重慶市萬州區鐵峰鄉人民政府 關于印發《關于印發鐵峰鄉2020年地質 災害應急搶險預案》的通知
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重慶市萬州區鐵峰鄉人民政府
關于印發《關于印發鐵峰鄉2020年地質
災害應急搶險預案》的通知
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鐵峰府發〔2020〕13號
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各村（居）民委員會，各有關單位：
為切實加強農村地質災害隱患搶險工作的領導，明確相關人員的工作職責，準確把握險情發展動向，及時處置險情，
確保人民群眾的生命財產安全，現將《鐵峰鄉2020年地質災害應急搶險預案》印發給你們，望各單位要高度重視地質災害隱患搶險工作，盡心竭力，確保人民群眾生命財產安全。
特此通知
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重慶市萬州區鐵峰鄉人民政府
??????????????????????????2020年2月20日
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（此件公開發布）
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鐵峰鄉2020年地質災害應急搶險預案
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為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全，促進社會經濟的持續發展，根據國務院 ?《地質災害防治條例》和《重慶市地質災害防治條例》規定，結合我鄉實際，編制突發性地質災害應急預案。
一、突發性地質災害的內容
突發性地質災害是指因自然因素或人為活動造成在適時間內地質環境的驟然惡化，給國家、人民生命財產安全造成威脅、危害的地質條件。包括突然性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。突發性地質災害一旦發生，往往險情與損害并存，有關部門要根據險情做好應急搶險工作。
二、突發性地質災害的應急機構和職責分工
（一）應急機構
突發性地質災害時，由鄉地質災害搶險救災指揮部負責應急搶險工作的統一指揮。鄉地質災害應急搶險指揮部由鄉人民政府鄉長為指揮長、黨政辦公室、應急管理辦公室、平安建設辦公室、鄉規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）、財政辦公室、民政和社會事務辦公室、派出所、司法所、衛生院為成員。
地質災害防治工作領導小組成員名單如下：
組 ?長：何軍
副組長：吳應成、陳明華
成 ?員：賴登月、張宏、陳中學、方成林、陳建軍、屈萬山、任運全、徐明寶、任運琴、蒲明華、張偉、向先忠、屈宗森、李勇、譙守臣、馮安舉
發生突發性地質災害時，鄉規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）必須將情況上報人民政府，鄉人民政府及時上報區規劃和自然資源局和萬州區人民政府。如發生的突發性地質災害屬特大型或大型，按照《地質災害速報制度》規定，區人民政府和區規劃和自然資源局可以分別越級上報市人民政府和市規劃和自然資源局。
（二）職責分工
1、鄉規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）：負責對突發性地質災害的臨災監測、危險區劃定、預警信號和人員財產撤離、轉移路線的確定和公告、災情發布、災害應急調查、影響分析和災害報告及治理要求報告鄉人民政府和上級業務主管部門；參與搶險工作。
2、財政辦公室：負責對突發性地質災害應急經費的管理；參與搶險工作。
3、應急管理辦公室：在經鄉鄉規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）調查確定突發性災害誘發原因后，負責對人為活動造成的突發性地質災害或突發性地質災害中的人為因素進行調查，并對造成人員傷亡或財產損失的突發性地質災害的誘發單位和個人按國家《中華人民共和國安全生產法》進行處理，并將處理結果及時上報鄉人民政府審查后報區應急管理局；參與搶險工作。
4、民政和社會事務辦公室：負責對突發性地質災害威脅或危害的人員及財產進行統計，對傷亡人員進行安撫，并將受威脅的人員和財產及安撫情況及時上報鄉人民政府審查后報區民政局。
5、武裝部：負責組織民兵或軍隊進入突發性地質災害搶險區，動員、搶救并護送受威脅和危害的人員按預定的撤離、轉移路線轉移至安全地帶，在鄉搶險救災指揮部的指揮下，配合相關部門對突發性地質災害千百萬的險情進行排查，并負責應急通信保障。
6、平安建設辦公室、派出所：負責災區的社會治安維護和安全保衛工作；參與搶險工作。
7、司法所：負責對災區搶險救災期間出現的民事糾紛進行調處；參與搶險工作。
8、廣播站：負責突發性地質災害搶險工作進行宣傳報道；參與搶險工作。
9、衛生院：負責組織醫務人員開展醫療救護工作；參與搶險工作。
10、鄉人民政府：突發性地質災害發生時，負責將突發性地質災害的發生時間、發生地點、成災范圍、影響強度于4小時內速報區人民政府和區應急管理局、區規劃和自然資源局并及時組織人員進入災區搶險救災；同時負責從黨政辦公室、應急管理辦公室、平安建設辦公室、經濟發展辦公室、規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）、農業服務中心、民政和社會事務辦公室、財政辦公室等各站所辦抽派人員協助鄉搶險救災指揮部人員開展搶險救災工作。
11、片區規劃和自然資源所：負責應急搶險工作提供技術支撐；參與搶險工作。
三、搶險救災的人員組織
鄉搶險救災指揮部下設搶險組、人員救護組、財產轉移組、災情調查組、災害監測分析組、疾病控制組、宣傳組、通訊組、治安維護組、資金管理組、裝備管理組、物資管理組（詳見附表）。
1、搶險組：主要是鄉武裝部組織的民兵或軍隊組成，必要時，可以從鄉搶險救災指揮部其他成員單位抽取。
2、人員救護組、財產轉移組：主要由鄉武裝部組織的基干民兵、應急搶險分隊和鄉衛生院的醫務人員組成。
3、災情調查組：由鄉應急管理辦公室、平安建設辦公室、規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）、民政和社會事務辦公室組成，負責對災害的發生時間、發生地點、地質環境特征、致災原因、危害情況、事故責任進行調查，必須盡快請相關資質單位進行事故鑒定。
4、災害監測分析組：主要由片區規劃和自然資源所、鄉規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）負責。
5、治安維護組：由鄉平安建設辦公室、派出所、司法所組成，主要負責災區的社會治安和安全保衛工作，并對災區搶險救災期間出現的民事糾紛進行調處。
四、突發性地質災害的等級與影響分析準備
（一）突發性地質災害按照人員死亡、經濟損失以及威脅人員情況，分為四個等級：
1、特大型：因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上，或者因災威脅100人以上。
2、大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下，或者因災威脅30人以上100人以下。
3、中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下，或者因災威脅10人以上30人以下。
4、小型：因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下，或者因災威脅10以下。
（二）影響分析準備
突發性地質災害經搶險救災指揮部下設的災情調查組進行災害調查后，須進行災害的影響分析，分析內容包括：
1、突發性地質災害的原因；
2、突發性地質災害的發展趨勢；
3、突發性地質災害的危害。
五、發生地質災害時的預警信號、應急通訊保障
（一）預警信號
預警信號一般采取鳴鑼、吹哨、用喇叭喊話等形式，由鄉規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）在接到災害報告后的初步調查中確定并向村民通告，同突發性地質災害所在村組的防災責任人發布。在鄉搶險救災指揮部人員趕赴現場前，規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）須將預警信號再次進行通告。
（二）應急通訊保障
1、在鄉搶險救災指揮部人員趕赴現場時，由通訊組負責在災害現場設立應急通訊站，采取無線電話機、對講機等設備搞好災害現場與救災指揮部、鄉黨政的通訊聯絡。條件允許時，可采用手機、傳真、電話等手段加強聯絡。
2、搶險組、人員救護組、財產轉移組、災害監測組須配備一定數量的步話機，以加強在搶險救災、災害監測中的相互聯系，硲步調一致，配合有效。
六、應急行動方案
（一）人員財產撤離、轉移路線
規劃建設管理環保辦公室（村鎮建設環保服務中心）在突發性地質災害初次調查時，應確定人員財產撤離轉移路線，并通過廣播、公告等形式予以宣傳。
（二）醫療救治
先在災害現場成立醫療救治部，隸屬疾病控制組管理，并迅速調配醫療救治必備藥品和設備，然后由救護人員將傷員救至醫療站進行救治，醫療救護人員要做好自身消毒防護工作。
（三）疾病控制
在災害現場成立疾病控制站，下設門診、觀察室、醫療救治部、隔離治療部。以上疾病檢查、治療和防疫情況，疾病控制組要定期向搶險救災指揮部匯報，并由疾控中心按有關疾病和疫情報告制度及時向上級業務部門報告。
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