重慶市萬州區武陵鎮人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區武陵鎮人民政府
關于2020年度法治政府建設情況的報告
??根據《萬州區法治政府建設實施方案（2016—2020年）》（萬州委發〔2017〕5號 ）、《重慶市區縣（自治縣）法治政府建設評估指標》（萬州委法辦〔2020〕4號）、《2020年全區法治政府建設工作要點》（萬州府辦〔2020〕36號）等文件要求，2020年武陵鎮扎實推進法治政府建設，認真完成各項工作任務，現將2020年度法治政府建設情況報告如下。
一、2020年工作開展情況
（一）完善組織架構，健全決策機制。一是優化調整武陵鎮法治政府建設領導小組，由黨委書記任組長，鎮長任副組長，其他分管領導為成員，對全鎮范圍內的各項法治政府建設工作進行統籌、協調、督促、指導，把法治政府建設納入鎮經濟、社會總體發展規劃，始終堅持法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。二是積極開展黨務政務公開，開展行政權力公開透明運行工作，圍繞民生和社會熱點，及時、準確、全面公開項目審批和實施、社會公益事業建設、財務等政府信息。三是進一步完善對鎮重點工程建設、較大財務支出、重大信訪維穩案件等重大決策程序，健全依法決策、科學決策、民主決策機制。四是落實聘請法律顧問制度，從2018年到2020年至今，武陵鎮一直與重慶涪陵天億律師事務所簽訂法律顧問合同，為全鎮日常工作提供法律建議、審查、草擬常規性的對內對外法律文書等，協助起草、修改重要法律文書和重大合同6件，提供涉法涉訴、信訪等法律服務11次。
（二）推進隊伍建設，提高依法行政水平。一是采取集中學習與自學相結合、業務知識學習與法律法規學習相結合，提高干部職工法律素質和依法行政能力水平。全年共組織鎮、村居干部開展民法典等法律知識培訓20余次，參加行政執法人員資格培訓3人。二是新提任領導干部參加年度法治理論知識考試1人，年度處級以上領導干部法治理論參考4人，單位年度法治理論知識網上考試參考率、合格率均達100%。三是推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，全年開展行政檢查104件，行政處罰245件，包含交通違法行為處罰242件。
（三）落實普法責任制，提升轄區法治氛圍。一是成立“誰執法誰普法”工作領導小組，各執法領域根據實際情況制定了年度普法計劃。二是推動“七五”普法圓滿收官，持續開展法律法規宣傳，繼續深化法律“八進”。三是推進法治文化陣地建設，更新完善了村社區“五位一體”普法陣地建設，推動完成了公共法律服務實體平臺規范化建設17個。四是圍繞“法治宣傳月”“國際禁毒日”“憲法宣傳周”等節點開展普法宣傳。重點開展《中華人民共和國民法典》宣傳，全年在機關、村、社區、學校累計宣傳20余場次，發放宣傳資料2000余份。
（四）推進依法治理，維護社會穩定。一是堅持法治引領、保障作用，依托鎮綜治中心，整合司法所、派出所、法律服務所等力量，搭建訴調平臺，推動問題化解，引導涉法涉訴問題在法治軌道上解決。全年排查矛盾糾紛78件，化解78件，矛盾糾紛調解率100%。二是深入推進市域社會治理現代化，全面落實《中國共產黨農村工作條例》，開展法治鄉村建設，規范涉農行政執法，完善鄉村公共法律服務，健全鄉村矛盾糾紛化解和平安建設機制，以法治思維優化村規民約，全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，將村莊建設整治、農田水利改造、土地經營承包、村級集體經濟發展、農村“三資”管理和處置、“一事一議”等納入村級協商內容。三是建設平安鄉村，與中國電信開展合作，在轄區內廣大村民家中、交通要道、重要場所加裝視頻攝像頭，提高我鎮社會治理工作效率，及時掌握轄區內社會治安、環境衛生、道路交通、突發事故情況，及時研判和處置相關情況，從而提升群防群控管理水平。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
（一）黨委主要負責人職責履行情況
一是充分發揮黨委在法治政府建設中的領導核心作用，黨委主要負責人定期召開黨委會、專題會聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決有關重大問題，及時傳達學習習近平總書記關于法治政府建設重要思想和指示精神，中央、市、區關于法治政府建設有關要求。二是黨委主要負責人在工作始終堅持全面從嚴治黨、依規治黨，提高黨內法規制度執行力，全面指導政府職能轉變和行政規范性文件清理工作。建立依法決策工作機制，認真落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。加快公共法律服務體系和平臺建設，形成共建共治共享社會治理格局。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，進一步健全普法責任清單動態管理機制。深化“楓橋經驗”重慶實踐十項行動，完善信訪制度，健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，全力推進法治鄉村建設。三是黨委主要負責人嚴格依法依規決策，落實黨委法律顧問制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規性審查，督促領導班子其他成員依法辦事，督導法治政府建設工作開展情況。四是堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設，組織法律援助律師及志愿者，為困難群眾提供及時高效的法律援助。
（二）政府主要負責人職責履行情況
一是按照黨委部署，堅持建設法治政府，根據《2020年全區法治政府建設工作要點》制定了《武陵鎮2020年度法治政府工作建設要點》，確定了工作目標，明確了工作任務，定期召開鎮長辦公會、專題會聽取工作要點落實情況，安排部署法治政府重點工作。二是嚴格執行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規章和規范性文件，修訂完善《萬州區武陵鎮村級財務管理辦法》，印發《武陵鎮治安巡防隊暫行管理制度》，進一步規范建設工程、監理、設計合同內容，清理和廢除規范性文件1件，截至目前全年共印發文件67件。三是依法全面履行政府職能，推進執法規范化建設，聚焦行政執法不作為、慢作為、亂作為等突出問題，進一步推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。推動完善政府內部層級監督和專門監督，糾正行政不作為、亂作為，落實本領域行政執法程序規定，完善重大執法行為目錄清單，規范行政執法文書。四是督促政府領導班子其他成員和各站、辦、所、中心負責人依法行政，牢固樹立服務意識，創新工作方法，及時調整面向單位和個人的政務服務方式，做到“網上辦、不見面、保安全、能辦事”，確保工作高效與依法依規相統一。五是自覺維護司法權威，支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度，2020年政府主要負責人出庭應訴2次。六是完善機關工作人員學法用法制度，組織制定2020年普法工作計劃，推動落實“誰執法誰普法”責任，組織機關干部職工參加了《中華人民共和國民法典》有獎知識競賽、“七五”普法調查問卷、統計法律法規知識競賽等活動，提高機關工作人員法治意識。
三、工作不足及2021年工作主要安排
????（一）存在不足
1.對于常見的土地流轉糾紛、子女贍養義務履行不到位、違法建設處理、噪音擾民等問題在實際處理過程中相對相關法律法規的運用仍需加強，運用法治思維和法治方式處理問題的能力有待加強。
2.法治隊伍建設缺乏法律專業人才，大多數工作人員沒有受過系統專業的法律教育，自身的法律綜合素質和業務能力還不能適應依法行政的要求，隊伍整體素質和業務能力有待進一步提高。
3.群眾法治意識滯后，主要表現為基層群眾的法治意識較為淡薄，主動學法、懂法、依法的意識不高，也普遍存在法不責眾的心態，使有時行政執法行為受到不同程度的干擾。普法宣傳工作的形式需要針對群眾特點進一步豐富，有力提高普法宣傳效果，進一步提高轄區群眾法治素養。
（二）2021年工作主要安排
1.待《重慶市萬州區法治政府建設實施方案（2021－2025年）》出臺以后，認真對照，形成本鎮2021年到2025年的法治政府建設實施方案，開展市級示范法治政府創建，統籌謀劃推進法治政府建設。
2.進一步統籌推進完善法治政府建設相關制度，健全完善依法決策機制、政府監督機制，全面落實政府法律顧問制度，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。
3.推進法治鄉村建設，把法治鄉村建設作為全面依法治鎮和實施鄉村振興戰略的基礎工作來抓，及時研究解決法治鄉村建設中的重大問題。加強對法治鄉村建設的組織實施和工作指導，強化督促檢查，確保各項任務貫徹落實。
4.扎實推進普法工作，結合區“八五”普法工作安排，擬定本鎮普法方案，在轄區認真開展普法宣傳工作，提高轄區居民學法、守法、用法的社會氛圍，加快推進平安武陵建設。
5.進一步加強綜合執法隊伍建設，制定人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化，辦事程序化，處事高效化的目標。規范執法行為，嚴格執行依法行政考核制度，提高依法行政能力。
????????????????重慶市萬州區武陵鎮人民政府
????????????2020年12月25日
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