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重慶市萬州區鐵峰鄉人民政府

關于印發《萬州區鐵峰鄉森林火災應急預案》的通 ?知

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鐵峰府發〔2025〕2號

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各村居，各辦（室）、中心、大隊，鄉屬相關單位：

《萬州區鐵峰鄉森林火災應急預案》已經鄉政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

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2025年3月4日

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（此件公開發布）

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萬州區鐵峰鄉森林火災應急預案

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一、制定依據

為認真貫徹實施“預防為主、積極消滅”的森林防火方針，有效預防和撲滅森林火災，努力降低火災損失，保護森林資源，保障人民生命財產安全，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》的有關規定，結合全鄉實際，制訂本預案。

二、組織機構及職責

（一）組織機構

預防和撲救森林火災是各級人民政府和各村居委會的重要職責。實行鄉村行政首長負責制；實行統一領導，分級負責。

鄉森林防滅火指揮部是鄉政府預防、撲救森林火災的組織指揮機構。鄉政府鄉長任指揮長，鄉應急分管領導、林業分管領導任副指揮長。指揮部辦公室設在鄉產業發展服務中心，承擔指揮部日常工作。辦公室主任由產業發展服務中心主任兼任。人員組成如下：

指揮長：鄉政府鄉長

副指揮長：鄉應急分管領導、鄉林業分管領導。

成員單位：鄉基層治理指揮室、鄉黨的建設辦公室、鄉經濟發展辦公室、鄉民生服務辦公室、鄉平安法治辦公室、鄉紀委、鄉武裝部、鄉便民服務中心、鄉綜合行政執法大隊、鄉產業發展服務中心、鄉新時代文明實踐服務中心、鄉村鎮建設服務中心、鄉衛生院、鐵峰學校、鄉派出所、鄉電管站組成。成員單位職責分工如下。

（二）工作職責

鄉森林防滅火指揮部：

1.貫徹執行國務院、重慶市人民政府有關森林防火的方針、政策、法律、法規以及行政規章。落實上級森林防火指揮部部署的工作任務。

2.制定森林防火責任制度、工作措施和撲火預案。

3.檢查、督促各村居委會，鄉政府有關部門及森林防火指揮部成員單位貫徹執行森林防火法規和工作措施的實施。

4.組織撲火隊參加撲救一般火災以上的森林火災；

5.協調各村居委會、鄉政府有關部門和鄉森林防火指揮部成員單位之間有關森林防火工作；

6.向鄉政府和區森林防火指揮部報告、請示有關森林防火工作。

鄉森林防火指揮部辦公室：是鄉政府主管森林防火工作的辦事機構，在指揮長的領導下，負責全鄉森林防滅火日常工作。

鄉基層治理指揮室：負責督促各成員單位、有關部門履行森林防火職責；協調有關部門預防和積極參加撲救森林火災；負責森林火災撲救的后勤保障工作；協助指揮長工作，督促聯系村居做好森林防滅火工作。

鄉產業發展服務中心：協助鄉政府預防森林火災；向鄉政府、指揮部報告請示森林火災預防有關問題；督促各村居的森林火災預防工作，承辦森林火災預防的相關具體工作；組織、指導、督促自然保護地的業主單位做好森林防滅火工作；做好林區內人飲抗旱設施規劃建設；加強農事生產用火安全管控工作；督促聯系村居做好森林防滅火工作。

鄉平安法治辦：協助鄉政府撲救森林火災；向鄉政府、指揮部報告請示森林火災撲救工作的有關問題；督促各村居的森林火災撲救工作，承辦撲救森林火災的相關具體工作；強化應急救援隊伍建設，統籌救援力量，組織火災處置工作；負責組織協調運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障，做好森林防滅火車輛公路通行保障；督促聯系村居做好森林滅火工作。

鄉黨的建設辦公室：負責做好突發事件信息發布和輿論引導，發布經區森林防火指揮部審定的森林火災信息和撲救情況，協調處置森林火災網絡輿情的引導處置工作，督促聯系村居做好森林防滅火工作。

鄉紀委：檢查國務院《森林防火條例》和《萬州區森林防火實施辦法》的執行情況，參加調查處理森林火災事故，并依法追究有關人員責任，督促聯系村居做好森林防滅火工作。

鄉經濟發展辦公室：負責協調組織應急生活物資供應，穩定市場，協助組織森林火災撲救相關物資。安排森林防火體系建設經費和指揮部辦公室工作經費，監督防火經費使用，保證專款專用，協助相關部門積極向上爭取各類資金，督促聯系村居做好森林防滅火工作。

鄉武裝部：負責組織訓練民兵專業分隊掌握森林防火一般知識；調遣民兵專業分隊參加撲救森林火災；協助鄉政府領導指揮撲救森林火災工作，督促聯系村居做好森林防滅火工作。

鄉民生服務辦公室：負責落實殯葬服務機構防火管控措施，倡導文明祭掃，配合做好減少因傳統祭祀方式造成的森林火災風險工作。

鄉綜合行政執法大隊：按照區政府賦權，依法行使森林防火方面的處罰權，以及行政處罰權相關的行政檢查、行政強制措施等。

鄉新時代文明實踐服務中心：配合有關部門指導督促落實景區內森林火災防控措施，開展防火宣傳。

鄉村鎮建設服務中心：負責將森林防火基礎設施專項規劃納入國土空間規劃；配合有關部門加強對林區內焚燒生活垃圾、秸稈等野外用火行為監督管理。督促聯系村居做好森林防滅火工作。

鄉派出所：協同有關部門開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區域巡護、違規用火處罰等工作；協助火災事故調查部門維護火災現場秩序，保護現場，控制火災肇事嫌疑人。

鄉學校：負責中小學生的森林防滅火宣傳教育工作，將森林防火納入學校安全教育的重要內容，做到教學計劃、教師、課時“三落實”，增強廣大師生的防火意識，落實校長包干負責制，確保中小學生遵守林區野外用火規定。

鄉衛生院：負責組織撲火現場的醫療救護工作。

三、調度指揮

（一）撲救原則

根據“預防為主、積極消滅”的方針，撲救森林火災應堅持以下原則：

1.“打早、打小、打了”的原則。抓住小火初發和早晚氣溫低，濕度大、風小、火勢弱的有利時機，集中優勢兵力打殲滅戰。

2.就地組織撲救的原則。發生林火后，以本地、本鄉、本村、本社自救為主，毗鄰單位、上級部門支援為輔。實行鄉自為戰、村自為戰、組自為戰。國有林場按屬地管理原則由所管轄鄉組織該場和附近村等單位共同撲救。

3.徹底消滅余火的原則。無論大小山火，在撲滅明火后，要組織精干力量，逐塊清除余火，不留后患。余火清除后，要確定專人看守火場。確認余火徹底熄滅后，方可撤除看守人員。

4.統一指揮原則。林火發生后，立即成立現場撲救指揮部，由現場最高領導統一指揮，其余領導協調撲救火災，嚴禁各行其是，盲目指揮。

5.安全第一的原則。以青壯年群眾、民兵專業分隊、義務撲火隊員為主力，不得以任何理由或形式組織老弱病殘、中小學生及孕婦上山撲火。禁止出現人身傷亡事故。

6.顧全大局的原則。林火發生后，確保重點林區、住戶、場鎮、危險品倉庫、文物保護單位、建筑等重點目標的安全，最大限度減少損失。

（二）火災報告

鄉森林防滅火指揮機構按照“有火必報、歸口上報”的原則，及時、準確、逐級、規范報告森林火災信息。嚴禁瞞報、虛報。

全鄉森林防火視頻監控點、人工瞭望塔、防火巡查巡護人員以及其他公民一旦發現森林火情，應立即向當地我鄉森林防滅火指揮機構報告，或者撥打12119、119和12350報警。

接到火情報告后，鄉森林防滅火指揮機構應立即派人趕赴現場調查核實，初步核實為森林火災的，應將經緯度等信息在15分鐘內電話報告、30分鐘內書面報告區森林防滅火指揮部辦公室，并根據處置進展情況及時續報；火災處置結束后，應及時形成書面材料報送區森林防滅火指揮部辦公室。對于情況復雜或當天難以勘查現場的，可先簡要報送書面材料，調查清楚后盡快報送終報。

凡需要向區委、區政府和市森林草原防滅火指揮部報告的森林火災信息，由區森林防滅火指揮部歸口上報。

以下森林火災信息，應立即報告區森林防滅火指揮部，由區森林防滅火指揮部辦公室報告區委、區政府和市森林草原防滅火指揮部，同時通報指揮部成員單位和相關單位：

（1）較大以上森林火災；

（2）造成人員傷亡的森林火災；

（3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

（4）發生在原始林區、自然保護區、森林公園、風景名勝區等重點林區的森林火災；

（5）發生在區縣行政區域交界地的森林火災；

（6）需要區政府支援撲救的森林火災；

（7）發生在重點地區、重要時段，以及依據要求報送的森林火災；

（8）其他需要報告的重要森林火災。

對正在燃燒的山火，在沒有核實清楚起火地點和損失時，各地、各單位或個人不得以任何形式擅自對外公布。

發生在鐵峰山國家森林公園等自然保護地的森林火警、火災，各地必須立即報告鄉、區森林防滅火指揮部。

（三）撲救措施

火災現場指揮人員要作現場動員，鼓舞士氣，并根據火場地理位置、地形條件、火勢、風速、風向、氣溫及撲救力量等因素，迅速決定撲救方案及戰術。

1.集中力量打殲滅戰。在林火初發火勢弱小時，集中力量用二號工具，鮮樹枝合圍撲打。

2.投擲滅火彈。對平緩密林中的林火，應投滅火彈強壓火勢，然后集中力量撲打。

3.對火勢較分散的林火，采取分組撲打，先打弱火后打強火。

4.對火場過寬、人員不足難以控制的山火，要迅速請求支援。

5.對難以控制的大火，采取砍隔離帶、鏟防火溝等加以阻隔，并集中力量嚴防死守，防止危及大片森林。

（四）火災處置

1.接到火情報告時，應立即通知有關地方和部門，及時就地組織撲救。對發生在鐵峰山國家森林公園等地的森林火警、火災，鄉森林防火指揮部辦公室接警后，立即報告區森林防滅火指揮部辦公室，區森林防滅火指揮部指揮長調動撲火預備隊集中支援撲救；對發生在大埡口國有林場等集中連片的國有林區的森林火災，立即通知撲火隊撲救，并請上級增援撲救；對發生在重點林區鄉村的森林火警、火災，立即調動就近的撲火隊，并組織其他增援力量參加撲救。

2.根據撲火實際需要，積極做好撲火隊伍的組織與指揮調動，并做好相應的撲火物資和后勤保障。

3.在組織撲救的同時，請森林公安對火災發生地火案進行偵查。

4.火災撲滅后，除督促有關部門留足專人守護火場和清理余火外，還應組織專門工程技術人員對火災損失情況進行全面核查，處理善后事宜。

5.火災查清后，應依法查處火災肇事者、責任人。

（五）火案查處

森林火災的查處實行分級管理。

1.森林火警由鄉和國有林場負責調查處理。

2.一般森林火災由鄉產業發展服務中心負責調查處理。

3.較大、重大森林火災，由鄉、區森林防火指揮部進行查處。

四、撲救保障

（一）調度保障

任何單位和個人，一旦發現森林火災，必須立即撲救，并及時向當地森林防火指揮部報告。緊急情況下，應首先向當地政府報告。

1.重點林區村居接到森林火警報告后，立即報鄉森林防火指揮部辦公室，然后每隔30分鐘報告一次火情，明確是否請求支援。各地在撲滅森林火災后的4小時內，向鄉森林防火指揮部辦公室簡要報告情況；在48小時內向鄉森林防火指揮部辦公室報告火災現場勘察記錄和森林火災調查報告。調查報告應詳細說明起火時間、地點、起因、過火面積、受害面積、火災損失、組織撲救、處理意見等內容。當月如有火災發生須于23日前上報火災統計報表。

2.對重大或特大森林火災，急需上級和友鄰單位支援，各村居在組織撲救的同時，應立即報告鄉森林防火指揮部辦公室。以后每隔30分鐘向鄉森林防火指揮部辦公室報告一次燃燒和撲救的情況。按八種火災報表內容全面上報。

（二）指揮保障

1.森林火災發生后，由各村居組織指揮撲救，各村居干部必須及時親臨火場指揮撲救。

2.火情嚴重，特別是危及森林資源集中連片的國有林場、森林公園、自然保護區的火災，鄉森林防火指揮部或鄉政府領導應果斷出擊，組織指揮撲救，并通知有關部門做好人力、物資等準備，集中待令前往支援撲救。

（三）撲救力量保障

1.義務撲火隊。各村居必須組建50—80人的撲火預備隊，并配足撲火工具，負責本轄區森林火災的撲救，積極支援毗鄰鄉鎮森林火災的撲救。

2.半專業撲火隊。鄉政府必須組建一支30—50人的半專業撲火隊，每人配備1—2件撲火工具，并定期培訓演練。負責撲救本轄區的森林火災，鄉應急辦主任為撲火隊隊長。

（四）通訊保障

現有森林防火通訊工具要保持完好狀態，通訊暢通。鄉森林防滅火指揮部和各村居要配備能確保火災現場通訊指揮暢通的通信工具。撲救火災時必須確定火場總指揮、副總指揮的移動電話，并報告鄉森林防火指揮部辦公室，以方便聯絡。

森林防火期間，為保證撲救森林火災，各級從事森林防火的領導及工作人員必須保證通訊暢通。

（五）氣象保障

森林防火期內，隨時掌握區氣象部門提供的森林火險天氣預報信息，確保撲救工作的正常開展。

（六）運輸保障

各森林防火專用車輛要隨時保持臨戰狀態，保證撲救需要。發生重大火災時，交安辦要安排運輸車輛保證救災所需。

（七）物資、財力保障

參加撲火的單位應備足撲火工具、通信工具、藥品、食品等物資，保證撲火需要。各村居必須儲備撲滅一般森林火災所需的物資。鄉森林防火指揮部儲備撲滅較大、重大森林火災所需的物資。

（八）基礎設施保障

各重點林區村居要按照《森林防火四網兩化規劃》，加快森林防火阻隔網、生物防火林帶、林區防火通道和林火監測網站的建設步伐，加快重點林區防火通訊設施建設，保證重點林區無通信盲區。在新營造林地區，同步營造生物防火林帶。

（九）政策、法規保障

認真貫徹執行《中華人民共和國森林法》、國務院《森林防火條例》，嚴格執行森林火災領導責任追究制，認真實行“由發生第一起森林火災的村居承辦鄉森林防火指揮部火災現場會”和“森林火災損失賠償”等辦法。嚴處違章用火行為和火災肇事者，依法嚴管火源。

五、其他

（一）發生森林火警，立即啟動本預案的撲火指揮程序。

（二）我區森林防火期為每年7月10日至翌年5月10日，其中7月10日至10月10日以及森林火險氣象等級達到三級以上（含三級）或者高溫、大風、干旱等極端天氣，規定為森林高火險期。防火期內嚴禁一切野外用火。

（三）新聞單位對本轄區內發生的森林火災的報道，必須經鄉、區森林防火指揮部審查同意，未經核實，嚴禁報道。

（四）對在預防和撲救森林火災工作中的有功單位和個人予以表彰獎勵。對玩忽職守，見火不報，見火不救者，依法嚴肅查處。

（五）參加撲火人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用等按《森林防火條例》第四十五條規定執行。

（六）預防和撲救森林火災工作實行網格化管理。?

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附件：1.鐵峰鄉人民政府森林防火指揮部成員名單

2.各村撲火隊員名單

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附件1

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鐵峰鄉人民政府森林防火指揮部成員名單

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附件2：

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吉安村撲火隊員名單

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向 ?春 ?陳華明 ?張道富 ?羅福春??郭國平 ?劉光洪

李家明 ?周道國 ?賀詞家 ?陳安橋 ?陳安金 ?陳 ?建
熊永玉 ?郭國倫 ?劉 ?華 ?楊直連 ?唐興明 ?楊 ?文
陳安軒 ?熊維建 ?羅福田 ?張 ?軍 ?張幫榮 ?陳 ?偉
劉 ?娟 ?陳安海 ?羅興社 ?瞿仁棟 ?張道樹 ?楊應川
陳人華 ?李興榮 ?陳安彩 ?周世林 ?羅福文 ?張道益
楊聲浩 ?陳人輝 ?姚仁杰 ?魯業斌 ?楊直偉 ?陳俊明
劉代國 ?董富倫 ?陳人林 ?楊應成 ?向 ?俊 ?羅福兵
王家培 ?董富海 ?陳本國 ?任開明 ?向永紅 ?向正合
陳安彩 ?羅永在 ?陳安富 ?陳本剛 ?任運乾 ?向幫貴
周德成 ?譚地清 ?張道奎 ?張 ?杰 ?楊應相 ?任運生
魯德高 ?譚荃友 ?張道友 ?張隆前 ?陳國權 ?任運勝
魯德友 ?張道學 ?張道國 ?張開柏??陳人權 ?魯德玖

??周道兵

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