票決制，尊重公民與黨員的民主權(quán)利。完善《黨工委議事規(guī)則》和《重大問(wèn)題議事記錄規(guī)范》等制度，重大行政決策做出前必須經(jīng)過(guò)黨工委集體決定，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，建立決策調(diào)研、咨詢、公示等制度，確保科學(xué)決策、民主決策。?
三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，提高黨員干部法治素養(yǎng)。街道黨工委始終堅(jiān)持依法執(zhí)政的工作理念，堅(jiān)持依法行政的工作方針，教育全體工作人員依法行事、依章辦事。今年，多次組織街道工作人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、《民法典》學(xué)習(xí)、殘聯(lián)普法知識(shí)培訓(xùn)、人力資源系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)及考試。先后開(kāi)展一把手講法治課、講黨課、講政治課等課程3次，開(kāi)展法律大講堂4期，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)不斷提升，依法決策、依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和水平不斷增強(qiáng)。
三、工作不足及2021年工作主要安排
（一）工作不足
一是進(jìn)一步豐富法治工作的方法手段。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，推出更多更好地法律服務(wù)舉措。使服務(wù)對(duì)象和參與人群得到充分培訓(xùn)，整合各方資源，采取多樣形式，力求多元共治、集成高效，使各項(xiàng)法治工作內(nèi)容貼合實(shí)際、落到實(shí)處。
二是建立矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。首先要建立群眾利益表達(dá)和矛盾化解機(jī)制。堅(jiān)持“定期排查制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、聯(lián)席會(huì)議制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、責(zé)任追究制”5大制度并重，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解矛盾。
三是整合資源，加大矛盾糾紛排查力度。特別是加強(qiáng)對(duì)容易引發(fā)群體性事件的糾紛和信訪突出問(wèn)題的排查梳理，認(rèn)真分析當(dāng)前矛盾形成的原因，探討有效解決矛盾的方法途徑。?
四是采取多種形式和手段逐一化解矛盾，保障群眾合法權(quán)益。針對(duì)不同情況采取法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、道德等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等各種行之有效的方法，對(duì)群眾正當(dāng)要求做到盡量滿足，對(duì)不合理要求要耐心做好解釋說(shuō)服工作，要將涉法涉訴信訪分離出來(lái)，導(dǎo)入法律途徑，探討徹底解決方法。
（二）2021年主要工作安排
一是繼續(xù)壓實(shí)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)完善法治體系。切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，每年對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)行自檢，主動(dòng)擔(dān)責(zé)，履行責(zé)任，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)整改。
二是完善基層依法治理格局，推進(jìn)社區(qū)多元共治，使各項(xiàng)工作在法治框架內(nèi)運(yùn)行，預(yù)防矛盾發(fā)生。不斷規(guī)范基層行政執(zhí)法，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛，全面樹(shù)立政府依法行政權(quán)威，提高行政決策水平；健全社區(qū)依法治理，最大限度將矛盾糾紛化解在基層；主動(dòng)開(kāi)展社情預(yù)判預(yù)警，加強(qiáng)矛盾糾紛的預(yù)防和處置，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，按照社區(qū)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化矛盾糾紛隱患排查化解，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。
三是加強(qiáng)街道、部門聯(lián)合共通，進(jìn)一步明確相關(guān)事項(xiàng)權(quán)責(zé)。根據(jù)街道事權(quán)和職能，持續(xù)完善基層執(zhí)法體系，推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，充實(shí)基層執(zhí)法力量，積極穩(wěn)妥開(kāi)展綜合執(zhí)法。建立完善的行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門及街道的信息共享，明確協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)主體。
四是加大法治政府宣傳力度，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步豐富法治工作的方法手段，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，采取多樣宣傳形式，力求多元共治、集成高效，使各項(xiàng)法治宣傳內(nèi)容貼合實(shí)際、落到實(shí)處。
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重慶市萬(wàn)州區(qū)五橋街道辦事處
2020年12月25日
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