重慶市萬州區(qū)鐵峰鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)《鐵峰鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通知
重慶市萬州區(qū)鐵峰鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《鐵峰鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的通??知
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鐵峰府發(fā)〔2024〕74號
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各村（社區(qū)），各室、辦、中心、大隊(duì)，鄉(xiāng)屬單位（企業(yè)）：
經(jīng)鄉(xiāng)政府研究決定，現(xiàn)將《鐵峰鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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???????????????????????????????2024年12月25日
（此件公開發(fā)布）
鐵峰鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
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一、總則
（一）編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，健全全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，高效有序?qū)嵤┚o急救助，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國紅十字會法》《自然災(zāi)害救助條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》等法律法規(guī)和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市萬州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市萬州區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
我鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)自然災(zāi)害（干旱、洪澇災(zāi)害、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害；山體滑坡、地震災(zāi)害；森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等，需要緊急轉(zhuǎn)移安置人員或提供衣、食、住、醫(yī)等基本生活救助時(shí)，倒房重建等相關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急救助等適用本預(yù)案）。
當(dāng)區(qū)委、區(qū)政府作出部署要求時(shí)，按照本預(yù)案開展鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
（四）工作原則
1.以人為本、減少損失。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機(jī)制，確保受災(zāi)人員基本生活，最大限度減少人員、財(cái)產(chǎn)損失。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。在鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照分工密切合作、協(xié)同應(yīng)對，確保自然災(zāi)害救助工作有力有序有效。
3.分級負(fù)責(zé)、屬地管理。各村（社區(qū)）根據(jù)各自職責(zé)，按照分級響應(yīng)、屬地管理為主的要求，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。
4.政府主導(dǎo)、社會動(dòng)員。在鄉(xiāng)政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會組織的作用，鼓勵(lì)和支持廣大人民群眾積極開展自救互救。
二、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)
（一）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
1.鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部組成
總?指?揮：李小峰??鄉(xiāng)黨委書記
萬??黎??鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長
副總指揮：萬??律??鄉(xiāng)黨委副書記、政法委員
魏海林??鄉(xiāng)黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、副鄉(xiāng)長
鐘守映??鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記
賴登月??鄉(xiāng)黨委委員、組織委員
譚仕武??鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員、副鄉(xiāng)長
趙志遠(yuǎn)??鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長、副鄉(xiāng)長
成 ?員：各室、辦、中心、大隊(duì)負(fù)責(zé)人，鐵峰派出所所長、鐵峰司法所所長、鐵峰學(xué)校校長、鐵峰衛(wèi)生院院長，各村（社區(qū)）書記
以上人員若有變動(dòng)，由相應(yīng)職務(wù)的人員補(bǔ)充并作調(diào)整。
在鄉(xiāng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)后倒塌民房恢復(fù)重建工作等；其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)參與鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作。
2.鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部職責(zé)
（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助工作；
（2）向上級報(bào)告災(zāi)害救助的應(yīng)急處置情況；
（3）貫徹落實(shí)上級對本鄉(xiāng)重大、特別重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置指示；
（4）研究制定本鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)工作方案和計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)開展重大減災(zāi)活動(dòng)；
（5）開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳；
（6）承擔(dān)鄉(xiāng)政府交辦的其他減災(zāi)救災(zāi)工作事項(xiàng)。
（二）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室及職責(zé)
鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)平安法治辦，為鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由鄉(xiāng)平安法治辦主任兼任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)與相關(guān)單位、村（社區(qū)）的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會商評估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)政策措施；統(tǒng)計(jì)分析核定上報(bào)災(zāi)情信息，負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)工作其他事項(xiàng)。
（三）相關(guān)成員單位及職責(zé)
1.鄉(xiāng)基層治理指揮室。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)上級及領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示，統(tǒng)籌好全鄉(xiāng)救災(zāi)車輛安排，落實(shí)救災(zāi)信息的匯總與對外宣傳報(bào)道工作。
2.鄉(xiāng)黨的建設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)災(zāi)情新聞發(fā)布、輿情管控等工作，負(fù)責(zé)動(dòng)員黨員干部積極參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳表彰，對出現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行調(diào)查處置。
3.鄉(xiāng)武裝部。負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)基干民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，搶救、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）等任務(wù)；必要時(shí)，組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
4.鄉(xiāng)平安法治辦公室。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作和應(yīng)急物資的調(diào)度，依據(jù)水利、氣象預(yù)報(bào)的雨情、水情綜合分析研究，及時(shí)掌握災(zāi)情和發(fā)展趨勢，并按規(guī)定程序向上一級報(bào)告災(zāi)情，做好救災(zāi)款、物的籌集和儲備，加強(qiáng)使用和管理；做好災(zāi)情核查、評估、上報(bào)和信息管理；承擔(dān)鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展減災(zāi)救災(zāi)工作。
5.鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌集、撥付和監(jiān)督檢查。
6.鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。負(fù)責(zé)森林火災(zāi)，洪水預(yù)測、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào)，病蟲害的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。指導(dǎo)森林火災(zāi)、防汛排澇和抗旱工作；對主要河流、水塘實(shí)施調(diào)度，指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程；參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作。及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況；落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
7.村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；會同鄉(xiāng)平安法治辦核查、評估災(zāi)情；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；組織指導(dǎo)因自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，分析研判災(zāi)害事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化；參與處置因自然災(zāi)害引發(fā)的重特大突發(fā)環(huán)境事件；指導(dǎo)全鄉(xiāng)建筑物和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的抗震設(shè)防、安全應(yīng)急評估和恢復(fù)重建等工作；會同上級有關(guān)部門核查、評估居民房屋和非住宅用房災(zāi)害損失。負(fù)責(zé)利用人防指揮通信、人防工程、疏散基地設(shè)施等戰(zhàn)備資源，為鄉(xiāng)政府組織搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保障。
8.新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)急廣播管理，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。
9.民生服務(wù)辦公室。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）、福利機(jī)構(gòu)綜合防災(zāi)減災(zāi)工作，協(xié)助鄉(xiāng)、村（社區(qū)）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾；督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾，按規(guī)定程序納入保障范圍。
10.便民服務(wù)中心。加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金保障支付能力和基金保障能力恢復(fù)建設(shè)，確保受災(zāi)地區(qū)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)中符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定范圍工作人員的工傷待遇保障，對受災(zāi)地區(qū)符合條件的失業(yè)人員及時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇，加大受災(zāi)地區(qū)就業(yè)幫扶力度，保障受災(zāi)地區(qū)人民群眾生活水平。
11.綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。負(fù)責(zé)災(zāi)害處置過程中道路交通管控，與轄區(qū)派出所一同做好受災(zāi)地區(qū)道路隱患排查處置，對已斷道路段做好提醒處理，及時(shí)匯總上報(bào)受災(zāi)區(qū)域道路情況，引導(dǎo)好受災(zāi)群眾的撤離轉(zhuǎn)移工作。
12.鐵峰派出所。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)。維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序和受災(zāi)群眾的安全疏散，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
13.鐵峰學(xué)校。做好災(zāi)害期間在校學(xué)生管理；幫助災(zāi)后恢復(fù)正常教學(xué)秩序，做好校舍恢復(fù)重建；做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。
14.鐵峰衛(wèi)生院。組織醫(yī)護(hù)人員參加救災(zāi)救助、搶救傷病員等工作；開展傳染疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生監(jiān)測，實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處理措施，做好重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警；預(yù)防和控制傳染病疫情和突發(fā)公共事件的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延。
三、?災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)
各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)屬各單位及時(shí)向鄉(xiāng)平安法治辦通報(bào)自然災(zāi)害信息，鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室根據(jù)自然災(zāi)害信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)狀況，對可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評估，必要時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)采取以下措施：
（1）向可能受影響的村（社區(qū)）通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，及時(shí)采取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)措施。
（3）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)情況，檢查各項(xiàng)救災(zāi)工作準(zhǔn)備及應(yīng)對工作情況。
（4）通知鄉(xiāng)平安法治辦做好救災(zāi)物資調(diào)撥準(zhǔn)備。
（5）及時(shí)報(bào)告預(yù)警響應(yīng)工作情況，落實(shí)鄉(xiāng)政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)要求。
（6）做好啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、災(zāi)情信息報(bào)告
根據(jù)自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度有關(guān)要求，做好及時(shí)收集、匯總災(zāi)害信息，各有關(guān)單位應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)送各類災(zāi)害信息。
1.各村（社區(qū)）對于突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作信息報(bào)鄉(xiāng)平安法治辦，1小時(shí)內(nèi)作出書面報(bào)告。
2.鄉(xiāng)各成員單位應(yīng)將本行業(yè)、本系統(tǒng)的受災(zāi)情況進(jìn)行及時(shí)匯總上報(bào)。
3.對本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)造成人員死亡（含失蹤）1人以上或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即報(bào)告。
4.特別重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各村（社區(qū)）、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。對于干旱災(zāi)害，應(yīng)在旱情初露、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，書面報(bào)送災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每5日續(xù)報(bào)一次，直至災(zāi)情解除。
5.鄉(xiāng)人民政府建立健全災(zāi)情會商制度，鄉(xiāng)平安法治辦定期或不定期組織相關(guān)成員單位召開災(zāi)情會商會，全面客觀評估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)并按要求上報(bào)。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，鄉(xiāng)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級。對于一些自然災(zāi)害本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為重大、特別重大自然災(zāi)害的，不受相關(guān)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。
（一）一級響應(yīng)
1.啟動(dòng)條件
本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)一級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤10人以上； ???
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助1000人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋400間或130戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3.5萬人以上；
（5）鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)為需要啟動(dòng)一級響應(yīng)的其他情況。
2.啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提出啟動(dòng)一級響應(yīng)的建議，鄉(xiāng)應(yīng)急總指揮部指揮長決定啟動(dòng)一級響應(yīng)。
3.響應(yīng)措施
（1）由鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)人主持會商，相關(guān)成員單位參加，對災(zāi)區(qū)救災(zāi)的重大事項(xiàng)作出決定。
（2）鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)科室赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。
（3）向區(qū)政府上報(bào)情況，申請區(qū)政府支持。
（4）鄉(xiāng)有關(guān)成員單位每日17時(shí)前向鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部通報(bào)一次救災(zāi)情況。鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部每日18時(shí)前向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和上級應(yīng)急部門報(bào)送綜合情況。
（5）立即成立以下工作組，迅速開展工作：
生活救濟(jì)組：由基層治理指揮室負(fù)責(zé)牽頭組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
查災(zāi)核災(zāi)組：由平安法治辦負(fù)責(zé)牽頭立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，向指揮部提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
衛(wèi)生防治組：由民生服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作。
治安保衛(wèi)組：由綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，鐵峰派出所配合，立即組織警力趕赴災(zāi)區(qū)，維護(hù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)秩序，維護(hù)救災(zāi)物資集散點(diǎn)及學(xué)校、倉庫等場所治安秩序，保障交通主干道的交通秩序，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資的優(yōu)先運(yùn)輸；協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置；做好社會面的控制工作。
生產(chǎn)自救組：由產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補(bǔ)種農(nóng)作物；指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
恢復(fù)重建組：由平安法治辦負(fù)責(zé)牽頭，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合對受災(zāi)群眾倒房重建和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評估、申報(bào)、立項(xiàng)，爭取災(zāi)后盡快實(shí)施。
監(jiān)督檢查組：由平安法治辦負(fù)責(zé)牽頭組織人員赴災(zāi)區(qū)督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決減災(zāi)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部報(bào)告研究解決。
宣傳報(bào)道組：由黨的建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)牽頭會同鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部，向社會通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息，加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)。
（6）鄉(xiāng)平安法治辦會同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按規(guī)定程序及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)平安法治辦緊急調(diào)撥生活救助物資支持災(zāi)區(qū)，保障受災(zāi)群眾基本生活，同時(shí)向區(qū)應(yīng)急管理局申請救災(zāi)物資和資金。
（7）以鄉(xiāng)政府名義組織開展全鄉(xiāng)救災(zāi)捐贈活動(dòng)。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展災(zāi)害損失綜合評估工作。
（9）鄉(xiāng)其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（二）二級響應(yīng)
1.啟動(dòng)條件
本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，可啟動(dòng)二級響應(yīng)：
（1）死亡和失蹤8人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助800人以上、1000人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋250間或80戶以上、400間或130戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)2.5萬人以上3.5萬人以下；
（5）鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)為需啟動(dòng)二級響應(yīng)的其他情況。
2.響應(yīng)措施
（1）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部視情組織有關(guān)部門和單位召開會商會，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部接到災(zāi)情信息后，1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)政府報(bào)告；及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、指導(dǎo)工作。
（3）堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和工作情況；根據(jù)情況組織災(zāi)情會商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
（4）鄉(xiāng)平安法治辦會同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按規(guī)定程序，及時(shí)撥付自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和物資，同時(shí)根據(jù)需要，向區(qū)應(yīng)急管理局申請救災(zāi)物資和資金。
（5）鐵峰鄉(xiāng)衛(wèi)生院做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理救助工作。
（6）相關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（三）三級響應(yīng)
1.啟動(dòng)條件
本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)三級響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤5人以上、8人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助500人以上、800人以下；
（3）倒塌房屋和嚴(yán)重?fù)p壞房屋150間或50戶以上、250間或80戶以下；
（4）干旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)1.5萬人以上2.5萬人以下。
（5）鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)為需要啟動(dòng)三級響應(yīng)的其他情況。
2.響應(yīng)措施
（1）由鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部視情況組織有關(guān)部門和單位召開會商會議，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾、指導(dǎo)救災(zāi)工作。
（3）堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情變化。
（4）組織開展全鄉(xiāng)性救災(zāi)捐贈活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈款物。
（5）協(xié)調(diào)落實(shí)上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)決定。
（四）四級響應(yīng)
1.啟動(dòng)條件
本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)或經(jīng)會商研判可能出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)四級響應(yīng)：
（1）因?yàn)?zāi)死亡和失蹤3人以上、5人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助100人以上、500人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間或15戶以上、150間或50戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數(shù)1萬人以上、1.5萬人以下；
（5）鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)為需啟動(dòng)四級響應(yīng)的其他情況。
2.響應(yīng)措施
（1）由鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部向受災(zāi)地區(qū)派出工作組，查核災(zāi)情、慰問受災(zāi)群眾、指導(dǎo)救災(zāi)工作。
（3）動(dòng)態(tài)掌握災(zāi)情及受災(zāi)情況，及時(shí)向上級匯報(bào)。
（4）調(diào)撥救災(zāi)物資開展救助工作。
（5）協(xié)調(diào)落實(shí)上級和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的有關(guān)決定。
六、響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應(yīng)的相應(yīng)權(quán)限終止響應(yīng)。
七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
統(tǒng)籌使用上級和本級安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，用于受災(zāi)群眾過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建和冬春救助等工作。
（一）過渡期生活救助
1.重大或特別重大自然災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)減災(zāi)救災(zāi)指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位、專家評估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
2.做好過渡期救助的人員核定、救助物資及資金發(fā)放等工作。
3.落實(shí)受災(zāi)人員過渡期生活救助政策和措施。
（二）倒損住房恢復(fù)重建
1.因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。
2.加大資金資源整合力度，將自然災(zāi)害補(bǔ)助資金與農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害治理、易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等資金統(tǒng)籌用于倒損住房恢復(fù)重建，充分發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。
3.重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，做好重建規(guī)劃、選址，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
（三）冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
1.由鄉(xiāng)平安法治辦牽頭，在每年9月下旬開始，著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面的困難和需救助的情況，通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于10月10日前報(bào)區(qū)應(yīng)急局。
2.由鄉(xiāng)平安法治辦牽頭編制工作臺賬，制定冬春救助工作方案，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后并報(bào)上級有關(guān)部門備案。對需申請上級冬春救助資金的，由鄉(xiāng)平安法治辦牽頭于當(dāng)年10月10日前將資金申請報(bào)告、冬春救助評估報(bào)告報(bào)送區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局。
3.中央、市和區(qū)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
4.鄉(xiāng)政府通過開展救災(zāi)捐贈、對口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被問題。
5.由鄉(xiāng)平安法治辦牽頭，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請或村（居）民小組提名、村（居）委會民主評議、鄉(xiāng)政府審核、區(qū)應(yīng)急局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對象，確保公開、公平、公正。
八、保障措施
（一）資金保障
1.根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《重慶市自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，合理安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金預(yù)算。
2.鄉(xiāng)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
3.鄉(xiāng)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害生活救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
4.救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，可發(fā)動(dòng)社會捐贈、愛心捐贈活動(dòng)等，確保受災(zāi)群眾的基本生活。
（二）物資保障
1.根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，合理規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)，完善救災(zāi)物資儲備庫的倉儲條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。
2.加強(qiáng)鄉(xiāng)級救災(zāi)儲備，提高鄉(xiāng)級調(diào)控能力。鄉(xiāng)級救災(zāi)儲備物資，以救災(zāi)帳篷、折疊床、衣、被為重點(diǎn)，逐年補(bǔ)充完善，由鄉(xiāng)平安法治辦提出方案會同鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦按規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施采購，所需經(jīng)費(fèi)從鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金中列支，保證災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)害現(xiàn)場。
（三）裝備和設(shè)施保障
1.根據(jù)轄區(qū)居民人口數(shù)量和分布情況，利用公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應(yīng)按規(guī)劃要求開展專用應(yīng)急避難場所建設(shè)。
2.災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。
（四）人力資源保障
1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
2.組織開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的工作。
3.建立健全覆蓋鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會、居民委員會和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
（五）社會動(dòng)員保障
1.完善社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策，健全社會力量動(dòng)員機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作平臺，通過政府購買服務(wù)等方式，加強(qiáng)對社會組織參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的引導(dǎo)和支持。
2.充分發(fā)揮公益慈善組織的作用，災(zāi)害期間及時(shí)發(fā)布災(zāi)民需求、安置點(diǎn)急需物資等信息，有序引導(dǎo)社會力量參與現(xiàn)場救援、款物捐贈、物資發(fā)放、心理撫慰、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作，形成政府主導(dǎo)、多方參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對的救災(zāi)工作新格局。
3.探索建立鄉(xiāng)級公益救援隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對各類救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置等緊急情況。
（六）宣傳和培訓(xùn)
1.組織開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，利用各種媒體宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)規(guī)章和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識，組織好“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
2.組織開展對各村（社區(qū)）、網(wǎng)格員、地災(zāi)員、專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會組織和志愿者的培訓(xùn)。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行，五年內(nèi)有效。
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