重慶市萬州區太白街道辦事處關于2023年度法治政府建設情況的報告
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重慶市萬州區太白街道辦事處
關于2023年法治政府建設情況的報告
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現將太白街道2023年法治政府建設情況報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）政府職能依法全面履行
一是持續深學篤用習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將學習宣傳貫徹習近平法治思想與黨的二十大精神和主題教育結合起來，全面深入推進法治政府建設。通過黨工委理論學習中心組、職工會、“主題黨日”等載體，組織領導班子、黨員干部、轄區單位負責人集中學習研討15次，做到入腦入心，學習結合，切實增強黨員干部法治意識、法治思維、法治能力。
二是健全政府機構職能體系。嚴格依法依規履行責任，全面落實權責清單、負面清單制度，整理各類清單管理制度，對現有權力事項進行梳理，堅持依法依規履行各項權責，進一步推進政務誠信建設，確保行政權力事項全面、真實、合法、有效。
三是不斷優化營商環境。落實落細各項幫扶政策、強化服務保障，深化“商鋪工作日”工作，收集解決問題12件。建立企業專員服務制度，領導班子帶頭走訪市場主體600余家（次），解決企業反映問題26件。完成太白街道商會第四屆換屆選舉，召開穩企惠企政策宣講會、企業座談會、經濟工作座談會共5場，收集建議35條，推薦項目13個，吸納協議投資5000余萬元，到位資金4000萬元。
（二）依法行政、依法決策制度體系健全
一是推進科學民主依法決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，修改完善《太白街道“三重一大”制度》，堅持重大行政決策集體討論制度和重大行政決策公開制度，嚴格落實街道及村社法律顧問制度，確保各項決策科學、民主、依法依規。
二是充分發揮法律顧問“參謀助手”作用。全面推行法律顧問制度，提供律師值班、法律咨詢、審查合同、參與談判磋商、出具法律意見等法律服務，協助開展重大行政決策合法性審查，降低行政法律風險。2023年，街道已同1家律師事務所簽訂法律咨詢服務協議，聘請2名法律顧問參與街道黨政機關依法決策工作，法律顧問參與街道黨政機關各類合同審閱。
三是開展規范性文件管理工作。認真學習《重慶市行政規范性文件管理辦法》文件精神，開展街道規范性文件管理工作。加強行政規范性文件監督管理，壓實依法制定行政規范性文件主體責任，落實法制審核人制度，并全面清理不規范行政文件。
（三）行政執法嚴格規范公正文明
一是落實行政執法“三項制度”。落實行政執法公示制度，按照“誰執法誰公示”原則，及時公開行政執法基本信息和結果信息。落實執法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。落實重大執法決定法制審核制度，街道平安辦、司法所負責法制審核相關工作，重大、疑難案件邀請律師、法律顧問進行探討交流。
二是深化綜合執法改革。按要求推進綜合行政執法改革工作，開展執法職責、執法力量、執法資源有效整合。執法人員均通過執法專業培訓和考試合格后持證上崗，街道現有執法人員8名，2023年新申辦8人，換證1人。嚴格執行2人以上“亮證執法”等規定，出具執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。
三是開展行政執法檢查。街道根據2023年安全生產執法檢查計劃為主線同步開展專項行動，先后對轄區粉塵涉爆、危化品、等多個行業企業進行了檢查專項執法檢查，累計檢查企業80家次，其中開展重點檢查31家次，一般檢查49家次，危化品經營單位檢查覆蓋率100%；填寫現場檢查記錄31份，下發責令限期整改指令書6份，發現安全隱患45條，已整改45條，隱患問題整改率100%。
（四）行政權力制約監督科學有效
一是嚴格執行政務公開。各站、辦、所、中心嚴格落實專人負責對所涉及的政務信息按要求及時發布、審查、協調、調整等相應工作，按時公布執法證持證人員清單、重大行政決策事項目錄、政府年度工作報告等內容。專人負責依申請公開工作，按時對申請人要求的方式內容進行答復。
二是自覺接受各類監督。加強內部監督和社會監督，依法向街道人大報告工作、接受質詢，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，聆聽群眾合理訴求，鼓勵群眾勇于揭發檢舉依法及時調查處理違法行政行為。
三是主動開展宣傳宣講。發揮好各類普法陣地和平臺作用，推動習近平法治思想學習進農村、進社區、進機關、進企業、進校園、進軍營、進網絡。利用國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節點，通過“三會一課”、院壩會、“太白夜話”、新時代文明實踐活動為載體，懸掛標語橫幅、發宣傳單等多種形式，開展《中華人民共和國憲法》《民法典》等宣傳活動6場次，發放宣傳資料2000余份。
（五）社會矛盾糾紛依法有效化解
一是建立健全矛盾糾紛排查體系。根據黨建統領基層治理“一中心四板塊一網格”建設，以落實“八張問題清單”為抓手，推動“五長制”作用發揮。建立健全除險清患排查發現、分析研判、化解整治、評估反饋全流程全鏈條機制，推動黨組織的“神經末梢”與城市治理的“基礎單元”互融共促，共排查風險隱患1023件，完成化解整治983件，打造基層治理示范點2個（青羊宮、吳家灣）。發揮紅光警務室“秋秋工作室”作用，2023年9月在全國法治媒體年會中被列為現場參觀點，全國法治媒體對此經驗進行了報道。
二是全面推進公共法律服務工作站。村（居）法律顧問全覆蓋，15個村社共有75名“法律明白人”，并在社區公共場所公布，對法律明白人開展集中培訓（輪訓）不少于8課時，法律明白人在村居調解中發揮了積極作用。“法律之家”是實現了對“民主法治示范村（社區）”的全覆蓋。
三是規范和加強行政機關負責人出庭應訴工作。2023年街道負責人出庭應訴1件，未發生行政訴訟敗訴案件，保持出庭應訴率100%。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
街道黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設。
一是嚴格執行規定。注重科學決策、民主決策、依法決策，對重大行政決策事項嚴格把關，集體討論決定，不違法決策、不專斷決策、不久拖不決。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，組織學習宣傳貫徹黨的二十大精神25次，通過集中學習、專題討論、交流分享等方式，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。
二是嚴格落實制度。堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自依法協調、重要任務親自依法依規督辦，專題聽取工作匯報，及時研究解決影響街道法治政府建設的重大問題。積極謀劃落實街道法治政府建設各項任務，將法治工作與各項工作同研究、同部署，確保法治建設工作落到實處。
三是帶頭學法述法。全覆蓋組織干部職工參加2023年度全區法治理論知識學習考試，4名領導干部參加集中抽考，其余領導干部和職工參加網上普法考試和庭審學習，合格率100%。將黨政主要負責人及班子成員履行推進法治建設職責及學法守法用法情況納入個人年終述職報告。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年度街道雖然在推進法治建設工作中取得了一定的成績，但仍存在不足及原因分析如下：
一是法治觀念有待增強。部分干部職工在思想認識上重普法輕治理現象仍然存在，在學習宣傳貫徹習近平法治思想不夠深入，理論聯系實踐還有差距，在具體工作中，充分運用法治思維還有待提高；基層群眾的法治意識較為淡薄，主動學法、懂法、依法的意識不高，也普遍存在法不責眾的心態，使有時行政執法行為受到不同程度的干擾。
二是普法宣傳有待深化。雖然開展了普法宣傳，但在學習宣傳法治建設方面存在覆蓋面不夠廣、形式不夠新穎等問題，但在宣傳效果和創新上還有差距，目前仍停留在講座、發傳單等宣傳，沒有充分發揮線上宣傳作用。
三是執法隊伍有待健全。大多數執法工作人員沒有受過系統專業的法律教育，自身的法律綜合素質和業務能力還不能適應依法行政的要求，隊伍整體素質和業務能力有待進一步提高；執法人員缺乏專業、系統的培訓，整體業務素質不高。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
2024年，街道將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續全面深入推進法治政府建設。
一是增強法治觀念。加強學習培訓，進一步提高黨員干部、人民群眾法律素質，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設。
二是加強普法宣傳。充分利用微信群、LED顯示屏、海報、橫幅等平臺渠道廣泛宣傳法律法規，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規咨詢和解答工作，加強重點人員的普法宣傳，信訪重點人員、問題青少年、社康社戒人員等有針對性開展普法工作。
三是加強隊伍建設。進一步加強執法人員隊伍建設，強化依法行政意識及必要的法律知識學習能力，健全行政執法培訓制度，開展多種形式法律法規學習，全面提高全體職工的法治水平。
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