重慶市萬(wàn)州區(qū)太白街道辦事處關(guān)于印發(fā)《太白街道森林火災(zāi)撲救預(yù)案》的通知
重慶市萬(wàn)州區(qū)太白街道辦事處
關(guān)于印發(fā)《太白街道森林火災(zāi)撲救預(yù)案》
的通知
萬(wàn)州太白辦發(fā)〔2022〕33號(hào)
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各村（居）委會(huì)，相關(guān)站、所、辦、中心：
經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《太白街道森林火災(zāi)撲救預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
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??????????????????????????????????????????重慶市萬(wàn)州區(qū)太白街道辦事處
?????????????????????????????????????2022年3月23日
太白街道森林火災(zāi)撲救預(yù)案
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????一、總則
????（一）編制目的
為了快速、有效、有序處置森林火災(zāi)事故，及時(shí)組織、指揮撲火救災(zāi)，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，杜絕重特大森林火災(zāi)及人員傷亡事故的發(fā)生，規(guī)范森林火災(zāi)撲救組織指揮調(diào)度，確保撲火工作有序進(jìn)行，特制定太白街道森林火災(zāi)撲救預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。
（二）太白街道森林分布及特點(diǎn)
太白街道轄3個(gè)村、12個(gè)社區(qū)（其中涉林社區(qū)2個(gè)），農(nóng)村人口6914人，幅員面積13.1平方公里，林業(yè)用地面積5018.9畝。森林分布及特點(diǎn)：主要分布在永寧、萬(wàn)二、太白等村。多為中幼林，以柏樹(shù)為優(yōu)勢(shì)林種，且林內(nèi)灌木、蕨類、雜草叢生，枯枝落葉等可燃物載量大，林區(qū)及邊緣墳?zāi)馆^多，火險(xiǎn)等級(jí)較高。森林資源與林農(nóng)生產(chǎn)生活交互相存，生產(chǎn)、生活用火頻繁，燒荒、燒灰積肥、上墳祭祖、燒香拜佛、聾啞癡呆、精神病人、小孩玩火、行人吸煙等野外用火行為增加了火源管理難度；地形以山地為主，坡坎較大，對(duì)森林防火及火災(zāi)撲救極為不利。
（三）制定預(yù)案的依據(jù)
《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》和《萬(wàn)州區(qū)林區(qū)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。
（四）適用范圍
本預(yù)案適用于由街道森林火災(zāi)撲救指揮部直接組織指揮或區(qū)森林防火指揮部督促指導(dǎo)撲救的森林火災(zāi)。
二、森林火災(zāi)撲救保障
（一）撲救組織保障
1.街道成立森林火災(zāi)撲救指揮部，由辦事處主任任指揮長(zhǎng)，所有副職領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng) 、衛(wèi)生院院長(zhǎng)和所有站、所、辦、中心負(fù)責(zé)人等為成員。指揮部下設(shè)辦公室在應(yīng)急辦，由應(yīng)急辦主任兼任辦公室主任，應(yīng)急和林業(yè)工作人員負(fù)責(zé)具體實(shí)施相關(guān)工作。
指揮長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作的統(tǒng)一指揮、組織和調(diào)度。若指揮長(zhǎng)因特殊原因不能先期趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，由最先到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救工作的指揮、組織和調(diào)度。
2.森林火災(zāi)撲救指揮部下設(shè)火災(zāi)撲救、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、火災(zāi)調(diào)查、督查7個(gè)小組。
（1）火災(zāi)撲救組：指揮長(zhǎng)根據(jù)火場(chǎng)因子，快速?zèng)Q定撲火方法和作業(yè)方式，并根據(jù)火頭蔓延的情況，確定副指揮長(zhǎng)分組撲救，此時(shí)，副指揮長(zhǎng)為各火線撲救組組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)各火線的現(xiàn)場(chǎng)指揮，其職責(zé)是：執(zhí)行指揮長(zhǎng)的命令，就近調(diào)動(dòng)一切撲火人員和機(jī)械裝備，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)撲火，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)向指揮部報(bào)告撲救情況，如情況緊急，來(lái)不及報(bào)告，可先行處置后報(bào)告。
（2）警戒保衛(wèi)組：由政法書(shū)記任組長(zhǎng)，紅光派出所所長(zhǎng)副組長(zhǎng)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，組織撲火救災(zāi)車輛和撲火人員有序進(jìn)出火場(chǎng)；組織疏散、撤離或者采取其他措施保護(hù)火災(zāi)區(qū)域內(nèi)其他人員（包括林區(qū)住戶）的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（3）醫(yī)療救護(hù)組：由分管社會(huì)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任、社會(huì)事務(wù)辦主任任副組長(zhǎng)，其主要職責(zé)是：利用各種醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)務(wù)人員，及時(shí)搶救撲火傷員，并緊急呼叫和調(diào)用救護(hù)車等搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備。
（4）后勤保障組：由分管黨政辦和財(cái)政辦的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，黨政辦主任、財(cái)政辦主任任副組長(zhǎng)，其主要職責(zé)是：及時(shí)建立撲火救災(zāi)指揮通訊系統(tǒng)，落實(shí)值班人員，保持上下聯(lián)系，確保信息暢通，設(shè)置行動(dòng)路線標(biāo)志，為火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)提供撲火工具、食品等物資，確保撲火救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
（5）善后處理組：由分管應(yīng)急的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，應(yīng)急辦主任、平安辦主任、財(cái)政辦主任和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任任副組長(zhǎng)，其主要職責(zé)是：開(kāi)展對(duì)火災(zāi)因子及參與撲火車輛、人員的統(tǒng)計(jì)，確認(rèn)受傷人員身份及善后工作處理；及時(shí)向指揮部報(bào)告善后處理動(dòng)態(tài)。
（6）火災(zāi)調(diào)查組：由政法書(shū)記任組長(zhǎng)，紅光派出所所長(zhǎng)、應(yīng)急辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任任副組長(zhǎng)。其主要職責(zé)是：根據(jù)火災(zāi)事故情況，及時(shí)聯(lián)系并積極協(xié)助區(qū)防火辦及林業(yè)公安人員開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查工作，查明起火時(shí)間、地點(diǎn)、起因、林地類型、經(jīng)濟(jì)損失等情況；調(diào)查確定火災(zāi)肇事者，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提出火災(zāi)處理意見(jiàn)和整改措施的建議；及時(shí)上報(bào)火災(zāi)調(diào)查情況。
（7）督查組：由紀(jì)工委書(shū)記任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救全過(guò)程的監(jiān)督檢查及森林火災(zāi)有關(guān)責(zé)任人的查處。
（二）撲救力量保障
1.義務(wù)撲火隊(duì)：在成片林區(qū)的永寧村、太白村、萬(wàn)二村、紅光社區(qū)、南池溝社區(qū)各組建義務(wù)撲火隊(duì)1支10人以上，共50人以上。撲火隊(duì)員在接到撲火救災(zāi)信號(hào)后盡快趕赴指定地點(diǎn)，聽(tīng)從所在撲火隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（即森林防火指揮所所長(zhǎng)）的命令，各義務(wù)撲火隊(duì)的行動(dòng)由火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)遣。
2.撲火應(yīng)急分隊(duì)：由街道機(jī)關(guān)干部職工、民兵、企事業(yè)單位職工67人組建撲火應(yīng)急分隊(duì)1支。應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員聽(tīng)從武裝部部長(zhǎng)的命令，趕赴指定地點(diǎn)后，由火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)遣。
3.其他撲救力量：一是有撲救能力的群眾力量；二是有撲救能力的街道屬企事業(yè)單位職工力量；三是周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、紅光消防支隊(duì)的援助力量；四是區(qū)級(jí)相關(guān)部門及武裝、武警官兵等力量。
（三）撲救物資及裝備
1.撲救裝備：
（1）太白街道配備有二號(hào)滅火工具80件、滅火彈4箱、砍刀30把、彎把鋸30把、多用鏟30把、消防桶4個(gè)、頭盔30個(gè)。
（2）增援力量攜帶裝備；
（3）砍取新鮮樹(shù)枝。
2.其他設(shè)備：照明工具、半導(dǎo)體話筒、撲救車輛、必備食品、藥品等。
（四）通訊保障
1.確保暢通的指揮通訊網(wǎng)絡(luò)；
2.街道森林防火電話24小時(shí)暢通（58290983）；
3.各村（居）設(shè)有3部以上防火電話。
三、火災(zāi)撲救應(yīng)急響應(yīng)條件
當(dāng)發(fā)生下列森林火災(zāi)情形之一時(shí)，經(jīng)街道森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)萬(wàn)州區(qū)太白街道森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（一）威脅城區(qū)、居民區(qū)、重要設(shè)施安全以及可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡的森林火災(zāi)；
（二）發(fā)生在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道交界地，可能對(duì)毗鄰地區(qū)森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；
（三）發(fā)生在重點(diǎn)林區(qū)，太白山頂公園或非重點(diǎn)林區(qū)成片森林的森林火災(zāi)；
（四）因其他原因可能引發(fā)重大森林火災(zāi)；
（五）需要區(qū)森林防火指揮部組織指揮撲救的森林火災(zāi)。
四、撲救調(diào)度指揮
（一）火情報(bào)告
1.報(bào)告程序。一旦發(fā)現(xiàn)火情，辦事處必須在事發(fā)（或發(fā)現(xiàn)）30分鐘內(nèi)通過(guò)電話、傳真等方式上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急辦，并及時(shí)反饋事件的發(fā)展情況，對(duì)一時(shí)無(wú)法核實(shí)清楚相關(guān)要素的突發(fā)事件，可先初報(bào)，查清后續(xù)報(bào)立即按鎮(zhèn)森林防火指揮機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)上報(bào)處置。
2.報(bào)告內(nèi)容
（1）發(fā)生山火的時(shí)間、地點(diǎn)、第一現(xiàn)場(chǎng)人、聯(lián)系電話；
（2）火場(chǎng)因子、施救情況、過(guò)火面積及財(cái)產(chǎn)損失的初步統(tǒng)計(jì)；
（3）施救措施建議。
3.報(bào)告要求。嚴(yán)禁瞞報(bào)、虛報(bào)、延報(bào)、漏報(bào)和越級(jí)上報(bào)；上報(bào)內(nèi)容以指揮部辦公室書(shū)面報(bào)告為準(zhǔn)。
（二）火災(zāi)撲救原則
1.打早、打小、打了原則；
2.就地就近組織撲救原則；
3.統(tǒng)一指揮原則；
4.安全第一原則；
5.顧全大局原則；
6.徹底消滅原則。
（三）火災(zāi)撲救措施
1.抓住有利時(shí)機(jī)，集中優(yōu)勢(shì)力量打殲滅戰(zhàn)；
2.先控制蔓延，再消滅余火；先打外場(chǎng)火，后打內(nèi)場(chǎng)火；
3.犧牲局部，保存全局；對(duì)火頭較分散的林火，采取分組撲打；
4.對(duì)難以控制的大火，采取砍隔離帶、鏟防火線進(jìn)行撲火。
（四）火災(zāi)處置
1.接到火情報(bào)告時(shí)，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救；
2.積極組織力量，搞好撲救物資的運(yùn)輸及后勤保障工作；
3.組織人員清理余火，守候火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃，并對(duì)其損失進(jìn)行全面調(diào)查，處理火災(zāi)善后事宜。
（五）火案查處
出現(xiàn)森林火情一查到底，應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和村（居）委會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)調(diào)查和協(xié)助區(qū)防火辦、區(qū)林業(yè)公安調(diào)查查處火案。
五、其他事項(xiàng)
（一）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。任何單位和個(gè)人都有參加撲火救災(zāi)的義務(wù)；在撲火救災(zāi)過(guò)程中，緊急調(diào)用的物質(zhì)、設(shè)備、人員和可用場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得阻撓；各村（居）委會(huì)、街道屬單位必須嚴(yán)格按照本《預(yù)案》的規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，凡在火災(zāi)救援中有失職瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（二）嚴(yán)格“365”森林防火工程和“17151”森林防火巡護(hù)督查機(jī)制。
（三）對(duì)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)有功單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、失（瀆）職、見(jiàn)火不報(bào)或見(jiàn)火不救者依法查處。
（四）撲火工資、差旅費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等按《森林防火條例》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
六、附則
本《預(yù)案》從2022年3月1日起施行。
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