重慶市萬州區鐵峰鄉人民政府 關于2023年度法治政府建設情況的報告
重慶市萬州區鐵峰鄉人民政府
關于2023年度法治政府建設情況的報告
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2023年，在區委、區政府的堅強領導下，在區委依法治區辦的指導下，鐵峰鄉堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞法治建設各項目標任務，把政府工作全面納入法治化軌道，不斷提升依法決策，依法管理，依法行政水平，推進法治建設工作有序開展。現將2023年度法治政府建設情況報告如下。
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導。鄉黨委、政府高度重視，清醒認識到法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，將法治建設工作納入年度工作計劃中，始終堅持把依法行政作為構建平安鐵峰、護航經濟發展、建設法治政府的重大舉措來推動落實。一是切實履行黨政主要負責人推進法治政府建設“第一責任人”職責，始終堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管”的原則，全面做好法治政府建設工作。二是及時調整法治政府建設工作領導小組，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關辦站所（中心）、各村（社區）配合抓的工作局面。
（二）提升依法治理能力。一是堅持政務公開，加強黨風廉政建設。2023年，我鄉通過區政府官網政務公開欄公開信息5項，各村居通過村務公開監督平臺、村務公開欄及時公開村務信息，真正讓村居民了解村情村務，參與相關村務。開展“以案四說”警示教育3次，集中廉政提醒談話3場次、觀看警示教育片3場次，教育廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，使全體干部職工樹立憲法、法律至上理念，增強依法用權、依法辦事的意識。二是突出依法履職，規范公正文明執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，嚴格執行行政執法程序規定和行政處罰裁量標準，強化行政執法人員和輔助人員管理，堅決糾正執法不作為、慢作為、亂作為等行為。健全違法行為投訴舉報和行政執法批評建議處理機制。同時積極探索與各上級部門片區派出機構開展聯合執法，努力構建組織有力、運轉順暢的執法人員管理制度。今年來我鄉累計開展行政檢查399次，發現問題269件，針對發現的問題及時進行依法處理和整改，并在門戶網站進行公示。三堅持和發展新時代“楓橋經驗”，依法化解矛盾糾紛。加強預防性制度機制建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，切實落實黨政主要負責人是平安穩定工作第一責任人、分管負責人是直接責任人、其他領導為分管工作領域內責任人的責任，將矛盾糾紛化解納入重要議事日程，與業務工作同部署、同推動、同落實。建立信訪工作聯席會議機制，構建“三所一辦”矛盾糾紛聯調體系，有效化解群體性矛盾糾紛4件，處理網上信訪件36件，互聯網+督查平臺33件，調解矛盾糾紛件21件。完善社會治安立體化防控體系，實現網格信息管理全覆蓋，進一步提升群眾的安全感和滿意度。加強信訪維穩工作，暢通信訪渠道，做好領導干部接訪下訪和矛盾糾紛排查化解工作，促使矛盾糾紛早發現、早解決，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（三）提升公共服務法治保障。一是打造法治營商環境。我鄉積極貫徹落實重慶市新版改革舉措，深化“雙評”機制，實施合同兌現專項行動，圍繞《優化營商環境條例》配套措施，為本地企業發展提供堅強制度保障。組織轄區內企業開展《優化營商環境條例》《中小企業促進法》《公司法》等法律法規的宣傳教育活動，努力營造良好的營商環境。各科室、各村（社區）、鄉屬各單位在工作中積極推廣行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，方便企業、群眾辦理各項業務。二是提高依法決策能力。鄉黨委、政府嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，為確保政府科學、民主、依法決策，聘請新盟律師事務所作為我鄉法律顧問單位，為我鄉在依法決策中提供法律服務和依據，鐵峰鄉黨委、政府要求凡是準備上鄉“三重一大”班子會議議題中涉及法律事務的，需提前將相關材料交至黨政辦和鄉政府法律顧問征求意見，積極推動行政決策科學化、民主化、法治化，對涉及項目建設、征地拆遷、干部任用等重大事項均嚴格按照相關程序依法進行決策。2023年以來，鄉法律顧問共為我鄉提供合同法律文書的草擬3件、訴前咨詢2件、代理訴訟案件1件。三是提升依法服務水平。進一步完善綜合便民服務體系，對服務事項、辦事程序、規章制度等進行公開，優化辦事指南和工作流程，在鐵峰司法所設立公共法律服務站窗口，為廣大群眾提供更加便利法律咨詢、法律援助、人民調解等“一站式”服務。
（四）加強普法宣傳。一是緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”。把“學法”納入黨委中心組學習計劃，建立黨委中心組理論學習例行學法制度。領導干部帶頭尊法、學法、守法、用法，充分發揮黨委班子在法治建設中的關鍵作用。今年來黨委中心學習累計開展學習12次。二是牢牢扭住機關黨員干部這個主力軍。把黨內法規納入領導干部學習教育的重要內容，通過集中學習、個人自主學習等方式，深入學習《中華人民共和國憲法》《民法典》《中國共產黨章程》《習近平法治思想學習綱要》《中國共產黨問責條例》《信訪工作條例》等各項法律法規和黨內法規，促進黨內法律法規學習宣傳常態化，引導黨員領導干部增強黨章黨規黨紀意識。三是用好村（社區）法律明白人這個重要抓手。目前我鄉共有法律明白人35人，今年來累計對法律明白人開展法治教育培訓3次，化解群眾矛盾糾紛10余件。四是強化行政執法人員學習培訓。制定行政執法人員培訓計劃，全年組織行政執法人員學習培訓20學時，線上觀看《學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓》，參加萬州區行政執法人員網絡專題培訓15學時，通過對《習近平法治思想》《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》《重慶市行政處罰聽證程序規定》、行政執法“三項制度”等法律法規的學習培訓，進一步提高了我鄉行政執法人員思想素質和法治素養，為打造一支能力過硬的行政執法隊伍奠定了堅實的基礎。五是嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。利用三月法治宣傳月、“4.15”國家安全教育日，“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動、六月安全生產月、《信訪工作條例》宣傳月、“6.26”國際禁毒日、“11.9”消防安全日、“12.4”憲法宣傳日等重要時間節點，先后開展《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護法》《國家安全法》《重慶市文明行為促進條例》《民法典》《信訪工作條例》《安全生產法》《道路交通安全條例》《消防安全法》《中華人民共和國憲法》等普法宣傳活動，通過趕場日集中宣傳、懸掛橫幅標語、LED滾動播放標語、QQ微信群、發放宣傳資料、開展法治講座、播放警示教育短片、以案說法、執法+普法等方式扎實開展法治宣傳，累計開展集中宣傳18余次，懸掛橫幅標語20余副、發放宣傳資料2000余份，受眾面3000余人。六是開展“法律進機關”、“法律進企業”、“法律進校園”等活動。今年來機關開展法律宣傳教育4場次，進企業開展法治宣傳11場次，到鐵峰學校進行法治宣傳教育3場次。七是結合日常工作進村、入戶開展法治宣傳。今年以來利用院落主題日、周二下村等活動累計開展憲法、民法典、信訪工作條例、防邪、反詐等法律知識宣傳10余次，發放宣傳資料1000余份。八是堅持執法與普法相融合。各科室在日常行政執法和檢查中，針對道路交通、森林防火、燃氣安全、安全生產、食品安全、環境衛生等方面進行精準普法，對有違法行為的人員進行批評教育和處罰的同時進行普法宣傳教育，對沒有違法行為的人員及群眾進行普法宣傳，今年來通過在執法中開展普法宣傳399次。
二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
一是成立依法治鄉領導小組。依法治鄉工作領導小組由鄉黨委書記為組長，鄉長、鄉黨委副書記為副組長，班子成員為領導小組成員。充分發揮鄉黨委統攬全局，協調各方的作用，支持鄉人大、紀委依法依規履行職責，督促機關職工依法辦事，接受群眾監督。二是強化領導干部學法用法制度。把“學法”納入黨委中心組學習計劃，建立黨委中心組理論學習例行學法制度。黨政主要領導帶頭深入學習領會習近平法治思想，嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設擺在全局工作的重要位置。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學法守法用法，充分發揮黨委班子在法治建設中的關鍵作用。今年以來黨委中心組學習累計開展學習12次。三是強化以法治促發展、保穩定。堅持把法治思維作為執政履職的主導思維，將法治思想融入我鄉經濟發展中，強化意識形態安全工作，廣泛開展法治建設宣傳，依法解決群眾信訪訴求、推動嚴格規范公正文明執法，促進政府依法全面履行職能，加快建設法治政府。
三、存在問題
2023年，我鄉在法治政府建設推進中雖然取得了一定的成績，但也存在一定的問題，主要表現在：一是鄉、村（社區）干部依法行政能力還需進一步提升；二是行政執法隊伍建設薄弱，行政執法人員的執法水平有待提高；三是普法宣傳形式單一，創新普法宣傳形式需進一步提高。
四、2024年主要工作思路和打算
2024年我鄉將繼續緊緊圍繞黨中央、國務院關于全面推進依法治國戰略部署，凝心聚力，圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和全區經濟社會發展中心工作，力爭在以下幾方面取得工作實效。
一是進一步健全行政決策制度體系。嚴格依照法定權限和程序作出決策，確保決策內容符合法律法規和國家政策的規定，繼續執行法律顧問工作制度，在作出重大決策前，將轉交法律顧問機構或法治工作機構進行合法性審查，聽取法律顧問的意見，不斷深化行政決策公信力和執行力。
二是落實行政執法“三項制度”。加強對各部門執法人員的綜合法律知識培訓和業務素質培訓，不斷提高行政執法法治化、規范化水平。大力推進法治宣傳教育工作，進一步提高政府工作人員的法律素養和依法行政能力。
三是持續強化法治宣傳。繼續做好“八五”普法規劃實施工作，以“誰執法誰普法”普法責任制為總抓手，制定“誰執法誰普法”工作責任清單，堅持執法和普法相結合，以普法推動執法，以執法促進普法，建立執法+普法工作新格局。
四是強力推進村（社區）依法治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以黨建為引領，人民為中心，強化自治基礎作用、德治支撐作用、法治保障作用。加強農村法律明白人培育工程，建設推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平，
逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的鄉村法治環境。
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重慶市萬州區鐵峰鄉人民政府
2024年2月28日
（此件公開發布）
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