重慶市萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作方案》的通知
重慶市萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作方案》的通知
太龍府發(fā)〔2021〕1號(hào)
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各村（居）民委員會(huì)：
現(xiàn)將《萬州區(qū)太龍龍鎮(zhèn)第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
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??????????????????????????????????????重慶市萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)人民政府
????????????????????????????????????2021年2月2日
（此件公開發(fā)布）
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重慶市萬州區(qū)太龍鎮(zhèn)人民政府
第十一屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作方案
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2021年我鎮(zhèn)第十屆村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（以下簡稱村（居）委會(huì)）任期屆滿，應(yīng)依法進(jìn)行第十一屆村（居）委會(huì)換屆選舉。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》《重慶市村民委員會(huì)選舉辦法》《重慶市居民委員會(huì)選舉辦法》以及《中共重慶市萬州區(qū)委辦公室 重慶市萬州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》（萬州委辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)村（居）委會(huì)換屆，確保選出政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)硬的村（居）委會(huì)班子，為全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃，鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施生態(tài)、休閑、宜居太龍戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、政策要求
（一）合理設(shè)置職數(shù)。一是村（居）民委員會(huì)職數(shù)設(shè)置。召開村（居）民代表會(huì)議確定，太陽溪社區(qū)、大田社區(qū)、大旗村擬設(shè)委員7名，萬豐村、五塝村、橫山村、蓼葉村、楠木村，仙鶴村、龍灘村村民委員會(huì)擬設(shè)委員5名,村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)3人組成，其中主任1人、委員2人，具體職數(shù)召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議確定。
二是村（社區(qū)）專職干部職數(shù)設(shè)置。太陽溪社區(qū)、大田社區(qū)設(shè)專職干部6名，五塝村、橫山村、蓼葉村、大旗村、楠木村設(shè)專職干部5名，仙鶴村、龍灘村、萬豐村設(shè)專職干部4名，各村另配1名本土人才。三是明確候選人條件。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重選用思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的人。堅(jiān)決不選黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)的人，不選不講正氣、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍贿x辦事不公、優(yōu)親厚友的人，不選侵占集體利益、吃拿卡要的人，不選大操大辦、變相斂財(cái)?shù)娜耍贿x不履行職責(zé)、無所作為的人，不選拉票賄選、造謠誣告的人，不選擾亂社會(huì)秩序、違法犯罪的人，不選參與家族宗族勢(shì)力、充當(dāng)“村霸”欺壓群眾的人，不選涉黑涉惡涉邪教和參與非法宗教的人。原則上每個(gè)村（居）委會(huì)中至少有1名35歲以下的年輕干部，新進(jìn)村委成員一般應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度。新進(jìn)社區(qū)成員一般應(yīng)具有大專以上文化程度。村（居）委會(huì)中至少要有1名女性成員。村（居）“兩委”成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，實(shí)行村（居）“兩委”成員近親屬回避，村（居）委會(huì)成員、村（居）民代表中黨員應(yīng)當(dāng)占一定比例。
（二）拓寬選人范圍。對(duì)村委會(huì)成員從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等中選拔，對(duì)居委會(huì)成員，注重從高校畢業(yè)生、專業(yè)社工、志愿者中選拔，社區(qū)民警依法依規(guī)進(jìn)入社區(qū)居委會(huì)。注重將村黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員推選為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，將未進(jìn)入村（居）委會(huì)的黨組織成員、老黨員、老干部、推選為村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。積極推薦符合條件的群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人依法依規(guī)按程序推選為村（居）委會(huì)成員候選人。
（三）嚴(yán)格選民登記。按照法律法規(guī)規(guī)定，以選舉日為截止日期，年滿十八周歲的村（居）民登記為選民，但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。在農(nóng)村，為戶籍在本村并在本村居住的村民；戶籍在本村，但是不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，但是在本村居住一年以上，或者在本村村級(jí)組織中工作一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
（四）選舉方式。村（居）民委員會(huì)實(shí)行在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村（居）民代表會(huì)議推選好村（居）民選舉委員會(huì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民推選政治強(qiáng)、素質(zhì)好、群眾公認(rèn)的人員進(jìn)入村（居）民選舉委員會(huì)，把村（社區(qū)）黨組織書記依法推選為村（居）民選舉委員會(huì)主任,動(dòng)員引導(dǎo)村（居）民進(jìn)行選民登記,村（居）民委員會(huì)實(shí)行直接選舉。
三、組織實(shí)施
全鎮(zhèn)第十一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作從今年1月上旬開始啟動(dòng)，到6月底基本結(jié)束，分為準(zhǔn)備階段、組織選舉階段、建章立制和總結(jié)階段3個(gè)階段。5月10日前完成8個(gè)村（社區(qū)）民委員會(huì)換屆選舉，大旗、蓼葉兩個(gè)村因跨村交流任職，實(shí)行“一肩挑”人選不到一年時(shí)間，于11月30日換屆。
（一）準(zhǔn)備階段（2021年1月至2月底）
1.開展調(diào)查摸底。各村（居）委會(huì)換屆選舉工作，對(duì)現(xiàn)任村（居）班子情況進(jìn)行認(rèn)真分析和研判，摸清村和社居人口、組織建設(shè)等基本情況；摸清群眾對(duì)換屆選舉的看法、期待和意見建議；針對(duì)調(diào)查摸底情況，要深入分析影響選舉的各種因素，預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問題，要列出清單，做到一村（居）一案，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。
2.做好動(dòng)員部署。本鎮(zhèn)要根據(jù)全區(qū)的統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際，在2021年1月底前制定選舉工作方案，及時(shí)安排落實(shí)本轄區(qū)村（居）委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作；召開第十一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，統(tǒng)一部署本轄區(qū)的選舉工作任務(wù)，做到上下一致，統(tǒng)籌推進(jìn)。
3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。切實(shí)抓好各村（居）委會(huì)換屆工作指導(dǎo)組人員、村（居）民選舉委員會(huì)成員、負(fù)責(zé)選舉工作的人員全面掌握村（居）委會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟，切實(shí)提高指導(dǎo)選舉工作的能力和實(shí)際操作的規(guī)范化水平。
4.抓好民主評(píng)議和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主持，對(duì)第十屆村（居）委會(huì)成員、財(cái)政給予補(bǔ)貼的聘用人員進(jìn)行民主評(píng)議，重點(diǎn)進(jìn)行任期目標(biāo)總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)，評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公開，作為村（居）民推薦候選人的依據(jù)和參考，在2021年1月20日前做好第十屆村（居）委會(huì)成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對(duì)任職期間的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)在村（居）民選舉委員會(huì)推選產(chǎn)生三日前張榜公布。
（二）組織選舉階段（2021年3月至5月）
1.成立村（居）民選舉委員會(huì)。各村（社區(qū)）按照《重慶市村民委員會(huì)選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會(huì)，主持選舉工作。按照民主程序?qū)⒋?/span>（居）黨組織書記依法推選為村（居）民選舉委員會(huì)主任，將組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干依法推選為村（居）民選舉委員會(huì)副主任，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村（居）民選舉委員會(huì)成員被確定為村（居）委會(huì)成員候選人的，其選舉委員會(huì)成員職務(wù)自行終止，出現(xiàn)的缺額，按原推選時(shí)得票多的依次遞補(bǔ)或另行推選，并及時(shí)公告。
2.做好選民登記。具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村（居）民，要嚴(yán)格按照《重慶市村民委員會(huì)選舉辦法》全面準(zhǔn)確進(jìn)行登記，并按規(guī)定要求予以公布，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證選民都能依法行使自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
3.抓好候選人提名。在候選人提名時(shí)，嚴(yán)格按照法定程序和候選人條件，把遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；身體健康、有文化、有組織領(lǐng)導(dǎo)能力；廉潔奉公、公道正派、作風(fēng)民主；致富和帶富能力強(qiáng)、熱心為村（居）民服務(wù)、群眾擁護(hù)，符合新形勢(shì)下村（居）委會(huì)工作要求的優(yōu)秀人才提名為候選人。
4.召開選舉大會(huì)。全鎮(zhèn)第十一屆村（居）委會(huì)選舉日建議為2020年5月10日，具體選舉日由村（居）民選舉委員會(huì)召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議確定。選舉大會(huì)必須實(shí)行封閉管理，設(shè)立選票發(fā)放處、秘密寫票處、選票代寫處和投票處。嚴(yán)格執(zhí)行委托投票有關(guān)規(guī)定，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。所用村（居）按原建制前設(shè)立分會(huì)場(chǎng)（投票站）。投票結(jié)束后，將所有票箱集中到主會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾驗(yàn)證開箱，公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，封存選票、簽章，在完成計(jì)票的當(dāng)日張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。
5.做好新老村（居）委會(huì)工作交接。新一屆村（居）委會(huì)產(chǎn)生后，要按照相關(guān)規(guī)定，組織監(jiān)督上屆村（居）委會(huì)在10日內(nèi)向新一屆村（居）委會(huì)移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬冊(cè)、集體資產(chǎn)、工作檔案以及其他相關(guān)資料。
6.抓好其他有關(guān)人員的推選。新一屆村（居）委會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)依法及時(shí)組織新一屆村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村（居）民小組長、村（居）民代表推選，組織產(chǎn)生村（居）委會(huì)下屬委員會(huì)。
（三）建章立制和總結(jié)階段（2021年6月底）
1.健全完善規(guī)章制度。新一屆村（居）委會(huì)產(chǎn)生后，研究制定本屆村（居）委會(huì)任期目標(biāo)和工作規(guī)劃，指導(dǎo)村（居）委會(huì)修訂村（居）民自治章程、村規(guī)民約（居民公約）、村（居）民會(huì)議制度、村（居）民代表會(huì)議制度、村（居）務(wù)公開制度、村（居）財(cái)務(wù)管理制度、民主評(píng)議制度等，使村（居）委會(huì)工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
2.規(guī)范檔案整理。換屆選舉工作結(jié)束后，各村（居）要及時(shí)規(guī)范完善檔案資料的收集整理，選舉遺留問題，要及時(shí)采取措施解決，上報(bào)選舉工作總結(jié)。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村（居）委會(huì)換屆選舉是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)和敏感度高的工作，是全鎮(zhèn)人民群眾政治生活中的一件大事，關(guān)系到基層社會(huì)的穩(wěn)定。村（居）黨組織負(fù)責(zé)人要在村（居）委會(huì)換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要認(rèn)真履職，成立選舉工作專班，配齊配強(qiáng)工作人員，精心組織、有條不紊地把這項(xiàng)工作做精做細(xì)做實(shí)，確保完成任務(wù)。
（二）扎實(shí)抓好宣傳動(dòng)員。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，充分利用各種會(huì)議、標(biāo)語、微信等載體，廣泛宣傳村（居）委會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要采取電話、網(wǎng)絡(luò)、信函、資料等多種方式，將選舉工作有關(guān)規(guī)定和進(jìn)程及時(shí)告知選民尤其是外出務(wù)工選民，動(dòng)員其積極參選。要大力宣傳換屆選舉工作的政策要求和程序方法，教育引導(dǎo)選民增強(qiáng)法治意識(shí)，依法正確行使民主權(quán)利。
（三）嚴(yán)格保障換屆紀(jì)律。建立選舉信息員制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)換屆選舉工作中的重大問題，要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，及時(shí)采取措施妥善解決。
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