重慶市萬(wàn)州區(qū)太龍鎮(zhèn)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)萬(wàn)州區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造計(jì)劃的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)太龍鎮(zhèn)人民政府
轉(zhuǎn)發(fā)萬(wàn)州區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下達(dá)2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造計(jì)劃的通知
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各村（居）：
為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)住房保障成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，按市住建委《關(guān)于下達(dá)2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造計(jì)劃的通知》要求，現(xiàn)將通知下發(fā)，請(qǐng)大家遵照?qǐng)?zhí)行。
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?????????????????2022年3月27日
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萬(wàn)州區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于下達(dá)2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象
危房改造計(jì)劃的通知
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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）人民政府，涉農(nóng)街道辦事處：
為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)住房保障成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，按市住建委《關(guān)于下達(dá)2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造計(jì)劃的通知》要求，現(xiàn)將2022年農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造計(jì)劃下達(dá)（詳見附件1、附件2），同時(shí)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、工作要求
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要及時(shí)將2022年農(nóng)村危房改造計(jì)劃分解下達(dá)到各村居，強(qiáng)化措施，制定月度改造計(jì)劃，倒計(jì)時(shí)安排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，針對(duì)不同地域危房，因村施策、因戶施策，落實(shí)村級(jí)危房改造責(zé)任人，逐村逐戶制定改造計(jì)劃，在保證質(zhì)量安全的前提下，盡量縮短危房改造施工工期，確保在2022年9月30日前全面完成本次下達(dá)的危房改造任務(wù)，并督促農(nóng)戶盡快入住。同時(shí)，在危房改造過渡期間，分類采取措施保障危房改造戶住房安全。對(duì)新識(shí)別或動(dòng)態(tài)排查中發(fā)現(xiàn)的符合改造政策的6類低收入群體，在履行相關(guān)審批、審核程序后，立即納入危房改造范圍實(shí)施改造。
二、多方式消除現(xiàn)存危房
（一）D級(jí)危房。以拆除重建、置換房屋、購(gòu)買房屋為主要形式。對(duì)拆除重建的危房如果分布較散或偏僻獨(dú)戶，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，就近集中選點(diǎn)建設(shè)，確實(shí)無(wú)法集中建設(shè)的，可就地就近改建。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道可協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工企業(yè)或建筑工匠采用農(nóng)戶自建或統(tǒng)一代建的方式建設(shè)；對(duì)集中安置點(diǎn)或無(wú)自力能力的貧困戶，當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)街道或村委會(huì)在征得農(nóng)戶同意后，統(tǒng)一委托代建。實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)的，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道應(yīng)充分考慮農(nóng)戶生產(chǎn)耕作半徑和生活便利，以村為單位合理選址定點(diǎn)。政府統(tǒng)建且房屋重建資金全部由國(guó)家補(bǔ)助的，房屋產(chǎn)權(quán)可確定為村集體所有，農(nóng)戶僅擁有居住權(quán)。對(duì)少數(shù)確無(wú)條件集中建設(shè)的改造戶，可置換符合住用安全條件的閑置農(nóng)房、村校校舍、集體辦公用房、企業(yè)用房等，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道指導(dǎo)下，完善房屋產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)；在充分尊重農(nóng)戶意愿的前提下，可進(jìn)入農(nóng)民新村、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)購(gòu)（建）房，也可進(jìn)（集）鎮(zhèn)購(gòu)買安全房屋等。改造完成后，原舊房屬于“連體房”、“夾心房”的，要對(duì)舊房采取封存措施；原舊房不屬于“連體房”、“夾心房”的，要對(duì)舊房進(jìn)行拆除，避免出現(xiàn)“建新未拆舊”問題。
（二）C級(jí)危房。將排除房屋結(jié)構(gòu)安全隱患，滿足基本居住要求作為農(nóng)村C級(jí)危房改造的首要任務(wù)，對(duì)部分承重結(jié)構(gòu)（如梁、柱、承重墻、樓板、基礎(chǔ)等）或圍護(hù)結(jié)構(gòu)（非承重墻、屋面）局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的，要制定專門的修繕方案，通過結(jié)構(gòu)加固、更換構(gòu)件、整治修繕等方式排危除患，保障居住安全，滿足居住功能。在消除危房的局部危險(xiǎn)點(diǎn)后，可根據(jù)補(bǔ)助資金及自身資金能力，引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)房屋周邊環(huán)境、外立面進(jìn)行整治。嚴(yán)禁只改觀不排危，嚴(yán)禁以C級(jí)危房改造為名，擅自加層（含彩鋼棚），增加結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、嚴(yán)格農(nóng)房風(fēng)貌管控
對(duì)拆除重建的，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及幫扶單位要引導(dǎo)農(nóng)戶選用《萬(wàn)州區(qū)D級(jí)危房改造圖集》。農(nóng)戶也可委托設(shè)計(jì)單位或人員設(shè)計(jì)具有地域特征、富有鄉(xiāng)村氣息和田園風(fēng)光的農(nóng)房。改造后房屋原則上應(yīng)為灰色或棗紅色坡屋面，鼓勵(lì)用卵石、石塊、木材、竹子等當(dāng)?shù)亟ㄖ牧稀８麈?zhèn)鄉(xiāng)街道要扎實(shí)做好農(nóng)村危房改造的日常監(jiān)管和指導(dǎo)工作，積極組織建設(shè)一批彰顯巴渝民居風(fēng)貌特色的示范農(nóng)房。
農(nóng)村危房改造要結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境工作，改善農(nóng)村居住環(huán)境。對(duì)農(nóng)村D級(jí)危房改造集中安置點(diǎn)要配套完善水、電、廚房、衛(wèi)生間、對(duì)外連接道路、垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的可配套建設(shè)休閑小廣場(chǎng)，配置體育健身器材等公共休閑設(shè)施設(shè)備，房前屋后多種植李子、桃子等果樹或開花植物。對(duì)D級(jí)危房改造散建房屋，要配套完善水、電、廚房、廁所、人行便道等必要的生活設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施。C級(jí)危房改造在排除房屋結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，有條件的應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶對(duì)廁所、房屋外觀、周邊環(huán)境進(jìn)行改善，提升農(nóng)房院落顏值和價(jià)值，完善居住功能。
四、加強(qiáng)過程監(jiān)管
（一）日常檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)納入當(dāng)年改造任務(wù)的危房進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管，在選址、建設(shè)期間，應(yīng)落實(shí)專人逐戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、巡查改造質(zhì)量、安全、進(jìn)度等，認(rèn)真填寫《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查記錄表》。原則上每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要落實(shí)1名專職質(zhì)量監(jiān)管人員，對(duì)危房改造現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全進(jìn)行巡查、監(jiān)管；每個(gè)村（居）要有1名質(zhì)量監(jiān)管員，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。區(qū)住建委加強(qiáng)危房改造過程中的檢查、指導(dǎo)，要深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按一定比例抽取部分危房改造對(duì)象，實(shí)地檢查指導(dǎo)施工質(zhì)量、安全，并填寫《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全巡查記錄表》。
（二）竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造完成后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道組織自驗(yàn)收，在驗(yàn)收合格后上報(bào)區(qū)住建委進(jìn)行區(qū)級(jí)驗(yàn)收。區(qū)住建委成立驗(yàn)收工作小組，按鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐戶開展農(nóng)村危房改造驗(yàn)收工作。
1.鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道逐戶驗(yàn)收。農(nóng)村危房改造竣工后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按區(qū)里統(tǒng)一制定的驗(yàn)收方案，組織政府工作人員、村社干部、施工方、農(nóng)戶及時(shí)逐村逐戶檢查、驗(yàn)收和拍照，形成驗(yàn)收意見，并認(rèn)真填寫《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村D級(jí)危房改造質(zhì)量竣工驗(yàn)收表》，《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村C級(jí)危房改造質(zhì)量竣工驗(yàn)收表》。需檢查的項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，不合格的項(xiàng)目要立即進(jìn)行整改。在2022年9月30日前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要完成自行驗(yàn)收，并申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。
2.區(qū)級(jí)檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道驗(yàn)收合格后，要及時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)資料并申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收，區(qū)住建委組織相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道成立檢查驗(yàn)收組到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行逐戶復(fù)核，檢查農(nóng)村危房改造檔案資料的真實(shí)性和完整性，并在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道提供的《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村D級(jí)危房改造竣工驗(yàn)收表》、《萬(wàn)州區(qū)農(nóng)村C級(jí)危房改造竣工驗(yàn)收表》中簽署意見。
五、嚴(yán)格資金監(jiān)管
（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。原則上D級(jí)危房改造每戶平均補(bǔ)助3.5萬(wàn)元，C級(jí)危房改造每戶平均補(bǔ)助0.75萬(wàn)元。由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)貧困程度及建設(shè)規(guī)模，參考區(qū)村鎮(zhèn)辦《關(guān)于施行農(nóng)村危房改造綜合控制價(jià)制度的通知》（萬(wàn)州村鎮(zhèn)辦〔2019〕4號(hào)）所列綜合單價(jià)統(tǒng)籌平衡，制定單戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，D級(jí)危房改造每戶最低不低于3萬(wàn)元/戶，最高不超過4萬(wàn)元/戶；C級(jí)危房改造每戶最高不超過1.5萬(wàn)元(以完成的工程量為主要補(bǔ)助和結(jié)算依據(jù))。
（二）資金撥付。采取“先建后補(bǔ)”方式兌現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道經(jīng)征求意見、公示等程序，確定納入2022年農(nóng)村危房改造對(duì)象并報(bào)區(qū)村鎮(zhèn)辦（聯(lián)系人：云玉蘭，聯(lián)系電話：023-58520386）備案后，區(qū)財(cái)政局劃撥50%啟動(dòng)資金，改造完成并經(jīng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收合格，區(qū)財(cái)政將補(bǔ)助資金余款通過“一卡通”平臺(tái)撥付給農(nóng)戶或代建方（需簽訂代建協(xié)議）。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是黨和政府保障貧困農(nóng)民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的資金，必須實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用。嚴(yán)禁補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定時(shí)暗箱操作、人情交易、申報(bào)材料弄虛作假騙取改造資金，堅(jiān)決遏制在補(bǔ)助資金發(fā)放中克扣、截留、索賄，絕不允許改變補(bǔ)助資金用途、截留、擠占和挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加大宣傳力度，確保每一戶危改戶充分了解危房改造政策，讓其明白補(bǔ)助對(duì)象的資格、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)程序、資金撥付等規(guī)定及要求。
六、檔案管理
一是按《農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作通知》（萬(wàn)州村鎮(zhèn)〔2021〕42號(hào)）要求做好農(nóng)村危房改造一戶一檔資料。二是按鄉(xiāng)村振興局項(xiàng)目入庫(kù)要求完善項(xiàng)目入庫(kù)資料。
七、精準(zhǔn)考核
請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道于每月25日前將轄區(qū)農(nóng)村危房改造工作進(jìn)度蓋章后報(bào)區(qū)村鎮(zhèn)辦（詳見附件3）。區(qū)村鎮(zhèn)辦將定期督促檢查通報(bào)進(jìn)展情況，并納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及區(qū)級(jí)部門的年度目標(biāo)考核。對(duì)存在推進(jìn)不力、應(yīng)改而未改或質(zhì)量缺陷多等問題的有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，將啟動(dòng)責(zé)任追究。
附件：1.萬(wàn)州區(qū)2022年農(nóng)村危房改造任務(wù)表
2.萬(wàn)州區(qū)2022年農(nóng)村危房改造名單
3.2022年農(nóng)村危房改造計(jì)劃進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表
4.D級(jí)危房改造標(biāo)準(zhǔn)
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