重慶市萬州區太白街道辦事處關于印發《太白街道辦事處2021年度地質災害防治方案》的通知
重慶市萬州區太白街道辦事處
關于印發《太白街道辦事處2021年度地質災害防治方案》的通知
萬州太白辦發〔2021〕24號
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各村、社區、相關科室、辦、中心：
為加強街道地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全，按照國家法律及有關規定，經街道辦事處研究決定，現將《太白街道辦事處2021年度地質災害防治方案》印發給你們，各單位要加強宣傳，按方案要求切實做好地質災害防災減災工作。
?街道地災聯系電話：58290331 ??58290983
重慶市萬州區太白街道辦事處
2021年3月25日 ???
太白街道辦事處地質災害2021年度防治方案
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太白街道地處城區，地質復雜，極易發生地質災害。為加強地質災害防災搶險工作，保障人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《重慶市地質災害條例》等的有關規定，結合我街道實際，特制定《太白街道地質災害年度防治方案》。
一、防災工作指導思想和原則
1、防災工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以習近平總書記系列重要講話精神為總遵循，堅持以人為本，圍繞全區國民經濟和社會發展總體目標、任務和要求，采取切實有效防治措施，最大程度確保人民群眾生命財產安全，為經濟發展和社會穩定創造良好條件。
2、防災工作的原則：屬地管理、分級負責、條塊結合的原則；行政主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人的原則；預防為主、避讓與治理相結合的原則；全面防治、突出重點的原則。
在堅持預防為主、避讓與治理相結合的總體原則下，建立條塊結合、群測群防、長期監測、及時預警、應急處置的工作制度和組織體系。在應急搶險中堅持統一指揮、自救為主、外援為輔、先人后物、先貴后輕的搶險原則。
二、轄區地質災害基本情況
太白街道轄區內地質災害群測群防點主要以滑坡、危巖為主，分別是火車西站危巖帶、龍頭石葵花寨危巖、絲廠二社滑坡、學堂壩臨水房滑坡、蔣家院子滑坡、銀山洞危巖、實驗中學變形體、打靶場變形體、山灣上滑坡、山灣危巖滑坡、菜地溝庫岸一段、菜地溝庫岸三段、大坪危巖、二絲廠至馮家院子庫岸、電報路變形體等15處地災隱患點，如遇到地震、旱澇、暴風、連續降雨等惡劣氣候條件，極可能加劇地質災害災險情的發生，形成災險情。
三、地質災害趨勢分析預測
1、降雨誘發地質災害趨勢分析
降雨是誘發轄區地質災害發生的主要因素，當長期降雨及雨量較大時，各類地質災害發生的頻次明顯增加，汛期降雨集中，雨量較大，受降雨影響發生滑坡、崩塌的可能性仍較大。
2、三峽工程庫區蓄、退水誘發地質災害趨勢分析
三峽庫區蓄水、退水誘發地質災害的頻率與往年大體相同，庫水位經歷了175米高水位蓄水期，今年還要經歷從175米到145米的退水過程，及9月前后開始的再次蓄水到175米，期間水位變幅達30米，可能導致長江及其支流涉水滑坡及塌岸變形加劇。
3、工程建設誘發地質災害趨勢分析
此類地質災害應以整個施工期為重點防范期，其重點防范區包括高邊坡施工區及已有高邊坡威脅的各類交通、水利工程建設及城市規劃建設區，各行業主管部門特別應加強對地質環境條件差的工程建設活動較頻繁的地區進行監管。
綜上，經對街道轄區地質條件、氣象形勢和人為誘發因素等進行綜合分析，結合近年地質災害發生情況，預測今年地質災害發生趨勢總體與常年持平。從重點防范期分析，預測今年汛期（5-9月）是今年街道轄區地質災害防治的重點防范期，從發生類型分析，預測全區今年將以山區淺表土層滑坡以及危巖崩塌為主，工程建設活動造成的邊坡失穩，以及地表徑流急速匯水形成的坡面泥石流、三峽水庫蓄退水引發的塌岸也可能有少量發生。
四、組織機構及工作職責
地質災害防治工作實行“政府領導、部門協作、全社會共同參與”的共同防災責任機制和“規劃和自然資源部門統管和各部門分管相結合”的管理體制，堅持“誰主管、誰負責”“屬地管理、分級負責”原則。街道辦事處為責任主體，負責做好轄區內群測群防、應急處置和搬遷避讓工作，將已發現的地質災害隱患點的監測和防治任務落實到社區、村組，按照地質災害威脅對象落實防災責任人和監測責任人，將地質災害防治責任落實到引發地質災害的責任人和受地質災害威脅區的建（構）筑物所有人、管護人、使用人、建（構）筑物主管部門，做到任務到人、責任到人，確保人民群眾安全。
（一）成立地質災害防災應急搶險工作指揮部。指揮部成員如下：
指 揮 長：王小平 ?黨工委副書記、辦事處主任 ???
副指揮長：張 ?松 ??辦事處副主任
張成兵 ?黨工委委員、辦事處副主任
劉紹志 ?黨工委委員、宣傳委員
鐘興國 ?黨工委委員 ?武裝部部長
周 ?鉞 ?黨工委委員、政法委書記
唐 ?毅 ?黨工委委員?紅光派出所所長
成 ??員：陳 ?亮、何衛平、李 ?丹、張宗成、張麗、 任 ?超、
張洋軍、何銀鋒、陳 勝
指揮部職責：負責地質災害搶險指揮、協調工作；做好群眾疏散和安撫工作；信息數據統計上報工作；做好災后秩序恢復工作。指揮長為總負責人，規環辦負責地質災害日常管理工作，相關科室按照職責做好相關工作。
（二）指揮部各成員部門職責
1、黨政辦：負責收集、傳遞、上報地災險情、災情和搶險工作信息，發布和傳達指揮部的決定和命令，協助指揮部協調成員部門參與防災搶險工作。
2、規環辦：負責地災防治日常工作，開展地災政策法規和防災搶險知識宣傳，組織隱患巡查和群測群防、監測預警、搬遷避讓，調查收集地災險情、災情和搶險工作信息，提供決策信息和技術支持，以及處置地災的具體事宜。
3、民政和社區事務辦：負責核實災害損失情況，災民生活救濟、安置和住房重建工作，及時調集災民生活救災經費和物資，工具準備與應急救助工作。檢查編制排危方案，落實各項安全措施，并協調醫院安排醫療救護人員參與搶險救災醫療救護。
4、財政辦：負責地災防治和應急搶險經費籌集、物資準備與發放工作；確保救災資金、物資及時足額到位，監督救災資金使用。
5、應急辦：做好應急搶險交通工具的組織、征集和交通指揮、應急救援和指導等工作。
6、紅光派出所:負責險區或災區的居民疏散安全、治安管理和社會穩定協調工作。與安監科一起作好交通工具的組織征集和交通指揮工作。
7、萬州區人民醫院：組織醫護、防疫人員及藥品、藥械，負責搶險現場救治和災區衛生防疫工作。
8、太白街道人民武裝部：負責組織民兵、預備役人員等救災搶險隊參與搶險救災工作。
9、周家壩規劃和自然資源所：負責街道地災防治日常工作指導，開展地災政策法規和防災搶險知識宣傳，組織隱患巡查和群測群防、監測預警、搬遷避讓，調查收集地災險情、災情和搶險工作信息，提供決策信息和技術支持，以及處置地災具體事宜。
（三）村居及其它部門、街道辦事處屬單位職責
其他部門、街道辦事處屬單位積極提供地災險情、災情信息。按照各單位的職責范圍做好地質災害防治和地質災害應急搶險救災工作。
五、地質災害防治措施
（一）監測預警
1、地災巡查：由街道規環辦、周家壩規自所、應急辦、監測人和各村（居）負責，分別進行汛前、汛中、汛后和雨前、雨中、雨后巡查，及時發現地災隱患和監控其發展趨勢、變化。
2、地災監測：規環辦、周家壩規自所、應急辦、監測責任人指導各村（居）建立群防群測網絡，指導各個地災隱患點群眾科學監測。村（居）和各監測人負責定期巡查和簡易監測，上報監測數據，發現險情及時預警處置。
（二）防災措施
1、街道組織有關部門對本轄區所有的地質災害隱患進行一次排查，進行登記造冊建檔。對開始出現險情區域、地段加強監測力度，強化宣傳，并落實好搶險所需的人、財、物，并按規定及時上報。劃定危險警戒區，設立警示標志，發放防災明白卡和避險明白卡，和安置方案。
2、責令有地質災害隱患的建設工程立即停工，經地質評估無隱患或治理后，才能繼續建設。
3、強化宣傳培訓，采取多種有效形式宣傳和培訓地質災害防災知識，并向群眾講解地質災害觀察判斷的基本方法，讓群眾認識和了解地質災害類型，以及危巖、滑坡泥石流等災害發生前兆跡象。
4、地質災害觀測點或隱患點附近的重點工程建設單位要落實專人加強對可能誘發的地質災害進行監測，對已出現的險情，能處置的盡快處置，不能處置的，要請地質環境監測專業隊伍的專家，進行鑒定和監測，以防地質災害事故發生。
5、建立汛期地質災害巡查組，加強汛期重點地段、險情地段的值班巡查，完善辦事機構、建立社區、網格化與群眾相結合的群測群防體系，層層落實責任到人。
6、實行地質災害周報制，各社區、村在每周星期一、星期四向主管部門報告監測情況。對突發性的地質災害，應迅速寫出災情處置報告，上報街道辦事處，再報送區級相關部門備案。做好災害災情的相關保密工作，未經上級批準，不準對外發布和新聞報道。
7、聯系指導：一是周家壩規自所指導；二是技術單位指導。主要職責：組織村（居）、群眾開展地災巡查，指導、督促村（居）群眾進行地災摸排，開展防災搶險教育，組織、指導、督促防災搶險措施、各項預案的落實。
（三）應急搶險
1、預警：村（居）監測人員發現地災險情后必須馬上向有關單位和人員報告情況，同時通知險區群眾按照撤離路線迅速撤離至安全區域。
2、指揮：由現場職務最高者統一指揮，現場人員必須絕對服從，有關人員按照指揮履行自身職責。
3、搶險：村（居）負責人在接到報告后，必須組織足夠的搶險隊員在最短的時間內趕赴現場開展搶險救災工作，同時迅速弄清情況并向街道報告。街道接報后，指揮長根據情況率相關部門、搶險隊員攜帶搶險工具和物資在最短的時間內趕赴現場開展救災搶險工作。
（四）信息上報
在組織開展救災搶險工作的同時，規自所和應急辦要迅速調查清楚災害類別、等級、影響范圍、災險情損失情況、應急搶險處置措施等，經指揮長審簽后上報區政府和區規劃和自然資源局。
（五）建立值班和報告制度
加強值班值守和信息報送。各部門要強化值班值守，嚴格執行24小時值班制度，按照規定要求報送信息，確保地災預報信息和險情、災情信息傳送及時，突發性災險情速報除按規定向區政府或有關部門報告外，還應在第一時間反饋給當地規自所及駐守地質技術人員，以利他們協助當地開展應急處置工作。
六、保障措施
1、組織保障：街道、村（居）、組三級必須高度重視地災防災搶險工作，以此作為一項重要工作常抓不懈。街道將此項工作納入村（居）全年工作考核。
2、人員保障：各地災隱患點要指定專人巡查監測，各村（居）要做好指導、督促工作。除有關職能部門外，要成立搶險隊，做到隨叫隨到，來之能戰。
3、經費物資保障：財政辦每年要將防災經費納入預算；財政辦、民政和社事辦要保證防災搶險經費到位，并準備糧食、帳篷等搶險物資和搶險工具；應急辦、派出所負責聯系救災搶險車輛；醫院負責準備應急搶救和防疫藥品的發放。
本防治方案為街道地災搶險總案，街道各科室、村（居）、相關單位要認真貫徹執行。規環辦和應急辦指導各村（居）針對各隱患點具體情況分別制定切實可行的個案，指導各隱患點的防災搶險工作。
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